概論漢代察舉制

陳明珠

兩漢選拔人才、任用官吏的途徑很多，如軍功、任子、貲選等，察舉制與征辟制在兩漢選官制度中占有重要地位，其中，以察舉制為主體，征辟制作為察舉制的重要補充。

征辟是由皇帝或官府直接聘請名士任官，這些名士均是所謂志行高潔、博學多才或某一方面技藝卓絕超群的學者、私學大師，也有的是學富五車卻淡泊名利隱居民間的名士，他們一經(jīng)征辟，無須考核即被授予高官，被征辟的人數(shù)量極有限，無法滿足社會的需求。

察舉制則是由公、卿、列侯、刺史、郡守、國相經(jīng)過考察，將一些符合朝廷要求的人才推薦出來，供朝廷直接任用或經(jīng)過一定形式的考核再加以任用。

漢代察舉的科目，是由少到多不斷增加的，增加科目尤以特科為多，是根據(jù)對專門人才的需要而設立。按照舉期分類，察舉的科目可分為?？疲q科）與特科兩大類。?？朴行⒘⒚牛ㄐ悴牛?、察廉（廉吏）、光祿四行；特科則以“賢良方正”為重。

在漢代察舉?？浦?，“孝廉”是最重要的一科。起初舉孝廉以郡國為單位，名額相同，但因各郡國人口懸殊，實則并不公平。東漢和帝永元年間，改以人口為標準：率二十萬人歲舉孝廉一人；不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。后又對邊郡少數(shù)民族雜居地區(qū)適當放寬。就被舉者來看，多為州郡屬吏或通達經(jīng)學的儒生，而任用多從中央的郎署或地方的令、長、丞起步，升遷較快，前程遠大。漢代名公巨卿，多有出身孝廉者，此科政治影響之大，可見一斑。

作為較完備的選官制度，察舉并非孤立而行，而是多與考試相輔相用，以求得人。無論是郡國歲舉的孝廉，還是詔令特舉的賢良、文學，到朝廷后，均須考試。考試的辦法有對策和射策兩種。對策多用于考試舉士，射策用于考試博士弟子。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試。儒生考經(jīng)學，官吏考舉奏，通過考試選出優(yōu)等生，報皇帝錄用。以考試接續(xù)察舉，令選官制度更加嚴密?？荚囍贫缺旧斫?jīng)過不斷完善充實，至隋唐發(fā)展為“科舉制”，延續(xù)1300余年，對中國社會影響深遠。

當然，察舉制還存在許多問題和漏洞。因選舉大權掌握在少數(shù)高官手中，在政治清明時，尚能得法，吏治腐敗時，就流于形式。而且，察舉制為封疆官僚結黨營私開了方便之門。被舉薦者往往成為舉薦者的門生，出現(xiàn)了大大小小帶有壟斷性的私人政治集團。而正是這些政治集團，形成了東漢末年以來的世家門閥地主和封建割據(jù)勢力，危害社會達數(shù)百年之久。