淺談行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)

司東曉

內(nèi)控管理是指按照制度、規(guī)范、程序等機(jī)制措施，對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)的管理方法。包括制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露、內(nèi)部審計(jì)等方面，旨在規(guī)范行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高其管理水平和工作效率，保障單位運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的，科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的內(nèi)部控制管理體系。

一、信息化建設(shè)是內(nèi)控管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著數(shù)字化、智能化時(shí)代的到來(lái)，內(nèi)控信息化建設(shè)已成為行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的發(fā)展趨勢(shì)?！秲?nèi)控規(guī)范》中明確提出“單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制。對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全”。行政事業(yè)單位利用信息化手段提高內(nèi)部控制的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，將財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，有序推進(jìn)。同時(shí)需要健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系，加強(qiáng)職能監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)務(wù)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)，相互配合。構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督管理及實(shí)時(shí)預(yù)警的常態(tài)化運(yùn)行。

二、建立健全內(nèi)控管理的長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全內(nèi)控管理制度有利于改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量和效率，提高行政事業(yè)單位的管理水平。當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度和工作流程互不關(guān)聯(lián)，沒(méi)有形成整體規(guī)范的內(nèi)控管理體系，內(nèi)控管理工作混亂，內(nèi)控管理效率不高。如何將各項(xiàng)工作制度及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有機(jī)的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而加快資金的使用效率，最大限度減少國(guó)有資產(chǎn)流失的發(fā)生概率，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整，成為內(nèi)控管理的主要目標(biāo)。

首先，從單位層面和業(yè)務(wù)層面這兩個(gè)層面進(jìn)行修訂整理各項(xiàng)制度，將各項(xiàng)制度匯編成內(nèi)部控制手冊(cè)。單位層面內(nèi)部控制包括內(nèi)控組織架構(gòu)、內(nèi)控管理制度、工作規(guī)則、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、決策議事制度、信息公開(kāi)管理制度等，業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制包括預(yù)算、決算方面的職責(zé)及制度流程、資金收支業(yè)務(wù)管理、合同管理制度、政府采購(gòu)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度等。

其次，要發(fā)揮內(nèi)控管理制度的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。當(dāng)前內(nèi)控管理的崗位職責(zé)不清，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)內(nèi)控管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成自上而下的監(jiān)督機(jī)制，在業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)節(jié)存在漏洞，出現(xiàn)防控風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政事業(yè)單位要建立內(nèi)部控制崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)控崗位職責(zé)，做到崗位職責(zé)清晰；對(duì)于關(guān)鍵崗位人員要設(shè)置任職條件，提升關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度；建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)內(nèi)控知識(shí)、崗位知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；內(nèi)控管理體系運(yùn)行需要上下聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程明確，構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。

最后，推進(jìn)內(nèi)控管理信息化建設(shè)。一些行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)程度不高，信息來(lái)源分散，內(nèi)控工作效率低，內(nèi)控管理往往變成事后控制，導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制沒(méi)有起到防范風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防腐敗的作用。行政事業(yè)單位應(yīng)該運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段開(kāi)展內(nèi)控管理信息化建設(shè)，讓內(nèi)控管理從事后控制轉(zhuǎn)為事前預(yù)防及事中控制，從而提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作效率。

三、加快實(shí)施內(nèi)控管理信息化建設(shè)

當(dāng)今信息技術(shù)不斷向數(shù)字化、智能化發(fā)展，這為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。內(nèi)控管理信息化建設(shè)讓內(nèi)部控制從以前的簡(jiǎn)單粗放式管理向規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理的方向發(fā)展，符合現(xiàn)代內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求。內(nèi)控管理信息化建設(shè)應(yīng)運(yùn)用信息化技術(shù)把內(nèi)控制度、流程等嵌入到整個(gè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，確保內(nèi)部控制對(duì)單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全覆蓋。近幾年行政事業(yè)單位在內(nèi)控管理信息化建設(shè)方面做了一些實(shí)踐探索，下面就內(nèi)控管理信息化建設(shè)實(shí)際應(yīng)用情況，探討內(nèi)控管理信息化建設(shè)在內(nèi)部控制中發(fā)揮的主要作用。

（一）內(nèi)控管理信息化建設(shè)的思路

1. 加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間聯(lián)系

為實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理考核目標(biāo)，在內(nèi)控管理信息化建設(shè)中充分考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，以“管理制度化，制度流程化，流程崗位化，崗位職責(zé)化，職責(zé)表單化，表單信息化，信息數(shù)字化”為原則，在制定內(nèi)控相互牽制原則時(shí)既有制約又有配合。

