市政道路工程預結(jié)算審核分析

高志毅

市政道路工程項目預結(jié)算審核分析是一項集技術(shù)和經(jīng)濟于一體的系統(tǒng)化工作，其構(gòu)成項目較多，審核程序較為繁瑣復雜，工作量也較為巨大。市政道路工程預結(jié)算審核要求審核人員必須具備相當強的業(yè)務素養(yǎng)。在進行市政道路工程預結(jié)算審核分析過程中，要認真探討現(xiàn)階段存在的不足，構(gòu)建完善的審核方案，避免失誤，有效推動市政道路工程預結(jié)算審核工作的順利開展。

一、預結(jié)算審核分析的現(xiàn)實意義

隨著各地紛紛加大對市政道路工程的投資，道路工程建設市場競爭日趨激烈。在此背景下，投資并購現(xiàn)象變得十分活躍，而工程造價管理也成為了一項重要任務。市政道路工程規(guī)模大，通常需要消耗大量的資金，同時工作內(nèi)容也十分復雜，施工周期比較長。因此，對于市政道路工程來說，工程造價管理尤為關(guān)鍵。在工程造價管理中，工程預結(jié)算是其中的一個重要環(huán)節(jié)。通過工程預結(jié)算，可以確保工程造價管理的科學性和合理性，同時還能加強監(jiān)督，提升整體管控的有效性。通過科學、合理、有效的工程預結(jié)算，可以提高工程造價管理的質(zhì)量和水平，從而更好地服務于市政道路工程建設和發(fā)展。

在進行工程預結(jié)算時，需要注意以下幾個方面。首先，需要根據(jù)工程實際情況進行準確的測算，包括工程量、材料費用、人工費用等，以確保預結(jié)算結(jié)果的準確性。其次，需要嚴格遵守國家有關(guān)財政管理和工程造價管理的規(guī)定，保證工程預算的合理性和合法性。最后，需要不斷加強對工程預算的監(jiān)督和審核，確保工程造價管理的科學性和有效性。

二、預結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容

（一）對數(shù)量的審核

工程量審核主要是在項目工程施工之前，對每一個環(huán)節(jié)所涉及到的施工量進行全面的調(diào)查分析，也就是對市政道路工程建設中的土方挖深、施工線路等進行審查和驗證。需要說明的是，在進行審核時，要確保市政道路工程量審核所使用到的計量單位及計算標準保持一致，降低審核分析工作的難度。在進行數(shù)量的估算時，必須保證估算的規(guī)律符合標準的規(guī)定。市政道路工程量審核期間，要確保審核的結(jié)果與施工方案所要傳達的內(nèi)容一致，保證計算的方式和數(shù)據(jù)的準確性。另外，在開展市政道路工程審核計算期間，一定要嚴格按照法律規(guī)范開展工作，并且要在工程量審核結(jié)束之后，對計算的結(jié)果進行復查，以確保計算工作正確。通過對工程量全面地審核，有效提高項目總體控制工作的效率。

（二） 套用單價審核

在目前的市政道路項目預算審核中，套用單價審核是非常關(guān)鍵的一環(huán)，它的內(nèi)容主要有：直接套用定額單價審核、換算定額單價審核和補充定額審核。為了確保審核工作的可靠性，工作人員在審核時，除了要審核項目的建設圖紙之外，還要對圖紙的具體內(nèi)容、制定標準、項目名稱等內(nèi)容與城市道路工程標準的一致程度進行確認。有關(guān)工作人員要留意在這個項目的單價管理中，是否存在業(yè)主和承包商之間流轉(zhuǎn)時出現(xiàn)重復套用的現(xiàn)象。在對單價進行審核時，按照定額的單價進行換算，尤其是應該將關(guān)注重點放置在單價，反復套用方式，換算系數(shù)以及其他問題，確保審核工作的高效、安全。此外，為了保證預結(jié)算單價審核工作能夠達到相應的工程建設要求，審核工作人員在開展定額審核期間，需要關(guān)注施工現(xiàn)場材料、人工、機械設備等諸多環(huán)節(jié)的單價制定，如此才能夠保障各項信息來源的全面真實。

