在建重大水利工程質(zhì)量巡查常見(jiàn)問(wèn)題探討

張 源，牟春羽

（1.濟(jì)南黃河河務(wù)局歷城黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 250000；2.山東黃河工程集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響著水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程存在的短板需要進(jìn)行有效的處理。在施工過(guò)程中需要加大質(zhì)量監(jiān)督力度，做好質(zhì)量巡查工作，通過(guò)強(qiáng)有力的措施來(lái)保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1 質(zhì)量巡查的特點(diǎn)

1.1 引領(lǐng)性與示范性

重大水利工程往往具有跨流域特征。建立質(zhì)量監(jiān)督站涉及省級(jí)水管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督總站等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)該相互合作，共同提升質(zhì)量監(jiān)督效果。在質(zhì)量巡查工作方面，需要對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行指導(dǎo)，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督人員要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，有關(guān)部門(mén)也需要對(duì)工作人員及時(shí)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升專(zhuān)業(yè)能力。

1.2 有效性與權(quán)威性

水利工程質(zhì)量檢查以及監(jiān)督工作的開(kāi)展需要借助于工程質(zhì)量檢測(cè)方法。在建重大水利工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，可以委托于具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不妥之處，對(duì)不合格的項(xiàng)目能夠及時(shí)進(jìn)行整改，做好抽樣檢測(cè)工作[1]。另外，質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)所檢測(cè)的成果也要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性與權(quán)威性，讓質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論更加客觀(guān)與科學(xué)。

1.3 全面性與針對(duì)性

提升質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量需要監(jiān)督工作常態(tài)化開(kāi)展，要具有全面性，也要具有針對(duì)性。根據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃目標(biāo)，做好全面監(jiān)督檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，需要下發(fā)整改通知書(shū)，讓參建方能夠按照規(guī)定進(jìn)行整改。解決質(zhì)量監(jiān)督站的短板需要組建專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，工程各階段具有明確的巡查重點(diǎn)，定期巡查監(jiān)督，確保日常監(jiān)管工作落到實(shí)處。如果出現(xiàn)不合格的臺(tái)賬應(yīng)該督促及時(shí)核查，還要追蹤現(xiàn)場(chǎng)整改，確保工程質(zhì)量能夠有所保證。

1.4 適時(shí)性與程序性

質(zhì)量巡查工作需要適時(shí)開(kāi)展，還要遵守一定的程序。需要詳細(xì)地劃分質(zhì)量監(jiān)督主體的責(zé)任，按照法律法規(guī)的有關(guān)要求說(shuō)明職責(zé)范圍，堅(jiān)持分工協(xié)作的原則，相關(guān)單位應(yīng)該積極配合，確保監(jiān)督職責(zé)能夠有效履行。項(xiàng)目站需要編寫(xiě)監(jiān)督報(bào)告以及有關(guān)細(xì)則，對(duì)相關(guān)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，保證項(xiàng)目劃分明確，同時(shí)做好抽查工作。

除此之外，水利工程質(zhì)量監(jiān)督站還應(yīng)該做好保密工作，對(duì)監(jiān)督成果進(jìn)行審查，對(duì)人員考核進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)督成果臺(tái)賬進(jìn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作行為，基于考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步組織考核工作，讓監(jiān)督工作更加規(guī)范且公開(kāi)、公正。

2 質(zhì)量巡查的步驟

2.1 巡查前準(zhǔn)備工作

巡查之前，在建重大水利工程項(xiàng)目需要做好準(zhǔn)備工作，具體包括：明確巡查時(shí)間，確定專(zhuān)家人員以及相關(guān)工作人員，對(duì)工程情況要有所了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)要進(jìn)行確定，將開(kāi)展巡查的通知印發(fā)并且發(fā)放下去。巡查工作方案編寫(xiě)時(shí)要詳細(xì)地說(shuō)明相關(guān)巡查人員的分工情況以及巡查依據(jù)條款等。

