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      亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的前景與路徑

      2023-09-12 00:07:19余振
      人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2023年15期
      關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化共建倡議

      【摘要】共建“一帶一路”倡議提出以來(lái),亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作呈現(xiàn)出各國(guó)共識(shí)逐漸明晰、合作規(guī)模迅速擴(kuò)大、合作模式日益多樣化等特點(diǎn)。未來(lái)共建“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)將為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等領(lǐng)域創(chuàng)造更多機(jī)遇,在把握發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),參與方仍需解決工程項(xiàng)目規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控、宏觀環(huán)境缺乏穩(wěn)定性等問(wèn)題。我國(guó)需要加強(qiáng)與亞洲國(guó)家交流合作,規(guī)范項(xiàng)目可行性分析,把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

      【關(guān)鍵詞】共建“一帶一路”倡議? 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

      【中圖分類號(hào)】F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

      【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.15.003

      共建“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作為基點(diǎn),拓展亞洲國(guó)家在各領(lǐng)域的交流合作,服務(wù)于構(gòu)筑亞洲國(guó)家命運(yùn)共同體的目標(biāo)?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了安排,即推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;深化國(guó)際產(chǎn)能合作,拓展第三方市場(chǎng)合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資;深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域人文合作。隨著國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要性不斷提高,“一帶一路”背景下的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作將繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用,深化亞洲國(guó)家在企業(yè)層面、行業(yè)層面、地區(qū)層面的交流合作。

      亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作現(xiàn)狀

      共建“一帶一路”倡議推動(dòng)亞洲各國(guó)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢(shì)下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作作為亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ),為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)促進(jìn)作用。

      第一,亞洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作共識(shí)日益明晰。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái),很多亞洲國(guó)家都將其作為參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋梁,積極將本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與共建“一帶一路”倡議對(duì)接,并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作作為提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要舉措。例如,哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策,越南的“兩廊一圈”,蒙古國(guó)的“發(fā)展之路”等,都是參與方在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作過(guò)程中達(dá)成的政策共識(shí)。一方面,亞洲國(guó)家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為各國(guó)互聯(lián)互通的基石。“一帶一路”現(xiàn)有合作主要基于各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資合作,在對(duì)外合作中扮演著極為重要的角色。以我國(guó)為例,截至2023年6月底,我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織累計(jì)簽署了200余份合作文件,已經(jīng)建成的項(xiàng)目涉及道路橋梁、高鐵、水電、風(fēng)電、輸氣管道等多個(gè)領(lǐng)域,幫助相關(guān)亞洲國(guó)家提升了基礎(chǔ)設(shè)施水平,有效帶動(dòng)了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,亞洲各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建立了廣泛的伙伴關(guān)系。在能源合作方面,依托“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,亞洲國(guó)家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,截至2023年5月底,該伙伴關(guān)系成員國(guó)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到33個(gè),搭建起了中國(guó)-阿盟等數(shù)個(gè)區(qū)域能源合作平臺(tái)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,亞洲國(guó)家積極推動(dòng)數(shù)字“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施在新興領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

      第二,亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大。共建“一帶一路”倡議提出后,亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作發(fā)展趨勢(shì)向好,總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,互聯(lián)互通程度不斷提升,標(biāo)志性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。《中國(guó)“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報(bào)告2021》指出,“一帶一路”參與方所在地已成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程合作的重要目的地,我國(guó)在“一帶一路”參與方所在地承包工程新簽合同額由2013年的715.7億美元增至2020年的1414.6億美元,年均增長(zhǎng)10.2%,這顯著擴(kuò)大并深化了亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作規(guī)模與互聯(lián)互通程度。同時(shí),“一帶一路”標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。例如,在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,“一帶一路”沿線已陸續(xù)開(kāi)展中國(guó)-中亞天然氣管道項(xiàng)目、中緬油氣管道項(xiàng)目、中俄原油管道項(xiàng)目、中俄天然氣管道項(xiàng)目等,且重大項(xiàng)目數(shù)量仍有增長(zhǎng)潛力,這既能有效彌補(bǔ)東亞地區(qū)能源需求的缺口,也有助于中亞以及中東地區(qū)能源輸出型國(guó)家拓寬海外市場(chǎng)和提升資源輸送能力;在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,“一帶一路”沿線逐步實(shí)現(xiàn)中老鐵路全線隧道貫通、中泰鐵路一期線上工程合同達(dá)成一致、中巴經(jīng)濟(jì)走廊中首個(gè)大型軌道交通項(xiàng)目正式交付等階段性成果,為后續(xù)亞洲國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作奠定了深厚基礎(chǔ)。

