基于農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)需求的法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保證體系創(chuàng)新

陳鳳貞

（婁底開放大學(xué) 湖南 婁底 417000）

目前，高校的法學(xué)類專業(yè)課程教學(xué)創(chuàng)新，主要圍繞“以學(xué)生為中心”，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式進(jìn)行創(chuàng)新。如加強(qiáng)信息化[1]、引用“六頂思考帽”[2]、借鑒“診所法律教育”[3]、優(yōu)化案例教學(xué)、改革法律實(shí)踐模式等。課程教學(xué)創(chuàng)新助推了教師的教學(xué)反思和課程再設(shè)計，也推動了學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新，對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生了一定的積極意義，但是在實(shí)踐中，法學(xué)類課程創(chuàng)新仍然存在課程質(zhì)量和教學(xué)效果不理想等問題。本文以教學(xué)質(zhì)量保證為視角，結(jié)合學(xué)生需求來探討農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃下法律事務(wù)專業(yè)課程的創(chuàng)新。

1 農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)情分析

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃是提升基層干部素質(zhì)、夯實(shí)基層人才隊伍、推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的重大舉措，而法律事務(wù)專業(yè)是為農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃而開設(shè)的專業(yè)之一。針對農(nóng)民大學(xué)生這一特定培養(yǎng)對象在婁底市范圍內(nèi)對農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了學(xué)情調(diào)研，通過調(diào)研可知，第一，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)生源主要是農(nóng)村基層干部；第二，農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)風(fēng)氣及相關(guān)配套設(shè)施都不夠理想，但是都愿意參加教學(xué)活動，提升自己的學(xué)歷與水平；第三，農(nóng)民大學(xué)生期望更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)；第四，農(nóng)民大學(xué)生在課程需求上，傾向于工作實(shí)務(wù)，大多是亟須更新農(nóng)村政策法規(guī)知識和提高執(zhí)法水平；第五，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)對象網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力差別較大。由于年齡、知識水平、學(xué)習(xí)能力、工作崗位、專業(yè)背景、外部學(xué)習(xí)環(huán)境的原因，可能使農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)效果不盡如人意，并導(dǎo)致培養(yǎng)對象的整體水平與農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)有一定差距。

2 農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保證體系

作為農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃實(shí)施的主要陣地，地方開放大學(xué)如何針對項(xiàng)目培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對象的實(shí)際情況，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理模式，構(gòu)建農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，是搞好項(xiàng)目的重中之重，而這其中離不開教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與實(shí)施。

教學(xué)質(zhì)量保證體系是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而教學(xué)質(zhì)量保證體系的建立，應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求為基本前提。法律事務(wù)專業(yè)是為農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃而開設(shè)的專業(yè)，從教學(xué)過程來看，法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建是學(xué)校在科學(xué)完善的專業(yè)教學(xué)計劃指導(dǎo)下，運(yùn)用多元化教學(xué)媒體，提供教學(xué)支持服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際地自主學(xué)習(xí)和實(shí)操實(shí)踐，并通過考核、考試和畢業(yè)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對教學(xué)的成果進(jìn)行鞏固、監(jiān)督和檢查，最后通過質(zhì)量評估和畢業(yè)生追蹤調(diào)查，將整個教學(xué)過程的實(shí)施情況反饋回教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，再健全和完善教學(xué)計劃等過程。教學(xué)質(zhì)量保證體系覆蓋教學(xué)全過程，落實(shí)教學(xué)質(zhì)量保證體系，必然對法律事務(wù)專業(yè)課程教學(xué)準(zhǔn)備、實(shí)施、監(jiān)督檢查、反饋階段都提出具體的要求。此體系主要包括教學(xué)過程的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、監(jiān)督考核階段、信息反饋階段，四個階段環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，哪個環(huán)節(jié)的缺失都無法確保教學(xué)質(zhì)量。在法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)過程中，必須嚴(yán)格落實(shí)四個階段的要求，圍繞四個階段的重點(diǎn)進(jìn)行完善與創(chuàng)新。

