“雙一流”背景下高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展探析★

李 偉 張怡婧 胡馨語

（大連海事大學(xué)）

一、“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)狀

“雙一流”是世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的簡稱，這是我國高等教育領(lǐng)域繼“985 工程”和“211 工程”之后的又一重要政策調(diào)整，是深入貫徹落實(shí)二十大精神、基于新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的戰(zhàn)略部署。目前我國正處于加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，一方面，我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，全國人民實(shí)現(xiàn)了脫貧，根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國對(duì)高等教育的要求也上了一個(gè)新臺(tái)階；另一方面，目前國內(nèi)頂尖大學(xué)和學(xué)科發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的“985 工程”和“211 工程”已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需要，新興大學(xué)和學(xué)科亟需得到認(rèn)可。因此，我國在十九大之后提出了“雙一流”建設(shè)規(guī)劃。

“雙一流”建設(shè)已經(jīng)過六年的探索和完善，2017 年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，拉開了“雙一流”大學(xué)建設(shè)的序幕。2021 年底，已有13 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了相應(yīng)的建設(shè)方針，覆蓋全國大部分區(qū)域。教育部于2022 年完成了第二輪“雙一流”建設(shè)高校及名單公布，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

（二）“雙一流”建設(shè)的問題

雖然目前“雙一流”高校的建設(shè)正在逐步實(shí)行，但依舊存在著內(nèi)部邏輯不自洽和外部評(píng)選機(jī)制不統(tǒng)一的問題。

1．內(nèi)部邏輯不自洽

內(nèi)部邏輯不自洽指的是一流學(xué)科的評(píng)價(jià)體系主要參考國內(nèi)外權(quán)威的學(xué)科評(píng)估結(jié)果，而這些學(xué)科評(píng)估的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要看論文和科研成果，屬于以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)，忽視了學(xué)科起步基礎(chǔ)不同和發(fā)展速度不同；而“雙一流”高校及學(xué)科名單本身也會(huì)每年更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，本質(zhì)上關(guān)注學(xué)科的自身發(fā)展。因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取和設(shè)置目標(biāo)的不自洽導(dǎo)致的結(jié)果是目前“雙一流”學(xué)科大部分都是傳統(tǒng)學(xué)科和大類學(xué)科，而新興的交叉學(xué)科較少。如第二輪“雙一流”學(xué)科的433 個(gè)建設(shè)學(xué)科對(duì)應(yīng)于我國學(xué)科目錄中的97 個(gè)一級(jí)學(xué)科，其中僅一所高校的一個(gè)交叉學(xué)科入選其中，即集成電路科學(xué)與工程。這種差異會(huì)造成之后發(fā)展方向更傾向于傳統(tǒng)學(xué)科，而忽視新興學(xué)科的問題，值得一提的是，國家也發(fā)布了加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)的要求，以推動(dòng)學(xué)科融合，盡量修正內(nèi)部邏輯不自洽的問題。

2．評(píng)選機(jī)制不統(tǒng)一

即評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)選需求不統(tǒng)一，“雙一流”高校的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要以政策延續(xù)性為主，旨在選出最有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科學(xué)校，再輔以Times、US News、QS 和ARWU 等幾個(gè)世界主流高校排行榜中的我國高校排名為標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)考慮特殊地區(qū)和行業(yè)因素。而國際高校的排名往往不完全適合我國的情況。以QS 為例，其排名依據(jù)六大指標(biāo)分別是學(xué)術(shù)聲譽(yù)、招聘單位評(píng)價(jià)、師生比、每位教師的論文引用數(shù)、國際教師比率、國際學(xué)生比率，其中的國際教師比率和學(xué)生比率是衡量該學(xué)校的國際化程度，但是與學(xué)科本身的發(fā)展質(zhì)量和未來趨勢關(guān)系不大，“雙一流”政策應(yīng)當(dāng)更注重學(xué)校和學(xué)科本身的質(zhì)量，關(guān)注科研辦學(xué)有沒有前瞻性和發(fā)展空間，而非以目前國際化的“結(jié)果”來衡量，與我國對(duì)建設(shè)高等院校的需求也不匹配，因此不能僅僅參考國外的排名，更應(yīng)該關(guān)注我國的具體情況。