      第三,亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的模式日益多樣化?!耙粠б宦贰毖鼐€大多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛的發(fā)展中國(guó)家,共建“一帶一路”倡議使得我國(guó)很多大型建筑類企業(yè)走出國(guó)門,將我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新的合作模式應(yīng)用于國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)踐。目前,亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的模式主要包括以下幾種。一是“F+EPC”模式。該模式是在原有EPC模式上進(jìn)行拓展,即“融資+設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工”總承包模式,是指承包商受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的總承包?!癋+EPC”模式的優(yōu)點(diǎn)在于其將金融工具運(yùn)用到國(guó)際工程建設(shè)當(dāng)中,有利于結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源開(kāi)拓新市場(chǎng),挖掘更有潛力的項(xiàng)目。目前,我國(guó)在尼泊爾、孟加拉國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)家建設(shè)的大型水電站、石化項(xiàng)目都采用了該種模式。但這種模式的應(yīng)用也存在一定風(fēng)險(xiǎn),在融資過(guò)程當(dāng)中往往需要基于東道國(guó)的國(guó)家信用以及財(cái)政的擔(dān)保,在東道國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定時(shí),容易出現(xiàn)債務(wù)違約的問(wèn)題。二是PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作模式。近些年來(lái),PPP模式在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著舉足輕重的作用。PPP模式的核心思想在于將私人資金引入到政府建設(shè)的大型公共工程當(dāng)中,不僅能夠解決政府部門參與建設(shè)過(guò)程中效率不高、建設(shè)模式單一等問(wèn)題,而且也能解決企業(yè)參與大型工程建設(shè)過(guò)程中資金不足、投資風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。目前,PPP模式在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的主要案例有巴基斯坦卡西姆港燃煤電站、格魯吉亞卡杜里水電站、中緬密松水電站、斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目等,在選用PPP模式時(shí),主要基于東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模、法律制度等方面因素考量,根據(jù)不同基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的不同特征,在實(shí)際應(yīng)用中又細(xì)分為BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式)、OM(運(yùn)營(yíng)-維護(hù)模式)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交模式)、ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交模式)等。三是DBB模式,即“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建設(shè)”模式。相較于前兩種模式,DBB模式屬于傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式,在國(guó)際工程中應(yīng)用更加廣泛。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)歷較長(zhǎng)的使用周期,各建筑公司形成了相對(duì)完善的管理體系,并且在國(guó)際上有大量標(biāo)準(zhǔn)的合同文本可供參考;缺點(diǎn)在于使用DBB模式建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往需要遵循線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工過(guò)程的管理,以此為技術(shù)基礎(chǔ)往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),管理成本較大。

      第四,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作得到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的大力支持。2014年10月,包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》,截至2022年,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱亞投行)成員國(guó)數(shù)量已擴(kuò)展到103個(gè),不僅包含“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家,也包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家,亞投行作為“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),自成立以來(lái)發(fā)揮了支撐亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)投融資體系的重要作用。一是填補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求缺口。根據(jù)2009年亞洲開(kāi)發(fā)銀行與亞行學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》報(bào)告,2010~2020年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求預(yù)計(jì)為8.28萬(wàn)億美元,而發(fā)達(dá)國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織每年能提供的融資數(shù)量非常有限,國(guó)際資本往往會(huì)基于利益回報(bào)周期的考量而不愿將資金注入大型基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中。亞投行吸引了大量國(guó)際資本共同挖掘亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)潛力,在一定程度上打破了這種融資困境。二是為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資方案與投資收益分析。亞投行為各參與國(guó)政府提供項(xiàng)目建設(shè)的投資可行性報(bào)告,并對(duì)項(xiàng)目融資進(jìn)行具體規(guī)劃,推動(dòng)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。例如,在阿塞拜疆天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,亞投行通過(guò)分析該項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值以及長(zhǎng)期的投資收益,作出了債務(wù)的長(zhǎng)期規(guī)劃,幫助阿塞拜疆政府作出了正確研判,降低了可能存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是推動(dòng)綠色金融在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用。亞投行通過(guò)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù),通過(guò)綠色基金、綠色債券、綠色信貸等產(chǎn)品向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持外,同時(shí),通過(guò)平臺(tái)打造、項(xiàng)目建設(shè)等方式促進(jìn)綠色技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

      共建“一帶一路”倡議給未來(lái)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作帶來(lái)的新機(jī)遇