3 質(zhì)量保證體系下法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新

教學(xué)質(zhì)量保證體系是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而教學(xué)質(zhì)量保證體系的建立，應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為基本前提。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃中的法律事務(wù)專業(yè)是面向基礎(chǔ)法律服務(wù)行業(yè)及其基層司法行政機(jī)關(guān)的法律輔助人員職業(yè)群[5]，培養(yǎng)能從事基層法律實(shí)務(wù)、農(nóng)村常見糾紛處理等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這對基層開放大學(xué)的傳統(tǒng)法學(xué)教育模式是新的挑戰(zhàn)。為了保證教學(xué)質(zhì)量，要構(gòu)建特色的法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)模式，必須創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)方法、教學(xué)方法與管理模式的根本轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃實(shí)施過程中，課程設(shè)置與教學(xué)方式要充分考慮農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，因材施教，才能取得滿意的效果。具體來說，構(gòu)建具有基層開放大學(xué)特色的農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)模式，需要從以下幾個方面入手：

3.1 在教學(xué)計劃管理中改革專業(yè)課程設(shè)置

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)具有顯著的針對性和實(shí)用性，因此，這一項(xiàng)目的各專業(yè)課程設(shè)計都必須從這一特點(diǎn)出發(fā)，注重農(nóng)民大學(xué)生的技能性培養(yǎng)和實(shí)踐性運(yùn)用。法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置必須充分注重能力的培養(yǎng)，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)的取向，對原有的法律專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行改革，從實(shí)踐性、實(shí)用性角度規(guī)劃、設(shè)計課程，注重課程學(xué)習(xí)、應(yīng)用的社會效益。在對“農(nóng)村土地法律實(shí)務(wù)”課程設(shè)置的意見調(diào)查中，有65%的農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)對象希望對農(nóng)村土地承包經(jīng)營、宅基地流轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行學(xué)習(xí)與操作，在其課程設(shè)置調(diào)查現(xiàn)場，就收到4 份農(nóng)村土地法律糾紛的亟待處理的案件。為了落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)，法律事務(wù)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，加大法律實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分占比，加強(qiáng)法律服務(wù)實(shí)習(xí)、民事調(diào)解參與、法院庭審旁聽、模擬法庭比賽、畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。

3.2 在教學(xué)資源建設(shè)中推進(jìn)課程思政設(shè)計

在法律事務(wù)專業(yè)資源建設(shè)中，要針對性進(jìn)行課程思政設(shè)計。課程教學(xué)要秉承思政寓于課程和因材施教的原則，通過專業(yè)教學(xué)的靈活性設(shè)計和教學(xué)優(yōu)化，串聯(lián)相關(guān)內(nèi)容，保持教學(xué)內(nèi)容的完整性和全面性。另外，要堅持三個統(tǒng)一。第一，堅持道德素養(yǎng)和法律專業(yè)要求相統(tǒng)一。在課程教學(xué)中，融合課程思政元素，要求學(xué)生樹立誠信、法治等社會主義核心價值觀[6]，讓知識傳授與價值觀教育同頻共振。第二，堅持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一。通過課堂研討與情景展示結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生理性辯證地思考問題，公正處理法律事務(wù)；同時讓學(xué)生深入理解我國特色社會主義法律制度的優(yōu)越性，建立制度自信和文化自信。第三，堅持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一。通過深入思考和實(shí)踐，讓學(xué)生熟知正確處理法律事務(wù)的方法，在實(shí)踐中能學(xué)以致用，知行合一，真正培養(yǎng)其法律職業(yè)道德和社會責(zé)任感，同時體現(xiàn)出課程思政的價值。

3.3 在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)創(chuàng)新多元化教學(xué)方式