（三）對項目成本的審核

目前，在進行項目成本審核時，主要關(guān)注的是取費標準。為了確保項目成本審核工作的科學性，在市政道路工程施工之前，有關(guān)工作人員應該對項目建設所要通過的地區(qū)進行界定，并根據(jù)各個地區(qū)項目成本管理部門公布的收費標準來進行收費，提高收費的合理性。應當指出，有關(guān)工作人員在實施項目收費時，必須要保證所參考的資料是公開公正公平的，同時應該確保收費行為符合法律規(guī)范。另外，要確保在確定最后的費率之前，綜合考慮發(fā)包商與施工單位簽署合同的要求，在開展費率計算時一定要進行詳細的審核評價，確保項目成本審核工作的可靠性。

三、市政道路工程預結(jié)算審核分析

目前，國內(nèi)市政道路工程預結(jié)算審核已有較大改進，但在項目成本控制方面還存在著許多問題，給市政道路工程項目的順利實施帶來很大的負面影響。目前，在市政道路工程項目預結(jié)算審核中，經(jīng)常會存在工程量與實際情況不相符，高套定額變更簽字不嚴謹?shù)那闆r與當前市場經(jīng)濟發(fā)展以及市政道路工程建設質(zhì)量要求存在較大差距，嚴重制約了市政道路工程項目預結(jié)算審核工作的開展。為了減輕上述問題造成的影響，有關(guān)工作人員可以采取以下幾種措施來保證工程項目的正常進行：提高審核人員的綜合素質(zhì)、仔細核對合同條款、提高對工程變更簽字的重視度、推進審核工作標準化、提前制定預結(jié)算審核方案，確保工程項目的正常進行，真正地保障投資方和建設方的權(quán)益。

（一）提高審核工作隊伍的整體素質(zhì)

目前，一些道路工程施工企業(yè)為了追求更大的利益，在市政道路工程項目中會采用虛假的工程量來提高項目建設的總費用。為了切實減少上述問題發(fā)生的幾率，在市政道路工程預結(jié)算審核過程中，要注重全面提高審核人員的綜合素質(zhì)，確保審核人員可以在工作中將自己的專業(yè)知識與良好的職業(yè)道德素養(yǎng)發(fā)揮出來，提高審核工作的準確性與公平性。具體說來，市政道路工程在開工建設之前，要切實做好宣傳，制定適當?shù)膶徍藰藴剩瑢徍巳藛T進行有針對性的業(yè)務與職業(yè)道德素質(zhì)，確保所配置的審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)能夠更好地滿足市政道路工程預結(jié)算審核工作的實際要求，充分發(fā)揮審核人員的主觀能動性，切實提升審核質(zhì)量和審核效果，避免出現(xiàn)投機取巧行為。

（二）認真檢查合同條款

在目前的市政道路工程預結(jié)算審核中，除了由于人為原因造成的預結(jié)算審核精度問題外，如果在合同條款的制訂中有高套定額問題，也會造成工程建設費用高于實際費用。例如，一種水泥的價格是1200 元/噸，但是在進行城市道路工程單價的計算時，按高質(zhì)量的水泥價格1500 元/噸計算，造成項目建設費用高于實際建設費用。為了提高經(jīng)濟效益，施工企業(yè)在項目預結(jié)算過程中，存在著比較多的高套定額現(xiàn)象，如果在審核工作中忽略了這一問題，將會極大地影響預結(jié)算審核工作的效率和最終結(jié)果的準確性。從現(xiàn)階段市政道路工程的實際建設情況來看，建設方與施工方所牽涉的施工合同都會涉及到項目工程的全過程，施工要求都作出了詳細的規(guī)定。項目工程在施工建設過程中，施工單位應該根據(jù)施工內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定科學開展施工項目建設，相關(guān)人員也需要參與到項目工程施工驗收當中，保障工程的施工效果。因此在開展市政道路項目工程建設期間，合同內(nèi)容規(guī)定的是否合理是保證市政道路工程項目總體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為了防止高套定額問題給項目的預結(jié)算審核工作帶來負面影響，必須仔細審查合同條款，要確保與預結(jié)算相關(guān)的結(jié)算方式、材料價格都與合同規(guī)定的內(nèi)容保持一致，從而維護投資方和建設方的權(quán)益。