      2021年11月19日,習(xí)近平總書記出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo),鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),拓展國(guó)際合作新空間,扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,推動(dòng)共建‘一帶一路倡議高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效?!备叩陌l(fā)展韌性和供給質(zhì)量需要共建“一帶一路”倡議與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作相結(jié)合,這將擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用需求,進(jìn)一步提升合作規(guī)模。更高的合作水平和投入效益要求共建“一帶一路”倡議未來(lái)聚焦于高科技領(lǐng)域及數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向,這為基礎(chǔ)設(shè)施合作的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

      第一,“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。新冠疫情之后,供應(yīng)鏈安全成為了各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的話題,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也面臨新的發(fā)展機(jī)遇?!耙粠б宦贰毖鼐€已經(jīng)建成的交通網(wǎng)絡(luò),在疫情期間彰顯了沿線國(guó)家的供應(yīng)鏈韌性,使沿線各國(guó)能夠及時(shí)獲取防疫物資。當(dāng)前,各國(guó)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期,亞歐大陸的交通線將繼續(xù)承載范圍更寬、領(lǐng)域更廣的供應(yīng)鏈合作,這就需要進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線跨國(guó)甚至是跨區(qū)域的資源輸送能力,包括繼續(xù)完善傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),這將帶來(lái)大型鐵路、公路、橋梁等建設(shè)需求;建立能源合作運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制以保證供應(yīng)鏈安全,將帶來(lái)輸油、輸氣管道等能源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求,等等。

      第二,“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作將賦能亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、轉(zhuǎn)型和升級(jí),大多需要依托廣闊的區(qū)域和密切的經(jīng)濟(jì)合作?!耙粠б宦贰碑a(chǎn)業(yè)鏈合作將為亞洲國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施提供更多的應(yīng)用場(chǎng)景,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。2020年,東盟發(fā)布了涵蓋交通、能源、信息通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通19個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目清單,包括基京港口開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、老撾-越南電力互聯(lián)項(xiàng)目以及東盟數(shù)字中心項(xiàng)目等。此外,“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作將推動(dòng)亞洲國(guó)家合作園區(qū)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈合作需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng),因此建立多國(guó)企業(yè)能夠入駐的合作園區(qū),就成為了產(chǎn)業(yè)鏈合作實(shí)際落地的重要舉措。我國(guó)目前與亞洲國(guó)家建成的園區(qū)項(xiàng)目包括中新蘇州工業(yè)園、中馬和中印尼“兩國(guó)雙園”、中以常州創(chuàng)新園等。未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步深化,各國(guó)將投入更多資金用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等建設(shè),也將進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)交通物流運(yùn)輸體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

      第三,數(shù)字“一帶一路”建設(shè)將為亞洲國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作拓展新空間。面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮,共建“一帶一路”倡議未來(lái)將更多關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。一是數(shù)字“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)亞洲國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。2017年5月,在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,中國(guó)宣布加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)的資金支持、建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等,為共建“一帶一路”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字“一帶一路”的建設(shè)提上日程。新型基礎(chǔ)設(shè)施將政府、企業(yè)、消費(fèi)者緊密結(jié)合,借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享,推動(dòng)質(zhì)量效益優(yōu)化、產(chǎn)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。截至2023年5月底,共建“一帶一路”倡議累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜,同時(shí),還廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等。未來(lái)在“一帶一路”框架下共建國(guó)家的合作將順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的趨勢(shì),大力推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G通信等領(lǐng)域挖掘合作潛力。二是數(shù)字“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)亞洲國(guó)家數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,也是數(shù)字“一帶一路”建設(shè)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作創(chuàng)造的重要機(jī)遇。例如,在能源行業(yè),風(fēng)力發(fā)電的大型設(shè)備多分布于偏遠(yuǎn)地區(qū),工程師團(tuán)隊(duì)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)及故障修復(fù)難度大,而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就可以幫助解決這樣的難題,降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本;在建筑行業(yè),智能建造技術(shù)也需要計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與建造技術(shù)的深度融合,促使建造及施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、機(jī)器人主導(dǎo)或輔助施工的工程建造方式。三是數(shù)字“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)亞洲國(guó)家的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)。在數(shù)字“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,合作園區(qū)功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為亞洲國(guó)家未來(lái)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的重要方向。未來(lái)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將要求亞洲國(guó)家加強(qiáng)在人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧園區(qū)建設(shè),將產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位于科技創(chuàng)新區(qū)域、海外研發(fā)中心型數(shù)字智慧園區(qū)等。