法律事務(wù)專業(yè)課程的設(shè)計應(yīng)該突出教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)操作技能。一般教學(xué)方式有理論串講法、案例教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法。教師在開展具體教學(xué)之前，必須選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，確定相應(yīng)的教學(xué)策略。教學(xué)方法設(shè)計運(yùn)用恰當(dāng)，教學(xué)策略設(shè)計合理，才能有效達(dá)到育人目標(biāo)；采用多樣化教學(xué)方法與教學(xué)策略，教學(xué)手段更加豐富，才能吸引學(xué)生。隨著農(nóng)民大學(xué)生人才學(xué)習(xí)需求多元化，促使學(xué)習(xí)資源走向優(yōu)化設(shè)置，學(xué)習(xí)者在教育背景、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)時間上有差異，教學(xué)方式也要因此多元化。法律事務(wù)專業(yè)課程教學(xué)設(shè)計應(yīng)結(jié)合課程特色在某些環(huán)節(jié)有所創(chuàng)新，特色鮮明，才會具有較強(qiáng)的示范性和推廣性。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)社會中，教學(xué)方式也應(yīng)該與時俱進(jìn)，除必要的面授輔導(dǎo)外，還可設(shè)置各種在線教學(xué)形式，如在線輔導(dǎo)、微課件、在線咨詢、實(shí)時答疑、交互活動，等等，滿足農(nóng)民大學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，同時課程實(shí)施中有更大的靈活性，讓他們可以選擇“用什么，學(xué)什么”“缺什么，補(bǔ)什么”，才能保持他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)的有效性。

3.4 在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)

在法律事務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，通常采取模擬法庭、法院旁聽等方式進(jìn)行。基層開放大學(xué)應(yīng)該立足農(nóng)民大學(xué)生的法律知識需要，以提高學(xué)生的職業(yè)倫理、素養(yǎng)、全面的專業(yè)技能為目標(biāo)，注重課外綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排，推進(jìn)實(shí)踐基地的建設(shè)。在實(shí)踐基地的選取上，可以從基層司法工作人員或者相關(guān)法務(wù)部門遴選出一批最成功、最具有代表性的先進(jìn)典型，以他們所創(chuàng)的律所或所在的單位作為實(shí)踐基地，并聘請相關(guān)專家作為實(shí)踐基地指導(dǎo)教師，樹立榜樣，形成典范。如訴訟類的課程可以聯(lián)系公檢法和司法部門，通過專家的指導(dǎo)與幫助，建立相應(yīng)的實(shí)踐基地。通過基地對學(xué)生的實(shí)習(xí)與各種實(shí)踐進(jìn)行強(qiáng)化管理，讓學(xué)生真正“走出去”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)全方位的強(qiáng)化技能訓(xùn)練。

3.5 在教學(xué)全過程加強(qiáng)個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)

為了充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，針對基層人才的特點(diǎn)，湖南開放大學(xué)開發(fā)了空間教學(xué)平臺及湖南農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)，設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與考核內(nèi)容。輔導(dǎo)教師和管理教師以此為教學(xué)陣地，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入空間，進(jìn)行學(xué)習(xí)與平時考核。在教學(xué)過程中教師的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在五個方面：一是幫助學(xué)生制訂學(xué)習(xí)計劃；二是向?qū)W生推介課程資源；三是為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)幫助；四是批閱學(xué)生作業(yè)；五是評價學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。農(nóng)民大學(xué)生對學(xué)習(xí)支持服務(wù)有很強(qiáng)的依賴性，需要高素質(zhì)的專業(yè)隊伍對其提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，他們是做好農(nóng)民大學(xué)生教育工作的基本保障，通過網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生遠(yuǎn)程解決學(xué)習(xí)問題，提升農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展[7]。在教學(xué)過程中，各類教師各司其職又緊密合作，完成教學(xué)任務(wù)。輔導(dǎo)老師在法律事務(wù)專業(yè)課程教學(xué)中嚴(yán)格按照教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)，提升教學(xué)的實(shí)用性，以學(xué)生能學(xué)以致用服務(wù)于農(nóng)村基層工作為目標(biāo)。在課程實(shí)踐性環(huán)節(jié)中，對指導(dǎo)教師應(yīng)該有專業(yè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求。學(xué)生的學(xué)習(xí)與考試需要管理與服務(wù)，輔導(dǎo)教師與管理教師必須主動、全面為學(xué)生著想，定時為學(xué)生配置最新的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、討論與答疑活動的資料，以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)匦畔⒒恼系K。同時，教師也要進(jìn)行教學(xué)管理與監(jiān)控，要通過與學(xué)生的交流靈活安排，實(shí)現(xiàn)真正的“送法下鄉(xiāng)”。