城市更新背景下工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用研究

摘 要：工業(yè)遺產(chǎn)是人類歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，進(jìn)入后工業(yè)時代，對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用是城市高質(zhì)量發(fā)展需要面對的重要課題。在城市更新的背景下，對工業(yè)建筑大拆大建式的粗放改造模式被摒棄，轉(zhuǎn)而通過對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行功能置換，實現(xiàn)對其保護(hù)性的再利用，進(jìn)而推動城市的可持續(xù)發(fā)展。以河南洛陽澗西工業(yè)區(qū)為例，分析了該區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)前洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用工作存在規(guī)范制度缺位、改造模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重以及在對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用過程中缺乏人文關(guān)懷等現(xiàn)實問題，因而針對所列問題給出了未來工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用策略。

關(guān)鍵詞：城市更新；工業(yè)遺產(chǎn)；保護(hù)性利用；洛陽

城市是一個有機生命體，新陳代謝是其基本特征，對城市建成區(qū)范圍內(nèi)不適應(yīng)發(fā)展的地區(qū)和出現(xiàn)衰敗趨勢的地段進(jìn)行必要的更新改造是一種常態(tài)。在此背景下，對失去原有生產(chǎn)功能的工業(yè)建筑進(jìn)行更新改造也成為必然。作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，工業(yè)遺產(chǎn)具有一定的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會情感價值，應(yīng)該對其進(jìn)行保護(hù)，但在城鎮(zhèn)土地指標(biāo)日趨緊張的當(dāng)下，規(guī)避大拆大建，必然要善于對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行合理的功能置換。只有在保護(hù)和利用工業(yè)遺產(chǎn)的過程中堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，這些工業(yè)遺產(chǎn)才能順利從“銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶銕А?，迎來發(fā)展的新機遇，進(jìn)而在城市更新的過程中推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、洛陽澗西工業(yè)區(qū)概述

（一）洛陽澗西工業(yè)區(qū)簡介

洛陽澗西工業(yè)區(qū)是以機械工業(yè)為主體的城市工業(yè)區(qū)。在“一五”“二五”建設(shè)期間，洛陽的城市規(guī)劃部門采用“拋開老城建新城”的規(guī)劃布局理念，自澗河以西，自東向西依次布置了洛陽銅加工廠、軸承廠、拖拉機廠、礦山機器廠、柴油機廠和最北端的熱電廠，同時采用“南宅北廠”的模式，自北向南按照工業(yè)區(qū)、綠化隔離帶、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)的排列方式建造工業(yè)新城，引來大量工業(yè)移民。廠區(qū)內(nèi)部建筑風(fēng)格統(tǒng)一，帶有鮮明的蘇聯(lián)時期建筑特點，又富含中國傳統(tǒng)元素，其恢弘的體量與高度計劃性的布局具有典型的時代印記。經(jīng)過近70年的發(fā)展，澗西工業(yè)區(qū)保留了較完整的社會主義初期的工業(yè)建筑與景觀，形成了一大批具有較高歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值的工業(yè)遺產(chǎn)。2006年3月，時任國家文物局局長的單霽翔來洛陽時指出：“洛陽工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)該成為新中國工業(yè)遺產(chǎn)的典范。”

然而，進(jìn)入21世紀(jì)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)研發(fā)迭代，澗西工業(yè)區(qū)中的許多大廠為滿足生產(chǎn)需要，拆除和改造了部分老舊建筑，如礦山機器廠和軸承廠的辦公樓都進(jìn)行過拆除和重建，新建辦公樓風(fēng)格較為現(xiàn)代，與原建筑群整體風(fēng)格相脫離。同時，在城市建設(shè)過程中，原工廠區(qū)和居住區(qū)的防護(hù)綠化帶間曾被插建了許多建筑，這些建筑為按需而建，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因此整體布局較為雜亂無序，對原建筑群風(fēng)格影響較大，在一定程度上破壞了重要的景觀結(jié)構(gòu)體系。在廠房內(nèi)部，因設(shè)備的更新升級，大量老舊設(shè)備遭淘汰，部分建筑物閑置，造成空間資源的浪費。此外，作為工業(yè)有機組成部分的工人住宅區(qū)老化嚴(yán)重，后期插建、拆除、新建等現(xiàn)象突出，經(jīng)過各種間斷式的修修補補，原有的建筑風(fēng)格和街坊格局大多已發(fā)生改變或消失。總體而言，由于前中期在增建過程中缺乏總體籌劃，當(dāng)下對于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用必然會面臨較為復(fù)雜的“留拆改建”問題，這也要求在對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)過程中必須樹立一種統(tǒng)籌性的全局保護(hù)利用觀。