      未來(lái)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

      大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往面臨技術(shù)、資金、管理等方面的諸多難題,當(dāng)涉及到大規(guī)模的國(guó)際合作時(shí),這些問(wèn)題會(huì)被進(jìn)一步放大。從十年間共建“一帶一路”倡議的發(fā)展情況來(lái)看,目前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)源于合作模式、合作領(lǐng)域、投資風(fēng)險(xiǎn)、宏觀環(huán)境等方面。

      第一,項(xiàng)目的整體規(guī)劃和管理有待進(jìn)一步優(yōu)化?!耙粠б宦贰毖鼐€基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往涉及多國(guó)多領(lǐng)域,需要協(xié)調(diào)各方資源,對(duì)于項(xiàng)目管理綜合性以及前瞻性的要求較高。隨著合作項(xiàng)目不斷增多,一些規(guī)劃方面的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。一是項(xiàng)目布局及工程規(guī)劃問(wèn)題。項(xiàng)目布局不當(dāng)將導(dǎo)致低層次無(wú)序建設(shè)、重復(fù)發(fā)展等問(wèn)題。例如,在東南亞國(guó)家開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目主要集中于道路橋梁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、低端制造業(yè)等,缺乏在價(jià)值鏈上層的深度合作;在非洲國(guó)家開(kāi)展的合作項(xiàng)目則集中于資源開(kāi)發(fā),而資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)可能會(huì)引起相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。由于合作各方缺乏對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目前景以及所在地區(qū)情況的準(zhǔn)確把握,“一帶一路”沿線部分項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)劃不足而進(jìn)展緩慢,或是已經(jīng)建成的項(xiàng)目沒(méi)能充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。二是項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。對(duì)于大型工程項(xiàng)目而言,選擇合適的承包方和施工方,是項(xiàng)目得以順利開(kāi)展的重要因素。由于部分競(jìng)標(biāo)企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲取投資地區(qū)的最新相關(guān)信息,項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的合理性與公允性無(wú)法得到保證,部分項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的能力承建對(duì)應(yīng)規(guī)模的工程項(xiàng)目,出現(xiàn)因可行性分析不足而導(dǎo)致的項(xiàng)目后期管理不善等問(wèn)題,或者未能充分與東道國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接,可能出現(xiàn)與對(duì)方發(fā)展規(guī)劃和政策沖突的問(wèn)題而被迫停工。三是項(xiàng)目建設(shè)模式的選擇問(wèn)題。隨著共建“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,PPP模式和DBB模式仍是市場(chǎng)選擇的主流承建模式,但傳統(tǒng)模式的局限性更凸顯了在項(xiàng)目建設(shè)模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。由于沿線部分國(guó)家的政治環(huán)境較為復(fù)雜,政治風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出,政府資本投入以及政策支持的穩(wěn)定性較低,在一定程度上會(huì)影響到社會(huì)資本投入的積極性,因此在選擇PPP模式時(shí)應(yīng)充分考慮東道國(guó)的政治以及社會(huì)環(huán)境;而DBB模式的局限性則體現(xiàn)在工程各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立,由此導(dǎo)致項(xiàng)目工期較長(zhǎng),成本較高。

      第二,項(xiàng)目的合作領(lǐng)域有待拓展。目前“一帶一路”沿線項(xiàng)目大多集中于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,項(xiàng)目合作領(lǐng)域存在一些局限性。一是能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比重過(guò)高。目前的合作偏向于“互助式”的合作,即通過(guò)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貿(mào)易往來(lái),能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資占總投資的比例過(guò)高,雖然這種模式可以在短期內(nèi)提升東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力,但由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)往往會(huì)出現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力不足以及項(xiàng)目生命周期較短等問(wèn)題,尤其是現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興行業(yè)開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力的時(shí)代,以一二產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展模式亟需調(diào)整,因此未來(lái)“一帶一路”沿線項(xiàng)目的行業(yè)選擇需要順應(yīng)時(shí)代進(jìn)行調(diào)整。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作尤顯不足。2017年5月,為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),“數(shù)字絲綢之路”的概念在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上被提出。而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,目前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目在所有投資項(xiàng)目中的占比仍然偏低。數(shù)字“一帶一路”建設(shè)發(fā)展不足的原因主要在于,“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國(guó)家,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展程度較低,缺乏達(dá)成相應(yīng)合作的能力。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作與金融等領(lǐng)域的融合發(fā)展仍有較大提升空間。金融合作是“一帶一路”參與方進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的重要支柱,目前“一帶一路”沿線共建項(xiàng)目對(duì)于金融工具的運(yùn)用尚不成熟,缺乏完善的金融保障機(jī)制。

