鄉(xiāng)村振興背景下九寨溝縣鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展策略

謝 灃 唐建兵

［內(nèi)容提要］本文分析了九寨溝縣鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況，對鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合關(guān)系的國內(nèi)研究進行了梳理總結(jié)，并對鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展提出了5點建議：鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)”、產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游的“捷徑”、生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的“靈魂”、品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游的核心等，希望能為鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展提供一些參考。

引言

目前，我國鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、旅游設(shè)施不斷完善、服務(wù)品質(zhì)不斷提升、農(nóng)民收益不斷增加，作為旅游業(yè)半壁江山的鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合效益不斷凸顯。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為游客欣賞田園風(fēng)光、溫暖鄉(xiāng)愁的生活方式，成為鄉(xiāng)村振興的新力量。

近年來，九寨溝縣依托生態(tài)優(yōu)勢和九寨溝5A級風(fēng)景區(qū)品牌優(yōu)勢，按照“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略，以發(fā)展全域旅游為導(dǎo)向，持續(xù)開展旅游品牌創(chuàng)建，扎實推進旅游宣傳促銷，全面強化旅游市場監(jiān)管，鄉(xiāng)村旅游逐步發(fā)展和回升，為群眾開辟了一條增收致富的新路徑，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

一 九寨溝縣鄉(xiāng)村振興基本概況

九寨溝縣位于青藏高原東部邊緣，阿壩州東北部。幅員面積5288平方公里，聚居著藏、羌、回、漢等多個民族，常住人口6.7萬人。九寨溝縣屬高原濕潤氣候，境內(nèi)擁有獲“世界自然遺產(chǎn)”“世界生物圈保護區(qū)”“綠色環(huán)球21”三項國際桂冠和國家首批5A級風(fēng)景名勝區(qū)稱號的九寨溝，還有省級勿角大熊貓自然保護區(qū)、白河金絲猴自然保護區(qū)、貢杠嶺自然保護區(qū)、甘海子國家森林公園和神仙池風(fēng)景區(qū)、甲勿天池、黑河風(fēng)光帶、玉瓦石碏紅葉風(fēng)景區(qū)、喇嘛石大峽谷風(fēng)光、杜鵑山、勿角白馬藏族風(fēng)情園等眾多生態(tài)人文資源。

九寨溝縣1991年被確定為省定貧困縣，2012年被列為新一輪國家連片扶貧開發(fā)工作片區(qū)縣，2019年4月摘掉“貧困縣”帽子，累計實現(xiàn)48個貧困村退出、1608戶5688名貧困群眾脫貧，先后四年被評為全省脫貧攻堅先進縣，中共九寨溝縣委被評為全國脫貧攻堅先進集體。2021年被列為省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。2021年來，九寨溝縣進一步強化產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用，全力鞏固脫貧成果、全力推進示范創(chuàng)建、全力推進五大振興、全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鄉(xiāng)村振興各項工作取得顯著成效。九寨溝縣鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗是以下幾點。

第一，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。先后獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國一品一村示范村”“省級鄉(xiāng)村振興示范村”“州級民族團結(jié)進步先進村”“州級四好村”等榮譽稱號。

第二，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建有九寨溝縣釀酒葡萄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)擁有國家級專業(yè)合作社1家，省級農(nóng)頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場2家。已培育出九寨莊園、LCJ、九寨寶等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。九寨十八坊山參種植基地研發(fā)出九寨高原林下西洋參新品種。

第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如南坪鎮(zhèn)雙龍村積極盤活閑置土地資源，采取“1+5+5”模式發(fā)展村集體經(jīng)濟，打造龍石灘休閑農(nóng)莊和全縣首個戶外規(guī)模童趣樂園。

九寨溝縣通過鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，雖然取得了一定成效，但對標(biāo)省州要求和群眾期盼還有差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；鄉(xiāng)村人才依然匱乏；鄉(xiāng)村振興資金缺乏。