（三）提高對更改簽字行為的重視程度

在市政道路工程的施工中，由于一些不可預見的因素，使得工程建設的原方案發(fā)生了一些變化，這些變化將對項目的總進度、人力資源、設備利用率等方面產(chǎn)生不同程度的影響。為了確保項目工程建設科學合理，當工程出現(xiàn)變更或者施工要求與設計方案不相符時，應該在工程變更之前由項目主管簽字確認。在確保簽字確認的基礎上，要對項目變更之后的工程量、人力設備的配置情況進行進一步的修正，并將修正后的內(nèi)容及時加入到預結(jié)算審核過程中，保證預結(jié)算審核評價的科學性和合理性。但是，在目前的市政道路工程項目建設實踐中，有些建筑公司為追求更大的利潤，經(jīng)常把合同中的部分費用單獨列出，造成了合同項目的費用重復增長，如果審核師對變更簽字審查不嚴格，就會影響到審查工作的效率。為了有效地解決以上問題，當項目工程在建設期間出現(xiàn)項目變化時，一是要按照嚴謹?shù)暮灻兏绦?，審查變化?nèi)容的真?zhèn)?，減少建設單位為了追求更大的利益而對建設工程“動手腳”的可能性。另外，在工程施工過程中，施工企業(yè)每一次進行施工方案變更或者施工內(nèi)容改變時，都可能與最終的施工結(jié)果產(chǎn)生較大的差異，所以當出現(xiàn)上述問題時應該將每一次變更的內(nèi)容、影響范圍和最終造成的結(jié)果等信息及時上報管理人員，由相關(guān)人員審核簽字之后才能夠變更施工方案。同時在進行變更審核過程中，如果出現(xiàn)了建設單位隱瞞信息的情況，審核工作人員應該與當時簽字的負責人及時進行信息交流和溝通，對其中所存在的問題進行針對性的檢查分析，保證項目審核工作的嚴肅性、科學性，確保在道路工程施工建設過程中，每一份變更簽字的真實性、合法性和有效性。

（四）推進審核的規(guī)范化

在當前市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，要想更好地提升市政道路工程的預結(jié)算工作的效率，相關(guān)工作人員應當清楚地意識到，標準化審核對于項目質(zhì)量、建設單位等各個方面具有十分重大的影響。對現(xiàn)行的標準化政策進行深刻的剖析，在此基礎上，對道路工程預結(jié)算審核工作的開展情況進行針對性的分析，尤其是在項目工程建設進行初期階段的預結(jié)算審核時，一定要與相應的項目工程建設情況進行有效結(jié)合，避免出現(xiàn)遺漏，為標準化開展預結(jié)算審核奠定堅實的基礎。同時，由于市政道路工程建設周期較長，項目數(shù)量較多，建設項目的特殊性也較強，因此，在進行預結(jié)算審核工作時，審核工作人員應該對預結(jié)算審核工作方式進行進一步的創(chuàng)新改革，確保整個審核方式能夠更好地適應道路工程的建設需要。

（五）制定完善預結(jié)算審核工作方案

隨著城市化進程的持續(xù)推進，為了讓道路工程建設與城市經(jīng)濟發(fā)展相互促進，有關(guān)工作人員在進行市政道路工程建設項目預結(jié)算審核時，應該結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實際、算審核工作計劃，在確保市政道路工程招投標工作符合國家法律法規(guī)的基礎上，更好地減輕工作單位的工作壓力。另外在預結(jié)算審核方案構(gòu)建期間，要充分認識到市政道路工程投資相對較多、施工周期較長、資源消耗較大、機構(gòu)施工過程中有可能會發(fā)生不可控問題等因素，降低工程施工過程中人力物力的消耗，保障資源得到高效利用，這就需要在市政道路工程建設管理期間，科學應用結(jié)算審核方法，實現(xiàn)對項目工程的針對性管理。現(xiàn)階段，為了提高預結(jié)算審核的合理性，審核人員在進行預結(jié)算審核工作的時候，要通過科學應用，綜合篩選、對比以及核心篩選等多樣化的核算手段，對項目工程建設過程中的成本進行針對性的核算和對比。在完成預結(jié)算審核方案制定之后，再進一步開展投標工作，這樣能夠保證投標方案制定的科學性和合理性，并減少后續(xù)預結(jié)算審核工作所需的時間。

結(jié)語：

在開展市政道路工程建設管理過程中，為了保證預結(jié)算工作開展的高效、規(guī)范和精確，需要對預結(jié)算的整個環(huán)節(jié)進行有效的審核，防止工程在建設過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，對后續(xù)階段的施工管理造成不良影響，導致施工周期變長，成本增加，保證市政道路工程建設的科學合理。