二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，教育對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。一方面，教育對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升起到關(guān)鍵的作用，雇員通過教育提升自身素養(yǎng)，并且將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)活動(dòng)中，以提高生產(chǎn)活動(dòng)的效率。具體表現(xiàn)為把一個(gè)簡單勞動(dòng)力培養(yǎng)成一個(gè)復(fù)雜勞動(dòng)力，比如通過教育將一個(gè)基層技術(shù)人員培養(yǎng)成管理人員，把一個(gè)體力勞動(dòng)者培養(yǎng)成一個(gè)腦力勞動(dòng)者，把工地工人培養(yǎng)成建筑師。實(shí)踐層面來看，各國的教育發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者關(guān)系為正相關(guān)，上世紀(jì)60 年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾對(duì)人力資本理論進(jìn)行了創(chuàng)造性的變革，引起了學(xué)界和社會(huì)較大的轟動(dòng)，他們認(rèn)為人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的源泉，成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論之一。對(duì)勞動(dòng)力的提升便是對(duì)人力資本的提升，而人力資本最終會(huì)作用于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，提高對(duì)勞動(dòng)力的教育是提升經(jīng)濟(jì)的先行者，也是必要一步。

另一方面，教育是傳播知識(shí)最有效的手段，學(xué)生通過教師的傳授，達(dá)到“站在巨人的肩膀上”的效果，由學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)的科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)是一種持續(xù)的、擴(kuò)大的和高效率的再生產(chǎn)，它會(huì)使得原來由少部分人掌握的高精尖的知識(shí)由更多的人掌握，并且付出更少的時(shí)間成本。所以教育的作用表現(xiàn)為可以促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的普及，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，為生產(chǎn)力的進(jìn)步注入動(dòng)力。

教育是創(chuàng)造和發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)的搖籃，科研人員通過不斷研發(fā)為社會(huì)創(chuàng)造出新的技術(shù)，而教育通過教授學(xué)生相關(guān)的專業(yè)知識(shí)使得新技術(shù)和新發(fā)現(xiàn)得到傳播，并使之運(yùn)用到社會(huì)層面，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。這種創(chuàng)新不僅限于新技術(shù)，還有制度層面的改革，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所的岳昌君教授指出，世界目前正處于人力資源3.0 時(shí)代，近三五年，越來越多的中國企業(yè)開始從人力資源部架構(gòu)向人力資源三支柱轉(zhuǎn)型。三支柱的架構(gòu)說明人力資源部門開始由過去以人力資源業(yè)務(wù)劃分為中心，轉(zhuǎn)向了以內(nèi)部用戶為中心,它的特點(diǎn)是“少數(shù)決定多數(shù)”，這種轉(zhuǎn)變證明了人力資本的差異性在變大，內(nèi)部資源的細(xì)分更加精確，同樣受教育年限的人組內(nèi)差異變大。用好教育這個(gè)“搖籃”，使之孕育出更多的創(chuàng)新型人才，走到科學(xué)技術(shù)的前沿就顯得十分必要。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)反作用于高等教育的建設(shè)

教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不僅揭示了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，還說明經(jīng)濟(jì)對(duì)教育起決定和制約作用。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育提供了物質(zhì)條件，教育所需的硬件設(shè)施是依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支撐的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，教育就會(huì)得到越充分的支持，發(fā)展的也就越快。而經(jīng)濟(jì)也會(huì)對(duì)教育的發(fā)展提出要求，在十四世紀(jì)以前，學(xué)校教育中自然科學(xué)的課程，一般只有算術(shù)、幾何、天文等應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科；十七世紀(jì)以后近代物理起源以及進(jìn)化論的普及，又增加了代數(shù)、三角、物理、化學(xué)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)等學(xué)科。再比如我國上世紀(jì)五十年代，需要大力發(fā)展技工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)，而且也有“兩彈一星”的需求，因此當(dāng)時(shí)的理工科發(fā)展極為迅速，“985”工程就是普遍以理工科的能力作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。目前，我國正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，核心技術(shù)有待掌握，亟需一大批高精尖科研人才和創(chuàng)新人才，因此國家大力發(fā)展科研創(chuàng)新孵化基地，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的啟示

教育與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于“雙一流”大學(xué)來說，更需要意識(shí)到二者的關(guān)系，盡自己所能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校本身有輻射作用，可以影響到周邊片區(qū)的企業(yè)，因此隨著對(duì)“雙一流”的認(rèn)可度不斷提高，輻射作用也更廣更好?！半p一流”大學(xué)及學(xué)科應(yīng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，具體應(yīng)表現(xiàn)為發(fā)揮自身影響力，通過自身的優(yōu)勢辦學(xué)特色和優(yōu)勢學(xué)科特色帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

