將“踐行宗旨為民造?！眱?nèi)化于心、外化于行

秦海濤

堅(jiān)持人民至上，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一條紅線。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的私利，執(zhí)政就是為人民服務(wù)，就是讓人民群眾幸福起來?！鄙钊腴_展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。鎮(zhèn)江市將以本次主題教育為重要契機(jī)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、踐行為民造福宗旨，始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，把惠民生的事辦實(shí)，把暖民心的事辦細(xì)，把順民意的事辦好，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)判主題教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，團(tuán)結(jié)奮斗促進(jìn)共同富裕

治國(guó)之道，富民為始；民之貧富，國(guó)之責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。只有促進(jìn)共同富裕、提高城鄉(xiāng)居民收入，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。踐行宗旨為民造福，最核心的任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，從根本上提升人民群眾的獲得感。十年來，鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值接連邁過3 個(gè)千億級(jí)大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全市居民人均可支配收入從2.39 萬元增加到5.26 萬元（年均增長(zhǎng)8.2%），城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86∶1，“百姓富”的成色更加厚實(shí)。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，共同富裕絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而要以咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、久久為功的勁頭，切實(shí)推動(dòng)民生建設(shè)、保障民生需求、釋放民生紅利，以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，共繪共同富?！懊裆嬀怼?。

堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度。近年來，鎮(zhèn)江市積極開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，緊盯“四群八鏈”即“高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機(jī)設(shè)備八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目招引力度，確保在項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)雙提升、雙突破，從項(xiàng)目源頭上做強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)韌性，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)深化行政審批改革。加快簽約項(xiàng)目的落地準(zhǔn)入，圍繞項(xiàng)目“從投資協(xié)議簽訂至正式開工建設(shè)100 個(gè)工作日”的目標(biāo)，以“能容則容、能并則并、能快則快、能放則放”為原則，以“應(yīng)不應(yīng)該辦的價(jià)值判斷”統(tǒng)領(lǐng)“可不可以辦的技術(shù)判斷”，加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程系統(tǒng)謀劃和節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)一步理順項(xiàng)目招商、簽約、審批、開工、竣工全流程服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)破解“項(xiàng)目簽約落地慢、資源配置欠整合、審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)不足”的瓶頸問題，推動(dòng)全市重大項(xiàng)目服務(wù)提質(zhì)增效，加快項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。

全力構(gòu)建親清政商關(guān)系。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系是繞不開的一個(gè)重要話題。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須正確處理好政商關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)江市堅(jiān)持全心全意為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，幫助企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，齊心協(xié)力做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

二、持續(xù)打造民生實(shí)事品牌，著力解決人民群眾急難愁盼問題

習(xí)近平總書記指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題。踐行宗旨為民造福，最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)就是教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺問計(jì)于民、問需于民，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把民生事情辦好、辦實(shí)、辦到位，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。黨的十八大以來，鎮(zhèn)江市每年都把超過70%的公共財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，確保民生福祉的點(diǎn)滴增進(jìn)，切實(shí)提升人民群眾在教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域的獲得感、幸福感。

堅(jiān)持民生實(shí)事“由民作主”。民生實(shí)事是最直接的民生，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)，也是提升人民群眾幸福感的重要舉措。近年來，鎮(zhèn)江市堅(jiān)持實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，依托“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，高度重視人大代表建議意見，構(gòu)建“群眾‘點(diǎn)單’—代表‘定單’—政府‘領(lǐng)單’—人大‘驗(yàn)單’”的為民辦實(shí)事創(chuàng)新模式，真正變“為民作主”為“由民作主”，全面推進(jìn)全過程人民民主。全力辦好年度民生實(shí)事項(xiàng)目，一批事關(guān)生活環(huán)境、交通出行、辦事效率的“老大難”民生問題得到妥善解決。

堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)字當(dāng)先”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要關(guān)心和愛護(hù)廣大勞動(dòng)群眾，切實(shí)把黨和國(guó)家相關(guān)政策措施落實(shí)到位，不斷推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)決掃除制約廣大勞動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。近年來，鎮(zhèn)江市深入實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃”、“鎮(zhèn)江工匠”培育工程，落實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)關(guān)鍵舉措，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

堅(jiān)持公共服務(wù)“以人為本”。公共服務(wù)與人民群眾利益息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升，直接關(guān)系到政府的形象和公信力。民生無小事，枝葉總關(guān)情。推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的必然要求，更是推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)江市在公共服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)原則，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)、均衡、可及的公共服務(wù)體系。鞏固提升教育“雙減”成果，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，實(shí)施中職院?！邦I(lǐng)航計(jì)劃”和高職院?！白吭接?jì)劃”，支持鎮(zhèn)江高校建設(shè)高水平大學(xué)。實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋。開展普惠養(yǎng)老托育、“養(yǎng)老托育服務(wù)+行業(yè)”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力完善社會(huì)保障體系。

三、抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提升城市本質(zhì)安全水平

習(xí)近平總書記指出，安全生產(chǎn)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的大事，一絲一毫不能放松。安全生產(chǎn)是最底線的民生，保安全就是保民生。踐行宗旨為民造福，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守紅線，居安思危，未雨綢繆，時(shí)刻保持箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)見之于未萌、化之于未發(fā)，堅(jiān)決防范各種風(fēng)險(xiǎn)失控蔓延，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，從根本上提高安全發(fā)展水平，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾來之不易的安全感。

持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理末端治理。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石?；鶎邮菓?yīng)急管理的前沿陣地，是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。很多突發(fā)事件首先發(fā)生在基層，基層的應(yīng)急管理能力和水平，很大程度上決定了一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理能力和水平。近年來，鎮(zhèn)江市突出頂層設(shè)計(jì)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)急管理辦公室，組織開展基層應(yīng)急辦全員培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合實(shí)際細(xì)化基層末端治理建設(shè)方案，以“賦權(quán)執(zhí)法、派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法”等方式確保鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量全覆蓋，不斷提升基層應(yīng)急管理與社會(huì)治理能力。

建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。制度機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容和重要抓手，只有依靠機(jī)制的力量才能立足實(shí)踐解決問題、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮作用。近年來，鎮(zhèn)江市圍繞安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急救援兩方面，以“一張圖”明確事故應(yīng)急處置流程，以“一張表”明確指揮長(zhǎng)、牽頭部門和責(zé)任人。在優(yōu)化落實(shí)“三包干一統(tǒng)籌”（“三包干”指的是針對(duì)特殊時(shí)段，屬地、主管部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所采取包干制，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；“一統(tǒng)籌”指應(yīng)急救援時(shí)要統(tǒng)籌專家、特種設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍等資源力量），堅(jiān)持分級(jí)管控原則，市級(jí)層面包干重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)位，區(qū)級(jí)層面包干重點(diǎn)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)層面包干重點(diǎn)部位和重點(diǎn)點(diǎn)位，將全市風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)全部納入網(wǎng)格巡查范圍。

堅(jiān)決壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)的主體和根本，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，提升安全生產(chǎn)整體水平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也在企業(yè)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵要看安全生產(chǎn)主體責(zé)任能否落實(shí)到位。近年來，鎮(zhèn)江市以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，組織企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人定期進(jìn)行安全生產(chǎn)履職述職，定期組織職工、專家、監(jiān)管人員、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)開展四方評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果將向社會(huì)公示，納入信用管理、政策扶持、執(zhí)法檢查等結(jié)果運(yùn)用，倒逼企業(yè)將主體責(zé)任落實(shí)到位。