（二）洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用現(xiàn)狀

在政策上，2011年洛陽澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)被原文化部、國家文物局評選為中國歷史文化名街，2013年中信重工、一拖、洛軸、洛銅四大廠前廣場以及二號、十號、十一號街坊等蘇式建筑群被國務(wù)院列為第七批國家重點文物保護(hù)單位，中信重工和一拖集團部分廠區(qū)被工信部評為第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)。這些評選體現(xiàn)著國家層面對洛陽工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視。2022年，洛陽市政府出臺《洛陽市推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用打造“生活秀帶”工作方案》，對澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)工作做出了戰(zhàn)略部署，旨在將澗西工業(yè)區(qū)打造成為全國規(guī)模最大、獨具特色的工業(yè)文化主題旅游目的地。

在實踐上，洛陽采用多種途徑對閑置廠房進(jìn)行合理運用。里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是洛陽首個工業(yè)舊廠房改造的項目，其原為中鋁洛銅的小管車間。東方文創(chuàng)園則在原洛陽一拖建機廠舊址上改造而成，主要引入的為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為了體現(xiàn)工業(yè)特色，該園區(qū)保留了紅磚、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)遺跡的鮮明特色，同時給內(nèi)駐商戶留下了自主添加創(chuàng)意元素的空間，是洛陽澗西工業(yè)區(qū)的新地標(biāo)。此外，博物館也是老舊廠房探索改造的路徑之一，位于一拖廠前廣場西側(cè)的東方紅農(nóng)耕博物館，是國內(nèi)首個以現(xiàn)代農(nóng)耕為主題的博物館。通過打造以“東方紅”為代表的文化IP，該博物館吸引了眾多游客前來參觀。除了“退二進(jìn)三”發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外，洛陽市也通過“騰籠換鳥”引入高新技術(shù)企業(yè)。利用原洛陽起重機廠的老舊廠房，老城區(qū)打造了一個大型科技型中小企業(yè)孵化基地——古都科創(chuàng)園，通過集中優(yōu)勢資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合孵化，形成了以高端電子、電磁等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，先進(jìn)制造業(yè)為追隨，科技專利和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易為衍生，商業(yè)服務(wù)和人才培訓(xùn)為配套的四個層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地推動了當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

（一）保護(hù)體系有待完善

從提高保護(hù)工作系統(tǒng)性和可操作性的角度出發(fā)，當(dāng)前洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)體系仍有進(jìn)一步完善的空間。例如，由于尚未建立配套的工業(yè)遺產(chǎn)分級評估體系，相關(guān)文件中未能對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分級，僅是對現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了梳理、盤點。為了后續(xù)具體保護(hù)工作的開展，需要進(jìn)一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)體系，以期為保護(hù)利用工作確定優(yōu)先級，避免舍本逐末。另外，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)在我國還處于起步階段，所以缺乏完整的系統(tǒng)理論和法律法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及各地方性法規(guī)是歷史文物保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，但由于部分工業(yè)遺跡年代不夠久遠(yuǎn)，因此無法列入受保護(hù)的范圍之內(nèi)。因此，進(jìn)一步制定或更新相關(guān)保護(hù)文件，也可以進(jìn)一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)體系。