高校需要站在一定的高度，堅(jiān)持久久為功，春風(fēng)化雨，努力培養(yǎng)出更適合生產(chǎn)力水平的人才，并且要把精力放在項(xiàng)目建設(shè)上，腳踏實(shí)地做好相關(guān)工作，用服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)人才的成績體現(xiàn)優(yōu)勢、突出特色、展現(xiàn)水平，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量并做出示范作用。中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》指出，“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)之一在于強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，高校要有自主建設(shè)學(xué)科的主人翁意識(shí)，在學(xué)科融合和強(qiáng)化方面追求主動(dòng)，這就需要擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，注重權(quán)責(zé)匹配、放管相濟(jì)，積極營造專心教書、安心治學(xué)的環(huán)境氛圍。高校要明確好自己的任務(wù)，專心教書育人，推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目落地及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如此才能實(shí)現(xiàn)以教促研、以學(xué)興國。

三、高等教育與區(qū)域融合發(fā)展面臨的問題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙

目前我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，GDP 由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，這就要求各地區(qū)穩(wěn)抓創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐。而各地區(qū)發(fā)展不平衡、人才瓶頸是現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

我國的開放政策是從東部沿海地區(qū)開始，實(shí)行東部優(yōu)先發(fā)展，然后帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的方針。東部地區(qū)快速發(fā)展的傳導(dǎo)效應(yīng)慢慢顯露，逐漸帶動(dòng)中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，但是東、中、西部的差異在逐漸擴(kuò)大，2022 年GDP 排名較為靠前的省基本處于東部地區(qū)，在數(shù)值上差距也較大。而西部要想趕超東部，關(guān)鍵在于努力發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，采用比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與東部地區(qū)以及國際分工，利用“一帶一路”等政策優(yōu)勢，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長條件適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，達(dá)到趕超東部地區(qū)的目的。

人才瓶頸產(chǎn)生的原因多為企業(yè)更多地關(guān)注市場、技術(shù)引進(jìn)等影響企業(yè)生存的外部問題，而忽視了內(nèi)生動(dòng)力，比如人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與儲(chǔ)備，造成了企業(yè)成長過程中的人才匱乏。不只是企業(yè)，各地區(qū)發(fā)展時(shí)也會(huì)遇到此類問題，很多大學(xué)生選擇了發(fā)展機(jī)會(huì)多、人才福利好的北上廣深等大城市，造成了大城市人才聚集、小城市陷入“搶人大戰(zhàn)”的問題。特別是中西部地區(qū)的政策著重于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)展外部市場，而相應(yīng)的人才配套政策沒有跟進(jìn)，造成了只有產(chǎn)業(yè)而沒有人才的尷尬局面。對(duì)于這一部分問題，主要是因?yàn)橐M(jìn)人才的資源不足，以及機(jī)制不完善，除去福利待遇，人才的安置、子女入學(xué)、未來職業(yè)發(fā)展等也是能否留住人才的關(guān)鍵問題，各地政府應(yīng)從自身特色出發(fā)，切實(shí)為人才考慮，完善吸引人才的制度，充分利用自有資源，培養(yǎng)出更適合當(dāng)?shù)氐谋就寥瞬拧?/p>

（二）“雙一流”大學(xué)的定位不準(zhǔn)確

雖然地方政府加入“雙一流”高校的建設(shè)有助于中央決策的落地實(shí)施，但是更容易出現(xiàn)各地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不一致、對(duì)“雙一流”建設(shè)理解不到位的情況，因此導(dǎo)致地方的“雙一流”高校缺乏統(tǒng)一明確的政策引導(dǎo)，對(duì)自身定位不明確，最終沒能建立起具有獨(dú)特辦學(xué)理念的高校。另外，各地區(qū)“雙一流”目標(biāo)建設(shè)尚有趨同的現(xiàn)象，各省均以“沖擊國內(nèi)一流學(xué)科或沖刺世界一流大學(xué)”為目標(biāo)，而由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和高等教育相關(guān)配套措施完善程度不一樣，應(yīng)該設(shè)定不一樣的目標(biāo)。比如廣西壯族自治區(qū)對(duì)“雙一流”的建設(shè)要求為“每個(gè)特色專業(yè)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)至少2 門國家級(jí)或自治區(qū)級(jí)一流本科課程”，甘肅省力求支持5 個(gè)學(xué)科成為全國學(xué)科水平評(píng)估A 類學(xué)科，即進(jìn)入綜合實(shí)力排名全國同類學(xué)科的前10%。各地對(duì)于“雙一流”建設(shè)概念的內(nèi)涵和外延不明確，以及忽視自身發(fā)展盲目追求“雙一流”數(shù)量的行為使得教育這一上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，“雙一流”大學(xué)無法適配當(dāng)?shù)丨h(huán)境，從而無法成為當(dāng)?shù)匮杆衮v飛的引擎。