2.2 巡查中實(shí)施工作

巡查過(guò)程中，需要組織專(zhuān)家召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議，參建單位也應(yīng)該匯報(bào)有關(guān)情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入了解。如果現(xiàn)場(chǎng)存在有關(guān)問(wèn)題，需要及時(shí)地查找問(wèn)題發(fā)生的原因。查找工程檔案資料若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需要及時(shí)地討論并且對(duì)檢查問(wèn)題進(jìn)行反饋。

2.3 巡查后掃尾工作

巡查后，需要進(jìn)行新聞宣傳，將巡查的情況作出報(bào)道。初步了解整改情況，將巡查報(bào)告印發(fā)并及時(shí)發(fā)放給被巡查的對(duì)象，整改之處需要加以說(shuō)明，根據(jù)有關(guān)監(jiān)督條件進(jìn)行追責(zé)，做好復(fù)核整改工作，同時(shí)做好追蹤監(jiān)督工作。

3 質(zhì)量巡查中常見(jiàn)主要問(wèn)題

3.1 建設(shè)單位

在質(zhì)量巡查工作中，建設(shè)單位往往會(huì)存在諸多問(wèn)題：質(zhì)量管理制度不夠完善，工程建設(shè)質(zhì)量管理方案未能夠及時(shí)制定，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作依然存在不足之處，如參建單位管理人員沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考勤，施工單位質(zhì)量管理體系沒(méi)有進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

3.2 勘察設(shè)計(jì)單位

勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系不夠健全，工作人員的服務(wù)意識(shí)有待強(qiáng)化，在編寫(xiě)設(shè)計(jì)文件時(shí)存在不規(guī)范之處，一些專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)成果存在著缺陷問(wèn)題，在設(shè)計(jì)圖紙方面依然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)漏等問(wèn)題，如施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)未能夠有效落實(shí)，日志沒(méi)有認(rèn)真記錄。

3.3 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系需要進(jìn)一步健全，投標(biāo)承諾未能夠嚴(yán)格履行，在監(jiān)理規(guī)劃以及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則方面還存在很多不完善之處，針對(duì)施工單位進(jìn)行管理時(shí)未能夠嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督，尤其在工藝試驗(yàn)報(bào)告方面未能夠按照合同要求提交，對(duì)施工單位測(cè)量結(jié)果未能夠復(fù)核，施工單位提供的材料未能夠嚴(yán)格檢查，旁站監(jiān)理工作也未能夠規(guī)范地開(kāi)展[2]。監(jiān)理例會(huì)次數(shù)相對(duì)較少，監(jiān)理日志以及判斷記錄不夠規(guī)范和準(zhǔn)確，施工單位存在的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題未能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.4 施工單位

施工單位在施工方案方面需要進(jìn)一步優(yōu)化，教育培訓(xùn)工作也未能夠有效落實(shí)。相關(guān)施工人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未能夠全面地了解。在實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)控制點(diǎn)的保護(hù)力不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作不到位，施工工藝的生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)未能夠及時(shí)開(kāi)展，在組織施工時(shí)未能夠按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同文件來(lái)實(shí)施。

對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定時(shí)，未能及時(shí)規(guī)范地開(kāi)展此項(xiàng)工作，質(zhì)量缺陷的統(tǒng)計(jì)工作不夠準(zhǔn)確，質(zhì)量檢測(cè)工作未能夠規(guī)范開(kāi)展，在施工日志以及施工記錄方面存在不規(guī)范之處，工程資料也不夠齊全和真實(shí)。

3.5 檢測(cè)單位

檢測(cè)單位的質(zhì)量管理制度有待健全，相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)人員的配備情況未能夠滿(mǎn)足工作的實(shí)際需求，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)工作未能夠有效地落實(shí)。在實(shí)驗(yàn)室中，有關(guān)環(huán)境設(shè)備以及設(shè)施不能夠完全滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)的需求，檢測(cè)單位也未能夠按照相關(guān)工作程序來(lái)開(kāi)展檢測(cè)工作，建立的檢測(cè)臺(tái)賬以及檢測(cè)記錄不夠完整與規(guī)范，在檢測(cè)行為方面也會(huì)存在諸多不規(guī)范之處。