2. 加強(qiáng)各部門(mén)系統(tǒng)平臺(tái)之間聯(lián)系

內(nèi)控管理需要單位所有部門(mén)和全體人員參與其中，把各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行連接，結(jié)合單位實(shí)際情況建立起內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批、審計(jì)監(jiān)控等信息化系統(tǒng)平臺(tái)。運(yùn)用信息化技術(shù)將各系統(tǒng)進(jìn)行整合，通過(guò)內(nèi)控管理信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)上聯(lián)下接、互相牽制的內(nèi)控管理信息系統(tǒng)。

3. 加強(qiáng)內(nèi)控管理業(yè)務(wù)流程體系的建設(shè)

在內(nèi)控管理信息化建設(shè)中統(tǒng)籌安排，將業(yè)務(wù)的事前審批、事中執(zhí)行、事后監(jiān)管等階段進(jìn)行銜接。在事前審批階段，對(duì)財(cái)務(wù)收支、合同管理、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)算編制等業(yè)務(wù)做好計(jì)劃管理，加大審核力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，提前介入預(yù)防；在事中執(zhí)行階段，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，查找內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，將內(nèi)控制度嵌入進(jìn)去，使用銀企直聯(lián)和流程自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)可以防范風(fēng)險(xiǎn)堵塞漏洞；在事后監(jiān)管階段，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)資金使用情況及疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控與核查，形成了完整的內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程。

（二）內(nèi)控管理信息化建設(shè)的路徑

內(nèi)控管理信息化建設(shè)以財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等。網(wǎng)上審批系統(tǒng)充分體現(xiàn)了以預(yù)算為主線（包括預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)）、以資金管控為核心的設(shè)計(jì)理念，并且具有集成度高、界面設(shè)計(jì)科學(xué)合理的特點(diǎn)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)考評(píng)等環(huán)節(jié)的一體化業(yè)務(wù)流程。內(nèi)部控制系統(tǒng)是基于財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)平臺(tái)，將所有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、審批、采購(gòu)、合同、項(xiàng)目、收支為一體的內(nèi)控管理系統(tǒng)。通過(guò)內(nèi)部控制系統(tǒng)，行政事業(yè)單位的用款申請(qǐng)、資金劃撥、項(xiàng)目審批、借款申請(qǐng)、采購(gòu)登記、合同簽訂、財(cái)務(wù)收支等業(yè)務(wù)全部在線完成。由于對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程實(shí)施了全程管理監(jiān)督，管理效率得到極大提高。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括在線預(yù)警、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、質(zhì)量監(jiān)控、重點(diǎn)項(xiàng)目等功能模塊。該系統(tǒng)利用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)采集、預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、信息反饋、業(yè)務(wù)整改、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程覆蓋的監(jiān)控模式。

財(cái)務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的管理規(guī)定，加大了公務(wù)用車(chē)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)出國(guó)費(fèi)等三公經(jīng)費(fèi)和重要項(xiàng)目資金支出的管控力度。在系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)功能測(cè)試、預(yù)算支出分類(lèi)，將財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)要素設(shè)置、審批責(zé)任劃分、部門(mén)歸口管理、報(bào)銷(xiāo)流程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置等嵌入不同區(qū)間模塊，對(duì)照單位的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整與創(chuàng)新。財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)錄入、審批、支付、記賬一體化操作，對(duì)提高財(cái)務(wù)網(wǎng)上全流程操作具有十分重要的意義。財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)與辦公綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行銜接，形成登錄后確定身份及權(quán)限、業(yè)務(wù)辦理流暢的辦公格局。同時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行不相容崗位賬戶和權(quán)限設(shè)置，加強(qiáng)崗位責(zé)任監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力制約。授權(quán)審批內(nèi)部控制是加強(qiáng)內(nèi)控管理的重要方式，財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)可以防止授權(quán)審批內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。以前采取領(lǐng)導(dǎo)簽字批閱的方式，有可能出現(xiàn)授權(quán)簽批的隨意性及簽批程序不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)基本解決了授權(quán)審批環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，利用信息化技術(shù)讓授權(quán)審批程序更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)還開(kāi)發(fā)了通過(guò)筆記本電腦、手機(jī)等工具遠(yuǎn)程辦理報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程審核及簽批的功能，通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)銷(xiāo)可以提升辦理效率，給報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)帶來(lái)極大的便捷性。

（三）內(nèi)控管理信息化建設(shè)的應(yīng)用

財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)聯(lián)通了各系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，其中審批子系統(tǒng)前端承接預(yù)算管理系統(tǒng)，后端連接賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)電子檔案等系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)與辦公綜合信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)控管理系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)進(jìn)行銜接。