（二）改造模式同質(zhì)化現(xiàn)象突出

相比傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)，工業(yè)遺產(chǎn)有數(shù)量多、類別多、區(qū)域差異性大、體量大、空間分布廣、周邊環(huán)境復(fù)雜等突出特征，所以該如何有效保護(hù)和利用是一個難題。當(dāng)前，洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)主要采取打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題博物館和其他綜合開發(fā)等模式，使工業(yè)遺產(chǎn)價值得到展示，滿足不同群體、社會城市空間的需求。但對工業(yè)遺產(chǎn)原狀的保護(hù)手段過于單一，很多是單純對廠房建筑的保護(hù)，文化內(nèi)涵挖掘不夠，遺產(chǎn)價值沒有得到充分發(fā)揮。同時，很多工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用模式雷同，更多是將工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)成文化創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)博物館和開展工業(yè)旅游的實踐探索相對較少，缺乏諸如景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)等較好結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)特性及城市環(huán)境、文旅融合等的多樣性經(jīng)營運作方式，吸引力不夠，可能會導(dǎo)致開發(fā)后的二次衰敗，對促進(jìn)城市改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響偏弱。另外，還存在對一些工業(yè)遺產(chǎn)過度開發(fā)、改造過大、拆建過多的問題，導(dǎo)致逐步喪失了遺產(chǎn)本身的文化內(nèi)涵和記憶傳承。

（三）人文關(guān)懷缺失

社區(qū)是城市生活的基本單元，在對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行改造時不應(yīng)忽視對工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的改造。工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)是計劃經(jīng)濟語境下集體生活的產(chǎn)物，它因工業(yè)生產(chǎn)而生，也因產(chǎn)業(yè)工人集聚而興。在經(jīng)歷幾十年滄桑歲月之后，昔日欣欣向榮的住宅區(qū)也逐漸老舊，面臨著內(nèi)外環(huán)境老化破敗及功能性衰退的問題。多數(shù)社區(qū)整體建筑外立面破舊，墻皮斑駁，線路雜亂無序，線路、管道老化嚴(yán)重，各類地下管網(wǎng)與建筑本體等基礎(chǔ)設(shè)施早已到了承載的極限，加之社區(qū)管理不當(dāng)，居民公共意識淡薄，違章建筑與違規(guī)占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，樓道空間雜物堆積，存在較大的消防隱患，人居環(huán)境遠(yuǎn)落后于城區(qū)其他小區(qū)。從建造規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的改造側(cè)重于通過招商引資的方式對廠區(qū)進(jìn)行改造，而由于對工業(yè)遺產(chǎn)的改造是自上而下的，所以在改造的過程中政府傾向于對廠區(qū)進(jìn)行改造，而忽視對社區(qū)內(nèi)部的更新，缺乏對居住在工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)中居民的人文關(guān)懷。

三、城市更新背景下洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)

遺產(chǎn)保護(hù)和再利用策略

（一）完善保護(hù)體系

首先，建立洛陽市工業(yè)遺產(chǎn)分級保護(hù)機制。價值評估是保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)“文化磁力”的基礎(chǔ)，澗西工業(yè)遺產(chǎn)大部分是非文物性質(zhì)的工業(yè)建筑，只有全面調(diào)研、準(zhǔn)確評估、審慎研判，才能進(jìn)行科學(xué)、高效的改造，確保其再利用的成效與價值。因此，應(yīng)優(yōu)先通過深入調(diào)研，結(jié)合上級相關(guān)指導(dǎo)文件，制定科學(xué)的工業(yè)遺產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系，做好工業(yè)遺產(chǎn)價值評估工作。其次，完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度。當(dāng)前我國現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)都未明確提到工業(yè)遺產(chǎn)的概念，且洛陽工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)部分屬于企業(yè)或個人所有，對產(chǎn)權(quán)人而言，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和企業(yè)快速發(fā)展的要求是矛盾體，在沒有法律法規(guī)明確要求的前提下，企業(yè)若要拆舊建新，相關(guān)部門難以介入。基于此，應(yīng)加快制定專門的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)文件，對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)內(nèi)容進(jìn)行明確。

（二）進(jìn)行差異化改造

在洛陽，不同的工業(yè)遺產(chǎn)曾經(jīng)承載著不同的功能，進(jìn)而衍生出不同的工業(yè)文化特征，因此改造應(yīng)合理安排，注重差異化、特色化，要認(rèn)識到改造模式是分析問題的途徑，而不是解決問題的模板，不應(yīng)盲目照搬一線城市中工業(yè)遺產(chǎn)改造的成功模式。