      第三,項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提升?!耙粠б宦贰毖鼐€部分大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作缺乏良好的資金管理機(jī)制,易引發(fā)債務(wù)問(wèn)題。尤其是受新冠疫情的沖擊,部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯,對(duì)于這些發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)償還債務(wù)變得更加困難。因此,項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管控還存在一些問(wèn)題。一是沿線項(xiàng)目資金管理能力有待提升。近年來(lái),我國(guó)陸續(xù)收到了來(lái)自巴基斯坦、厄瓜多爾、安哥拉、贊比亞等國(guó)的債務(wù)延期償付申請(qǐng),使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)方與投資方需要對(duì)合作項(xiàng)目的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)估。二是項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。項(xiàng)目管理人員對(duì)于合作項(xiàng)目施工過(guò)程中突發(fā)事件處理以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控起到至關(guān)重要的作用。導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的原因,一方面可能源于項(xiàng)目管理人員缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),綜合管理能力不強(qiáng);另一方面可能源于管理人員缺乏使用信息化項(xiàng)目管理工具的能力,使得預(yù)警以及處理風(fēng)險(xiǎn)事件的效率較低。因此,對(duì)外合作項(xiàng)目的施工企業(yè)要注重外派人員的綜合素質(zhì)的提升,以及對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查并及時(shí)處理的能力培養(yǎng),盡可能配備信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、二維碼、NAS(網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)器)等方式,加強(qiáng)過(guò)程控制和節(jié)點(diǎn)可追溯性,降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。三是項(xiàng)目參與主體責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)?!耙粠б宦贰眳⑴c方出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,起因大都在于參與主體的責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)于施工企業(yè)而言,未能在施工前充分考察東道國(guó)具體國(guó)情,作出合理的項(xiàng)目可行性報(bào)告,導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)謂損失;對(duì)于監(jiān)管部門而言,未能按照行業(yè)監(jiān)管規(guī)定對(duì)施工和承包企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查,以及缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,這些都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量降低,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性增高。

      第四,應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境不確定性的能力亟待提升。近年來(lái),在新冠疫情、大國(guó)博弈與地區(qū)沖突加劇等因素的影響下,“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所面臨的宏觀環(huán)境不斷呈現(xiàn)新變化和新特征。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在放緩,保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義等盛行,“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊,原油等大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng),這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)脆弱性愈加凸顯。二是烏克蘭危機(jī)持續(xù),國(guó)際格局正在發(fā)生深刻變化,冷戰(zhàn)思維擴(kuò)張,地緣政治經(jīng)濟(jì)緊張局勢(shì)加劇,“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)安全的關(guān)注度不斷提高。三是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷強(qiáng)化,除開(kāi)展中美雙邊競(jìng)爭(zhēng)外,美國(guó)更是整合已有聯(lián)盟體系,企圖在各區(qū)域以意識(shí)形態(tài)分野組建所謂“反華聯(lián)盟”。在這些宏觀環(huán)境新形勢(shì)的影響之下,“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將面臨更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。首先,投融資風(fēng)險(xiǎn)增大。新冠疫情疊加烏克蘭危機(jī)的雙重影響,“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,大宗商品進(jìn)出口受限,在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇,“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和融資問(wèn)題。其次,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。烏克蘭危機(jī)加大了全球與地區(qū)的緊張局勢(shì),再加上“一帶一路”沿線中東地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的地緣政治博弈,可能引發(fā)能源問(wèn)題政治化、軍隊(duì)干預(yù)政治、恐怖主義與地區(qū)沖突、宗教與民族沖突等一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,使得“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,影響合作項(xiàng)目的施工工期甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目中止。最后,國(guó)際輿論風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下,美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大針對(duì)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略制衡與防范,甚至將涉及“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化,提出“債務(wù)陷阱”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“環(huán)境破壞論”等負(fù)面言論,增大了“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所面臨的國(guó)際輿論風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力有所不足,還僅僅局限于在傳統(tǒng)工程視角下對(duì)有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和投融資風(fēng)險(xiǎn)等的評(píng)估體制機(jī)制構(gòu)建,未能建立涉及政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)等的復(fù)雜化、多元化、動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控體系,應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境不確定性的能力需要進(jìn)一步提升。