二 九寨溝縣鄉(xiāng)村振興進程中的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

在新冠肺炎疫情發(fā)生前，九寨溝縣搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，聚焦“全域旅游”發(fā)展，通過打造旅游扶貧重點村、推動農(nóng)旅融合和配套建設(shè)、挖掘特色產(chǎn)品促農(nóng)戶增收、提升全縣旅游服務(wù)能力、開發(fā)精品線路等措施，大力推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展。如成都邛崍市、浙江嘉善縣、九寨溝三地共同攜手，聚力推動漳扎鎮(zhèn)上四寨村精品名宿集群建成落地，通過項目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，該村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、村容村貌也得到進一步改善提升，與當(dāng)?shù)匕⒉細谧蚊袼薰餐纬删访袼奕郝洌瑢崿F(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收”，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。上四寨村精品名宿集群的建成，填補了九寨溝縣精品民宿空白，將有力促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是邛崍市、嘉善縣、九寨溝縣三方共建共享、推進共同富裕的合作典范，更是推動九寨溝縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展的生動實踐。

疫情防控期間，九寨溝縣景區(qū)景點陸續(xù)暫停售票，多地取消跨省游和“機票+酒店”等產(chǎn)品，對當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)沖擊較大。但是，九寨溝縣采取了各種措施降低旅游業(yè)損失和促進旅游業(yè)恢復(fù)。

第一，持續(xù)開展旅游品牌創(chuàng)建。成功舉辦“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟年會；愛情海景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，九寨莊園景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；漳扎鎮(zhèn)中查村上榜第三批省級鄉(xiāng)村旅游重點村；啟動九寨魯能勝地國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建、九寨云頂省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作等。

第二，扎實推進旅游宣傳促銷。協(xié)助舉辦九寨溝第十七屆國際冰瀑旅游節(jié)和“冰雪之約·凈土阿壩”全域旅游推介會；成功舉辦“暢享九寨全域旅游愛情海&神仙池推介會”；拍攝“文旅局長說文旅”宣傳視頻，介紹九寨文旅資源，講解九寨人文風(fēng)情；成功舉辦“神奇九寨溝更迷人”九寨溝縣全域旅游推介會等。

第三，精心組織旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。針對文旅市場安全生產(chǎn)、疫情防控、志愿服務(wù)、市場服務(wù)監(jiān)管、急救知識等專題，開展涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)，切實提高了旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。

三 國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合關(guān)系的研究

（一）鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興的促進研究

古紅梅（2012）探索在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)進程中構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與和利益分享機制。提出通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強市場管理、加大財政支持力度來達到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展讓農(nóng)民生活富裕的目的。龍永平（2017）分析了迭部縣特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，認(rèn)為要促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)該探索農(nóng)牧民旅游發(fā)展新模式，加大生態(tài)環(huán)境保護，加強貧困地區(qū)的旅游發(fā)展投入。趙琦（2019）對以下幾個概念進行梳理，分別是對鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)進行詳細地梳理，其次，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵探討鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)容,使鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,相互作用。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共性問題研究

肖湘君（2014）通過對鄉(xiāng)村旅游進行研究，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對市場調(diào)研不充分、市場營銷方面專業(yè)度不夠，旅游管理組織較為混亂等問題。王一川（2017）通過研究晉城鄉(xiāng)村旅游，指出晉城在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，存在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)狀況差、從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識、服務(wù)質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高等問題。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府角色的研究

張明川（2015）提出政府應(yīng)在旅游規(guī)劃、政策扶持、資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強宣傳力度等方面發(fā)揮作用。任能（2016）通過研究江蘇省甘港村的鄉(xiāng)村旅游，針對政府職能發(fā)揮中存在的問題提出了改進優(yōu)化建議。渠雪娜（2020）通過研究河北唐縣的鄉(xiāng)村旅游，提出政府應(yīng)完善管理體制、加強旅游政策支持、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面給出建議。楊交交（2021）提出政府應(yīng)從保護生態(tài)、加強市場監(jiān)督、加大財政支持、完善公共服務(wù)等方面來履行政府職能。

四 九寨溝縣鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展路徑

青山綠水就是金山銀山。九寨溝縣依山傍水，旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊。隨著九寨溝縣全域旅游的發(fā)展，旅游業(yè)逐步做大做強，也將進一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興帶來紅利。同時，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游都是系統(tǒng)工程，需要多方參與、綜合發(fā)力。

（一）鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)”