財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了財(cái)務(wù)審批、報(bào)銷(xiāo)、支付以及記賬等功能模塊。在審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)支出類(lèi)業(yè)務(wù)的控制，審核要件是否齊全，包括預(yù)算安排、采購(gòu)計(jì)劃、合同約定、是否符合“三重一大”要求等。在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，審核報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性；提供原始憑證的完整性和準(zhǔn)確性；有沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)，杜絕無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出；付款方式是否符合規(guī)定；付款金額要符合合同約定；等等。在支付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)安全及效率的審核，減少人工轉(zhuǎn)賬支付方式，加大銀企直聯(lián)支付方式。在賬務(wù)處理環(huán)節(jié)，通過(guò)上述“報(bào)賬卡”和“費(fèi)用項(xiàng)”的填報(bào)，自動(dòng)生成記賬憑證，提高了賬務(wù)處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，減輕財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，讓賬務(wù)處理的結(jié)果更加準(zhǔn)確、真實(shí)和可靠，保障了財(cái)務(wù)信息的水平和質(zhì)量。

財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)流程的全程監(jiān)督，一是全程網(wǎng)上審批報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)人需要在系統(tǒng)中填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)事由、費(fèi)用項(xiàng)、金額、付款方式等，利用高拍儀或掃描儀等設(shè)備掃描上傳原始單據(jù)，經(jīng)會(huì)計(jì)初審后傳至審批環(huán)節(jié)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后再傳至?xí)?jì)復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后傳至出納崗進(jìn)行確認(rèn)，最后報(bào)銷(xiāo)人攜帶所有憑證到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，結(jié)束財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程；二是加強(qiáng)了預(yù)算的剛性約束，如果報(bào)銷(xiāo)時(shí)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算，將無(wú)法錄入報(bào)銷(xiāo)憑單；三是與國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，在報(bào)銷(xiāo)流程結(jié)束后自動(dòng)將相關(guān)賬務(wù)處理信息傳至國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，有效避免了財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬不互通的現(xiàn)象；四是通過(guò)合理分配不相容崗位人員的權(quán)限，做到人員身份控制，財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)與辦公綜合信息系統(tǒng)銜接，所有人員通過(guò)辦公綜合信息系統(tǒng)統(tǒng)一電子證書(shū)認(rèn)證登錄；五是賬務(wù)處理時(shí)采取智能化的識(shí)別方式，確保票據(jù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)；六是加強(qiáng)與辦公綜合信息系統(tǒng)的信息關(guān)聯(lián)，例如在填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單時(shí)強(qiáng)制關(guān)聯(lián)出差審批單，填寫(xiě)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單時(shí)強(qiáng)制關(guān)聯(lián)會(huì)議計(jì)劃等；七是通過(guò)與銀行支付系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)，縮短資金在途時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到賬。

（四）內(nèi)控管理信息化建設(shè)的監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警是行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要組成部分，同時(shí)也是內(nèi)控管理信息化監(jiān)督體系之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，是行政事業(yè)單位重要資金監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)，將重點(diǎn)項(xiàng)目支出分析、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)分析、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等列入監(jiān)控考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的全面監(jiān)督考評(píng)。同時(shí)將信息采集、預(yù)警和疑點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、解決、整改、分析等環(huán)節(jié)相結(jié)合，為風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警提供支撐。在線預(yù)警功能以網(wǎng)銀支付數(shù)據(jù)作為重要參考，通過(guò)整理財(cái)務(wù)檢查、巡視、審計(jì)相關(guān)問(wèn)題，形成預(yù)警規(guī)則信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)篩查預(yù)警。通過(guò)自動(dòng)篩查預(yù)警與后臺(tái)工作人員分析研判相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資金支付的遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)控及實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控，結(jié)合數(shù)據(jù)分析有效控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)，大幅提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的防控能力。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)還可以連接內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，與內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以隨時(shí)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)進(jìn)行輔助分析，為紀(jì)檢巡察、內(nèi)部審計(jì)工作提供幫助。

結(jié)語(yǔ)：

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控管理信息化建設(shè)，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立現(xiàn)代內(nèi)控管理體系的有效途徑。內(nèi)控管理信息化建設(shè)利用事前審批、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)、監(jiān)控預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等監(jiān)督管理手段，結(jié)合重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，相互聯(lián)系，相互支撐，相互補(bǔ)充。通過(guò)內(nèi)控信息化建設(shè)提高了內(nèi)部控制效率，完善了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，基本構(gòu)建完成了行政事業(yè)單位內(nèi)控管理信息化監(jiān)督體系。