      共建“一帶一路”中的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作路徑

      推動(dòng)共建“一帶一路”倡議繼續(xù)服務(wù)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)市場(chǎng),是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措,同時(shí)也符合亞洲其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、謀求區(qū)域深度融合的需求。要在未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量合作的達(dá)成,需要從加強(qiáng)與亞洲國(guó)家交流合作、規(guī)范項(xiàng)目可行性分析、把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面出發(fā),尋找合作的有效路徑。

      第一,選擇合作對(duì)象和合作領(lǐng)域時(shí)充分研判東道國(guó)實(shí)際國(guó)情。共建“一帶一路”倡議是一個(gè)融合多國(guó)家、多民族、多文化、多層次的全球性合作平臺(tái),各國(guó)擁有的資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同,因此在進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作時(shí)需要充分考慮東道國(guó)的實(shí)際國(guó)情,將不確定性降到最低。在合作領(lǐng)域的選擇上,需要結(jié)合東道國(guó)的具體需求慎重選擇。對(duì)于處于快速發(fā)展階段對(duì)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)需求較高的國(guó)家,宜選擇交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作;對(duì)于處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期的國(guó)家,宜在技術(shù)層面突破瓶頸,提升自身產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈地位,合作領(lǐng)域的選擇可以偏向于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè),高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)等;對(duì)于將戰(zhàn)略重心放在文化旅游等產(chǎn)業(yè)的國(guó)家,宜結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕Y源,合作開(kāi)發(fā)文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè),同時(shí)共同完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提升運(yùn)輸能力及運(yùn)輸效率。

      第二,合理規(guī)劃工期及項(xiàng)目資源使用。大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往需要較長(zhǎng)的工期以及較多的資源投入,這就需要項(xiàng)目管理方在施工前作出合理規(guī)劃。一是要充分整合現(xiàn)有資源,在充分考慮東道國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格的基礎(chǔ)上合理配備施工材料,在保證施工建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制成本,避免因資源浪費(fèi)而導(dǎo)致的資金不足等問(wèn)題。二是要合理計(jì)劃工期,充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力,合理安排施工各階段所需時(shí)間,保證項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成。三是要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的項(xiàng)目建設(shè)模式。在合作模式的選擇上,需要考慮的因素包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)屬性、規(guī)模、技術(shù)難度、工期長(zhǎng)短、內(nèi)外部依賴性等因素。未來(lái)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式的選擇應(yīng)注重多元化,在傳統(tǒng)EPC模式、PPP模式基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,服務(wù)于建設(shè)更高質(zhì)量公共工程。

      第三,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作與產(chǎn)業(yè)鏈合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作融合發(fā)展。未來(lái),產(chǎn)業(yè)鏈合作宜作為亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的拓展方向,重點(diǎn)可以關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈上游的資源供給、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作等方向。此外,未來(lái)數(shù)字“一帶一路”的建設(shè)將繼續(xù)承載亞洲各國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)合作的愿景。亞洲各國(guó)在“一帶一路”合作框架下,可以將合作領(lǐng)域有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整,更加偏向于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息化程度的提升;同時(shí),將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)當(dāng)中,提升建造效率以及全天候工程監(jiān)管能力。

      第四,做好項(xiàng)目全流程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一般要涉及招投標(biāo)、項(xiàng)目施工方案擬定、進(jìn)行施工、完工交付等步驟,每一個(gè)環(huán)節(jié)都深刻影響著項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。要從項(xiàng)目本身出發(fā)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是在招投標(biāo)的過(guò)程中明確工程項(xiàng)目的要求,做到信息公開(kāi)以及全流程公平公正的競(jìng)爭(zhēng),篩選真正適合特定項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行施工。二是在確定項(xiàng)目施工方案以及進(jìn)行施工時(shí),需要充分考慮施工的技術(shù)難度以及東道國(guó)社會(huì)情況,對(duì)于可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及造成的社會(huì)影響進(jìn)行全方位的衡量。三是在完工交付使用以后,需要定期對(duì)項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,提高項(xiàng)目的使用壽命。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)及能力培養(yǎng),具體包括強(qiáng)化行業(yè)規(guī)章制度以及建筑規(guī)范的學(xué)習(xí),要求管理人員在施工前熟悉施工流程以及東道國(guó)相應(yīng)的制度規(guī)范,不斷提升項(xiàng)目管理人員對(duì)于信息化工具的使用能力,能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,形成高效排查解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

      (武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生陳永奇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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      責(zé) 編∕李思琪

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