九寨溝縣旅游資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、縣內(nèi)，藏、羌、回、漢等多民族文化交相輝映，形成了多樣民風(fēng)民俗和眾多人文景觀。應(yīng)該因地制宜，精準(zhǔn)施策，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，將自然資源和多元特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成幫助群眾致富增收的“利器”。以全域旅游為契機，把鄉(xiāng)村旅游作為重點，突出文旅融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村人流擴大，進而帶動鄉(xiāng)村消費和經(jīng)濟增長，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民致富增收，有力推進產(chǎn)業(yè)與旅游共興，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)鋪平道路。

（二）產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游的“捷徑”

依托九寨溝縣獨特的生態(tài)和豐富的旅游資源，挖掘特色農(nóng)耕文化，扶持現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游互動發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設(shè)。積極培育家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，高質(zhì)量建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，推動農(nóng)村發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。具體做法包括：一是把創(chuàng)新擺在突出位置，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。二是加強科技創(chuàng)新，加快建立支撐鄉(xiāng)村文化發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，利用數(shù)字化技術(shù)收集、管理農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息，建立規(guī)范化、特色化農(nóng)村資源數(shù)據(jù)庫，提升參與性、娛樂性、互動性消費體驗，以科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)文旅消費升級。三是加快產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系，打造集生產(chǎn)、儲運、加工、營銷于一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大格局。四是抓好文化遺產(chǎn)及文物保護。繼續(xù)挖掘縣域內(nèi)文化遺產(chǎn)，做好登記公布和文物安全巡查檢查工作；完成九寨溝縣長江流域文物資源調(diào)查、紅色標(biāo)語類革命文物調(diào)查工作；加強對非遺傳承場所的利用，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作，積極開展非遺進校園、進社區(qū)等活動。

（三）生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的“靈魂”

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅讓群眾提高了經(jīng)濟收入，還給鄉(xiāng)村注入了新的活力，同時更能讓人們生活在如詩如畫的福祉美景之中。這要求完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，推進全域環(huán)境衛(wèi)生整治，突出“生態(tài)宜居”這個關(guān)鍵，推動農(nóng)村綠色發(fā)展。一是持續(xù)深化人居環(huán)境整治。著力建立農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村廁所革命管護運營長效機制，探索收費制度，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的管護隊伍，積極宣傳動員群眾參與環(huán)境整治，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。二是扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大力度完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)，做好水源地保護和利用，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系建設(shè)，推進電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程。三是持續(xù)提升村容村貌。加強鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，大力提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計水平和環(huán)境品質(zhì)，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，高質(zhì)量展現(xiàn)具有鮮明九寨溝特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（四）品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游的“核心”

以品牌創(chuàng)建為契機，全面推進鄉(xiāng)村旅游綜合能力提升。一是大力提升景區(qū)景點品質(zhì)。繼續(xù)加大A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)等各類旅游品牌創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，提升完善各項旅游配套服務(wù)設(shè)施，全面提升管理和服務(wù)水平。二是扎實推進旅游品牌創(chuàng)建。持續(xù)推進“阿壩州特色文化旅游名鎮(zhèn)名村”“天府旅游名鎮(zhèn)”“天府旅游名村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”等創(chuàng)建工作，力爭打造一批名宿、名店、名品、名導(dǎo)等天府旅游系列產(chǎn)品。三是全面強化文旅宣傳推介。鞏固開拓重點客源市場，開展針對性精準(zhǔn)宣傳推介，積極參加省州組織的各類節(jié)會宣傳推廣活動。四是努力營造良好的文旅市場環(huán)境。落細各項防控措施，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大市場檢查巡查力度，從嚴(yán)規(guī)范市場經(jīng)營秩序，全力保護游客合法權(quán)益，切實營造安全、和諧、有序的市場環(huán)境。五是全面規(guī)范旅游服務(wù)管理。大力實施智慧旅游建設(shè)，全面提升旅游停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施；嚴(yán)格落實涉旅行業(yè)開業(yè)申報清單管理制度，全面規(guī)范餐飲、酒店、藏農(nóng)家樂及演藝場所等涉旅行業(yè)；嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好、不合理低價游等違法違規(guī)行為。

五 結(jié)語

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進居民就業(yè)、推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)土文化傳承、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)九寨溝縣鄉(xiāng)村振興的必然選擇。通過對九寨溝縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，對鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展提出了鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)”、產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游的“捷徑”、生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的“靈魂”、品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游的核心等5點建議。同時應(yīng)該看到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實際出發(fā)，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的措施推動鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。