江西省永新縣科技特派員“三體系”賦能鄉(xiāng)村振興

文丨王澤文

科技特派員在指導(dǎo)種植戶

近年來(lái)，江西省永新縣發(fā)揮國(guó)家科技部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，抓住承擔(dān)科技特派員登記試點(diǎn)機(jī)遇，充分激發(fā)廣大科技特派員服務(wù)熱情和工作活力，通過(guò)建立科技特派員選派體系、工作體系、管理體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平，被科技部評(píng)為第二批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），榮獲全國(guó)第七批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省縣級(jí)先行標(biāo)桿。

探索科技特派員選派體系

創(chuàng)新選派模式。永新縣將外面專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，深化與江西省農(nóng)科院、省科技廳的交流，邀請(qǐng)江西省科技特派蠶桑團(tuán)、果業(yè)團(tuán)、蔬菜栽培技術(shù)團(tuán)等深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研，每年?duì)幦∠嚓P(guān)高校院所向永新選派科技特派員30名左右。永新縣將專業(yè)人才“培養(yǎng)好”，出臺(tái)《永新縣科技特派員工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)個(gè)人自薦或部門推薦，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究，每年從全縣專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”中，選聘20余名縣級(jí)科技特派員。將本地農(nóng)民“送出去”，依托“頭雁計(jì)劃”，每年組織高素質(zhì)農(nóng)民前往浙江大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)展培訓(xùn)，獲得技能提升后，選聘其中部分人員為科技特派員。

創(chuàng)新對(duì)接模式。永新縣堅(jiān)持“雙向選擇、按需選派”的原則，建立永新縣技術(shù)需求清單，依托科技部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，在科研院所、高校等發(fā)布相關(guān)需求信息，選出高層次人才科技特派團(tuán)。同時(shí)，永新縣收集科技特派員工作政策文件、被選聘專家個(gè)人簡(jiǎn)歷、聯(lián)系信息、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及受援地點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系信息等，建立科技特派團(tuán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供給相關(guān)部門、科技特派員和企業(yè)、合作社、種植大戶，實(shí)現(xiàn)了“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給。

創(chuàng)新服務(wù)模式。永新縣建立科技特派員全鏈條服務(wù)體系，利用自身技術(shù)特長(zhǎng),采取“線上與線下”服務(wù)方式為服務(wù)對(duì)象無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)合作,并順應(yīng)永新縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢(shì)和金融服務(wù)需求,引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由“一產(chǎn)”向“二三產(chǎn)”、由技術(shù)服務(wù)向科技金融服務(wù)拓展。

探索科技特派員工作體系

構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)。永新縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌布局全縣各類特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，篩選出具有一定基礎(chǔ)、群眾積極性高、增收覆蓋面廣、科技示范效應(yīng)比較強(qiáng)的項(xiàng)目所在村作為科技特派員服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)支持科技特派員以資金技術(shù)入股和租賃、技術(shù)承包等多種形式進(jìn)行利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),允許其取得合法的報(bào)酬，引導(dǎo)幫助村民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)。截至目前，共建立34個(gè)科技特派員服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，培訓(xùn)基層技術(shù)骨干203人、培訓(xùn)農(nóng)民1979人，助力增收600余萬(wàn)元。

探索技術(shù)突破。永新縣積極組織選派18名特派員參加中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)等科技特派員培訓(xùn)會(huì)，成功承辦國(guó)家科學(xué)技術(shù)部及中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心組織的“基層干部和科技特派員培訓(xùn)班”，定期邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)蜂產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家親臨永新指導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)與科技特派團(tuán)深度合作。在科技特派員的指導(dǎo)下，全縣引進(jìn)新品種37個(gè)、示范推廣新技術(shù)78項(xiàng)。三灣蜂語(yǔ)蜂場(chǎng)的蜂種蜂蜜生產(chǎn)比同等群勢(shì)增產(chǎn)20%左右，并成功入選全省四星級(jí)中蜂示范蜂場(chǎng)；立足傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)首次成功試驗(yàn)“家蠶人工飼料育技術(shù)”，并得到示范應(yīng)用推廣。

打造服務(wù)平臺(tái)。永新縣大力打造5G數(shù)字農(nóng)業(yè)展銷平臺(tái)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，設(shè)立了物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分析中心和3個(gè)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能溯源，為科技特派員提供技術(shù)支撐，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。永新縣探索產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化監(jiān)測(cè)，借助科技部駐村工作隊(duì)和科技特派員隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在龍?zhí)镟l(xiāng)花汀村試點(diǎn)建立數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)魚塘的水溫、酸堿度、氧濃度等實(shí)時(shí)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)一屏監(jiān)測(cè)、手機(jī)遠(yuǎn)程一鍵操作。

探索科技特派員管理體系

建立引導(dǎo)資助機(jī)制。永新縣建立與科技特派員貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配和激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的表彰制度。明確科技特派員在選派期間取得的科技成果，優(yōu)先給予獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)政策、資金、信息、場(chǎng)地等支持。通過(guò)廣播、電視等媒介廣泛宣傳科技特派員的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

建立能上能下機(jī)制。分級(jí)分類對(duì)科技特派員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。注重服務(wù)次數(shù)與服務(wù)成效相結(jié)合、定量與定性指標(biāo)相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。永新縣每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，整理、匯總科技特派員開(kāi)展服務(wù)情況，抽查被服務(wù)對(duì)象，調(diào)度跟蹤科技特派員工作；每半年開(kāi)展一次考核評(píng)估，并將考核結(jié)果反饋至派出單位和上級(jí)科技管理部門，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的，在申報(bào)下一年度科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的，將取消其下一年度科技特派員選派資格。

建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。永新縣確定由縣財(cái)政每年預(yù)算20萬(wàn)元作為科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣科技局牽頭，按照“三對(duì)照”（每個(gè)科技特派員對(duì)照目標(biāo)、每一天對(duì)照過(guò)程、每件事對(duì)照結(jié)果）和“四化”（目標(biāo)任務(wù)具體化、工作細(xì)節(jié)臺(tái)賬化、服務(wù)效果數(shù)據(jù)化、業(yè)績(jī)考評(píng)公開(kāi)化）管理方式，嚴(yán)格落實(shí)科技特派員交通差旅費(fèi)、務(wù)工補(bǔ)貼等。

未來(lái)，永新縣將積極探索、勇于實(shí)踐，全力提升科技特派員工作水平。探索搭建以科技特派員、科技工作者、幫企特派員等7支隊(duì)伍為重點(diǎn)的“科技輕騎兵”結(jié)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、招商育強(qiáng)等系列活動(dòng)，著力增強(qiáng)科技特派員實(shí)效性。深化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極融入湘贛邊區(qū)域人才合作示范區(qū)建設(shè)，與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等團(tuán)隊(duì)探索構(gòu)建“人才飛地”模式，大力支持科技特派員與企業(yè)、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面調(diào)動(dòng)科技特派員積極性。持續(xù)改進(jìn)選任方式，推行“靈活派駐”“柔性派駐”等多種方式，拓展選任渠道，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作機(jī)制，做大增量、保證質(zhì)量，全面提升科技特派員的服務(wù)針對(duì)性。