首先，差異化必然要求多方聯(lián)動、共同發(fā)力。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在建設(shè)方面科學(xué)規(guī)劃，立足于城市發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥枨?，注重城市歷史風(fēng)貌保護(hù)和節(jié)能環(huán)保，合理考慮城市空間布局和資源稟賦，有機結(jié)合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，在把握全局中規(guī)避更新利用的重復(fù)和不均，實現(xiàn)差異化建設(shè)。同時，應(yīng)建立多元化的融資體系，廣泛吸收民間資本入駐，準(zhǔn)確定位市場需求，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，進(jìn)行多元化創(chuàng)新，通過創(chuàng)新型的保護(hù)和再利用，賦予舊工業(yè)遺產(chǎn)以生命力，為破解同質(zhì)化打好物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，差異化需要突出自身特色。特色是工業(yè)遺產(chǎn)的核心競爭力，應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)的改造同本地文化相結(jié)合，突出地域文化特色，注重發(fā)掘和利用本土特色工業(yè)歷史文化資源，選擇符合自身定位的更新模式。最后，差異化改造不應(yīng)忽視民眾的需求。經(jīng)濟效益并不是工業(yè)遺產(chǎn)改造的唯一追求，在對其進(jìn)行再利用的過程中，也應(yīng)注重民眾對公共空間的需求，預(yù)留一部分空間用于社區(qū)活動、文化體育等，以激發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的公共空間活力。

（三）強化人文關(guān)懷

首先，應(yīng)盡快推動社區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的更新，適度更新建筑主體，通過拆除侵占公共道路、影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的居民違規(guī)構(gòu)筑物釋放公共空間，解除安全隱患，為社區(qū)居民提供良好的公共活動空間。其次，應(yīng)注意到在工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)中居住的主要為老年人，因此在對社區(qū)進(jìn)行改造的過程中應(yīng)注重對空間的適老化設(shè)計，譬如通過道路防滑及障礙提示、休憩設(shè)施適老化與老年活動空間增設(shè)等措施，滿足老年居民的使用需求。最后，在社區(qū)改造的過程中，應(yīng)積極與住戶進(jìn)行交流，積極聽取住戶的意見和建議。多數(shù)社區(qū)居民一生都在此地工作和生活，他們不僅是工業(yè)遺產(chǎn)文化的見證者和傳承者，更是工業(yè)遺產(chǎn)地環(huán)境的守護(hù)者。只有充分了解居民的實際需要，才能實現(xiàn)真正的精細(xì)化改造，實現(xiàn)居住環(huán)境的切實改善。

四、結(jié)語

歷史記憶是城市發(fā)展的根和魂，留存城市記憶，凸顯城市特色，避免千城一面，是工業(yè)遺跡更新的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)老工業(yè)基地的衰落和重振是時代更迭過程中的必然現(xiàn)象。建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞在《北京憲章》中提到，文化“留存于城市與建筑之中，融匯在人們的生活中，對城市的建造、市民的觀念和行為起著無形的影響，是城市和建筑之魂”。洛陽澗西工業(yè)區(qū)的工業(yè)文化亦可以通過工業(yè)遺產(chǎn)建筑的留存而彰顯，其所承載的工業(yè)記憶和集體記憶會激發(fā)年輕人奮發(fā)向上的動力。同時也應(yīng)認(rèn)識到，工業(yè)遺產(chǎn)的改造與更新利用并不是一蹴而就的，也不是憑一己之力能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是個綜合性的系統(tǒng)工程。但“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”，通過多方參與建設(shè)，群策群力，澗西工業(yè)區(qū)必然能夠順利實現(xiàn)從“銹帶”到“秀帶”的轉(zhuǎn)型，洛陽也必然能夠為其他城市提供具有借鑒意義的工業(yè)遺產(chǎn)更新利用方案。

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作者簡介：

李杰，中國計量大學(xué)法律碩士研究生。研究方向：民商法。