4 建議與思考

4.1 提升監(jiān)督隊(duì)伍力量

對(duì)在建大型水利工程進(jìn)行質(zhì)量巡檢時(shí)需要建立一支高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，可以借鑒交通運(yùn)輸行業(yè)、電力行業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，確保工作人員的素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力，保持監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在選擇質(zhì)量巡查人員時(shí)，要涉及地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)以及施工管理等諸多專(zhuān)業(yè)，提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)質(zhì)量巡檢人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，明確自身職責(zé)，確保水利工程監(jiān)督水平能夠得到切實(shí)的提升。

4.2 完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

目前，在我國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)，對(duì)有關(guān)執(zhí)法裝備、裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)設(shè)備等具有明確的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)工作人員必須取得行政執(zhí)法證，否則不能夠從事監(jiān)督工作，所以在水利工程質(zhì)量巡檢工作中，也可以借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)[3]。各級(jí)水利行政主管部門(mén)應(yīng)該完善質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，更加明確質(zhì)量巡檢工作的職責(zé)，加大懲戒力度，適量增加執(zhí)法裝備，還要對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)措施進(jìn)行優(yōu)化，讓監(jiān)督工作執(zhí)法屬性能夠更加法治化且具有權(quán)威性，讓被監(jiān)督單位能夠正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量巡查工作，能夠依法推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.3 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式

在質(zhì)量監(jiān)督模式方面需要有所創(chuàng)新，做好事前控制、事中監(jiān)督以及事后評(píng)價(jià)工作。參建單位應(yīng)該相互溝通，相互合作，結(jié)合水利工程實(shí)際建設(shè)情況召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，深入分析質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有效的解決方法。質(zhì)量檢測(cè)工作可以交給專(zhuān)業(yè)的單位來(lái)完成，積極開(kāi)展實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作[4]。在高峰建設(shè)期需要加大質(zhì)量控制力度，制定規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)工程質(zhì)量通病進(jìn)行全面分析，有效應(yīng)對(duì)常規(guī)性問(wèn)題，逐步扭轉(zhuǎn)監(jiān)督滯后局面，使監(jiān)督工作更具有預(yù)見(jiàn)性。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)督技術(shù)支撐

對(duì)在建大型水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，需要借助于先進(jìn)技術(shù)的支持，通過(guò)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檢查方式，有效地提升工程質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，要配備先進(jìn)的設(shè)備，利用先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)作為支持，其中，無(wú)損檢測(cè)技術(shù)需要得到高度關(guān)注，這種技術(shù)能夠大范圍進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)，檢測(cè)效率比較高，同時(shí)也要加大智慧水利建設(shè)力度，還要建設(shè)信息化監(jiān)督管理平臺(tái)利用數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升質(zhì)量管理水平，加快信息的傳遞速度，讓相關(guān)信息資源能夠共享[5]。除此之外，在質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息中也要包含信用評(píng)價(jià)體系，讓水利行業(yè)信用體系評(píng)價(jià)單位充分地認(rèn)識(shí)相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而做出整改。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在建大型水利工程的質(zhì)量控制中，巡查工作是至關(guān)重要的，對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)具有很大的影響。質(zhì)量巡檢單位需要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在巡檢的過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且提出可靠的整改意見(jiàn)，從而能夠保證發(fā)揮水利工程效應(yīng)。

在質(zhì)量監(jiān)督方面也應(yīng)該建立一支高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善與創(chuàng)新，借助于先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)支持提升質(zhì)量巡檢水平，同時(shí)，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能的改革，在根本上保證重大水利工程質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。