淺談滬郊旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策

■ 林希茜

上海積極推動滬郊旅游品質(zhì)提升，以旅游促進上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來,滬郊旅游得到一定程度的發(fā)展，但發(fā)展層次不一，存在著同質(zhì)化、精品少等問題，在便利化、多樣化等方面存在一定差距。分析滬郊旅游發(fā)展現(xiàn)狀，針對滬郊旅游發(fā)展困難、瓶頸提出發(fā)展對策，對促進滬郊旅游品質(zhì)提升具有重要的意義。

一、滬郊旅游現(xiàn)狀分析

(一)從旅游資源稟賦上分析

滬郊旅游資源豐富、產(chǎn)品多樣，有4家國家級、市級旅游度假區(qū)，11個中國歷史文化名鎮(zhèn)、2個歷史文化名村，3個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、22個鄉(xiāng)村旅游重點村，77個國家A級旅游景區(qū)、1個國家地質(zhì)公園，各類文博場館及旅游基地達400余座。但滬郊旅游沒有稀缺性大山大川等特色資源稟賦，且受土地、區(qū)位、基礎(chǔ)配套等因素制約，客觀上造成旅游吸引力不強、品牌影響力不大。

(二)從旅游投資產(chǎn)出比上分析

2021年，上海啟動了“十四五”兩個“1000億”重大旅游投資項目，以重大項目加快推進世界級旅游目的地建設(shè)。2021-2022年，滬郊旅游業(yè)固定投資總額與中心城區(qū)大體相當(dāng)。其中，浦東新區(qū)、閔行區(qū)和寶山區(qū)的外環(huán)外和奉賢區(qū)、崇明區(qū)的旅游業(yè)固定投資總額在全市排名靠前。滬郊旅游企業(yè)營業(yè)收入與中心城區(qū)差距較大。其中，浦東新區(qū)外環(huán)外和嘉定區(qū)的旅游企業(yè)營業(yè)收入在全市排名靠前?？傮w而言，滬郊“假日經(jīng)濟”和“一日游”特征明顯，“行”“游”“購”“娛”類產(chǎn)品較為單一，大多停留在觀光、采摘、賞花、垂釣等常規(guī)項目上，新業(yè)態(tài)項目少，旅游消費力不足，投入產(chǎn)出率低。

(三)從旅游配套設(shè)施上分析

第一，滬郊五星級住宿設(shè)施較中心城區(qū)配套不足，其他星級住宿設(shè)施與中心城區(qū)差距較小。目前，滬郊有9家五星級飯店，占全市15%，其他星級飯店39家，占全市41.05%。其中，松江區(qū)有3家五星級飯店、青浦區(qū)有9家星級飯店，此外滬郊有482家鄉(xiāng)村民宿（崇明區(qū)379家）作為住宿配套。第二，星級餐飲設(shè)施較中心城區(qū)配套相比不足，且缺少中心城區(qū)星羅棋布的米其林餐廳、必吃餐廳等網(wǎng)紅餐廳。第三，旅游公共信息服務(wù)設(shè)施總量與中心城區(qū)持平。其中松江旅游咨詢服務(wù)中心（點）數(shù)量最多，達20余個。第四，滬郊旅游廁所總數(shù)與中心城區(qū)相比略顯不足。目前，滬郊共有A級旅游廁所163個，占全市總量39.18%，且缺乏中心城區(qū)大量商業(yè)設(shè)施廁所作為補充。第五，停車場、道路交通指引等設(shè)施不足。缺乏中心城區(qū)密集的公共交通，出行方式以自駕為主，需在停車場、交通指引等方面加以重點提升。

（四）從游客客源結(jié)構(gòu)上分析

2021-2022年，上海本市游客占比64.02%，外省市游客占比35.86%，滬郊與中心城區(qū)在旅游市場構(gòu)成上基本一致。崇明區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)和浦東新區(qū)外環(huán)外的本市游客占比在全市排名靠前。嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)外環(huán)外、金山區(qū)的外省市游客占比在全市排名靠前。

二、滬郊旅游發(fā)展建議

(一)提高滬郊旅游思想認(rèn)識

要積極貫徹落實“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大民生、高品質(zhì)”的發(fā)展理念，充分認(rèn)識滬郊旅游高品質(zhì)發(fā)展的重要意義，完善旅游環(huán)境和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以旅游為抓手，推動鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、賦能城市有機更新，助力“五個中心”深化建設(shè)和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

(二)完善重大旅游功能項目

重點聚焦滬郊旅游消費不足、缺高品質(zhì)住宿配套等問題，持續(xù)推進佘山國家旅游度假區(qū)、國際旅游度假區(qū)和淀山湖、東平森林旅游度假區(qū)提升功能，推進金山濱海、寶山郵輪、環(huán)滴水湖等新的旅游度假區(qū)建設(shè)，推進冰雪之星、海昌文旅綜合體、新型會展中心、樂高主題樂園等建設(shè)，加快西沙明珠湖景區(qū)、楓涇古鎮(zhèn)中國農(nóng)民畫村、朱家角古鎮(zhèn)等國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，重點打造千萬級流量旅游入口。

(三)豐富滬郊旅游品質(zhì)供給

根據(jù)區(qū)域特色資源，引導(dǎo)提煉文化內(nèi)涵、整合旅游功能、打造區(qū)域特色文旅品牌，形成“一區(qū)一品一特色”的發(fā)展格局。引導(dǎo)高質(zhì)量深化文旅融合發(fā)展，全面提升“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)能效，尤其注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動作用，倡導(dǎo)首店經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，滿足市民游客新、奇、特旅游體驗。引導(dǎo)細(xì)分旅游消費市場，根據(jù)不同人群需求，推出品牌化、品質(zhì)化、個性化、多元化的旅游產(chǎn)品。完善郊野公園、鄉(xiāng)村旅游點休閑設(shè)施配套，建設(shè)精品鄉(xiāng)村民宿集群，提供寵物友好、自行車友好、營地友好型旅游休閑體驗。

(四)加大城郊旅游發(fā)展聯(lián)動

加大城郊旅游交通聯(lián)動，開發(fā)、增設(shè)城郊水上游線，建設(shè)最美旅游風(fēng)景道、最美自駕公路，有效連接城市快速路和滬郊風(fēng)景道。促進城郊旅游產(chǎn)業(yè)要素自由流動，吸引旅游資金、先進技術(shù)、創(chuàng)意人才等跨區(qū)域流動，為滬郊旅游發(fā)展注入活力。

(五)加強滬郊旅游宣傳推廣

第一，加大對滬郊尤其是遠(yuǎn)郊的宣傳推廣。借鑒后疫情時代“倫敦旅游復(fù)蘇運動”經(jīng)驗，迎合市民實現(xiàn)社會互動、做有趣的事情、激發(fā)和學(xué)習(xí)（特別是兒童群體）等出游動機，提供獨特、多樣的旅游服務(wù)和安全第一、品質(zhì)優(yōu)先的旅游保障，激勵市民游客通過全新的視角重新去探索和發(fā)現(xiàn)上海這座城市的魅力。第二，針對性整合、策劃旅游產(chǎn)品線路，制作滬郊旅游地圖，依托“喜歡上海的理由”“海派城市考古”等全市大型文旅宣傳推廣活動，借助全媒體宣傳渠道，將滬郊重磅推介給市民游客，打造滬郊游時令引爆點。第三，加強滬郊游游客流趨勢分析，實施精準(zhǔn)引流、分流措施。依托全市各旅游咨詢服務(wù)中心和集散中心，加強對滬郊游線路推薦、信息咨詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，加大宣傳推廣力度。