四、高等教育與區(qū)域融合發(fā)展對(duì)策及建議

（一）對(duì)“雙一流”高校的建議

各高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，要有問題導(dǎo)向，著力自身建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣?/p>

一是要明確好自身的辦學(xué)優(yōu)勢，高校只有自身強(qiáng)大，才能帶動(dòng)更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是雙一流學(xué)校，更是當(dāng)?shù)亟逃ㄔO(shè)的重點(diǎn)，高校需要以自身優(yōu)勢支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展，為所在地區(qū)貢獻(xiàn)力量。值得一提的是，云南省的雙一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就十分貼合區(qū)域特色，建設(shè)目標(biāo)為選取建設(shè)有潛力成為世界一流或國內(nèi)一流的“高峰”學(xué)科和一批特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的“高原”學(xué)科，云南地處云貴高原，特色的“高原”學(xué)科可以幫助其突出地理特征，將原本不沿海的“壁壘”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的“優(yōu)勢”。此外，海南省的“雙一流”建設(shè)也具有地方特色，主要為突出海南地理區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)熱帶相關(guān)的高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)、教師教育等學(xué)科領(lǐng)域，各高校只有明確自身地位、發(fā)現(xiàn)專精學(xué)科，才能反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更好地實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

二是高校應(yīng)該注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性，有的高校只是偶爾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有意識(shí)到高校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的助力和必要性，高校應(yīng)該與區(qū)域發(fā)展有“共同目標(biāo)”“共同理念”，發(fā)揮高校人才庫的優(yōu)勢，展現(xiàn)高校作為智庫的咨政和顧問功能，具體而言就是積極發(fā)揮高校參政議政的權(quán)力，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膶?duì)接和聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮人才“蓄水池”作用，為各地輸送源源不斷的高端人才，密切跟進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)度，發(fā)揮高校的科研帶頭作用，著力推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的“源頭活水”。

（二）對(duì)地區(qū)高等教育投入的建議

首先，推動(dòng)高等教育優(yōu)化布局。考慮高校開設(shè)其他校區(qū)的需求，政府需要合理規(guī)劃相關(guān)布局，依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)分布及區(qū)位因素，綜合考慮選址問題。并且在高校新建項(xiàng)目時(shí)，多給予專業(yè)方面的支持，長期對(duì)接高校發(fā)展，建立政府高校聯(lián)動(dòng)的長效服務(wù)機(jī)制。

其次，加快產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等院校之間的合作，以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方應(yīng)積極響應(yīng)企業(yè)的需求，積極提供相關(guān)支持，二者通力合作實(shí)現(xiàn)共贏。產(chǎn)學(xué)研一體化往往是引進(jìn)技術(shù)和人才較為有效的方法，而地區(qū)主要促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的對(duì)接，定期召開座談會(huì)等，做好產(chǎn)學(xué)研一體化的引導(dǎo)者、守護(hù)者、服務(wù)者，以重大項(xiàng)目落地為紐帶，以產(chǎn)學(xué)研體制為基礎(chǔ)，打造屬于本地的產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

最后，跟進(jìn)相應(yīng)的配套政策，如人才福利政策、校企合作政策等。高校培養(yǎng)出的人才最終要留在當(dāng)?shù)?，才能真正為發(fā)展做貢獻(xiàn)，因此，對(duì)高校引進(jìn)老師或者相應(yīng)的人才，政府應(yīng)當(dāng)予以支持，完善相關(guān)配套措施，包括住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)等，對(duì)于高校的畢業(yè)人才，人社部門更應(yīng)該以求賢若渴的態(tài)度給予他們更多的歸屬感，比如，租房、交通、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策，減少人才流失，建立一個(gè)從高校到社會(huì)的良性循環(huán)。

五、結(jié)語

本文通過分析“雙一流”建設(shè)下的高等教育的現(xiàn)狀及問題，明確了目前“雙一流”建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和速度不相匹配的差距，同時(shí)通過指出教育——經(jīng)濟(jì)間相互促進(jìn)的關(guān)系，更加準(zhǔn)確地突出了高等教育所負(fù)擔(dān)的職責(zé)：依托自身優(yōu)勢，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為此，高校必須著力發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣嗥ヅ涞膬?yōu)勢學(xué)科，這樣才能高效地為區(qū)域發(fā)展輸送人才，特別是“雙一流”建設(shè)的高校，地方政府對(duì)“雙一流”的制定標(biāo)準(zhǔn)就更需要領(lǐng)會(huì)中央意圖、把握當(dāng)?shù)匕l(fā)展脈絡(luò)，因地制宜制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后對(duì)目前高校和地方投入高等教育的問題提出了對(duì)策，以期幫助二者互利共贏。