實(shí)施五大舉措建設(shè)清廉村居

□ 胡正華 王海剛

全面建設(shè)清廉山西工作開展以來，安澤縣府城鎮(zhèn)飛嶺村立足實(shí)際，按照“清源固廉、監(jiān)督護(hù)廉、公開促廉、文化潤(rùn)廉”總體要求，把清廉建設(shè)融入黨的基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等村居建設(shè)各方面、全過程，廣泛培育崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的土壤，讓“清風(fēng)”吹拂到農(nóng)村基層，實(shí)現(xiàn)了干部清廉、村務(wù)透明、服務(wù)高效、管理民主、監(jiān)督有力、群眾滿意的目標(biāo)，夯實(shí)了建設(shè)美麗飛嶺、幸福飛嶺、清親飛嶺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

選優(yōu)配強(qiáng)“新班子”

打造一支能干事、想干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是開展清廉村居工作的基礎(chǔ)和保障。

從隊(duì)伍建設(shè)抓起。安澤縣府城鎮(zhèn)飛嶺村是整建制選派村，三名選派干部到村任職后，始終將強(qiáng)化黨組織政治功能、提升組織力作為支部建設(shè)的著力點(diǎn)，通過“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)班子。在換屆選舉中，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，完善村“兩委”成員競(jìng)職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項(xiàng)承諾”制度和定期述職制度?！皟晌卑嘧訁f(xié)作配合、分工明確，齊心協(xié)力做好村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站“一約四會(huì)”推行，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委職能，在基層治理、鄉(xiāng)村振興中廣泛實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

從制度落實(shí)管起。支部書記帶頭落實(shí)“干部包片”“黨員聯(lián)戶”制度，針對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，建立工作臺(tái)賬，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，實(shí)施兩級(jí)會(huì)議制度、分析研判制度，片區(qū)召開村情研判會(huì)，研判梳理可能存在的苗頭性矛盾隱患，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特殊時(shí)期隨時(shí)研判，做到問題隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

從考核制度抓起。將清廉村居工作作為年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，完善村干部值班、請(qǐng)銷假和入戶走訪制度，嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”駐村工作紀(jì)律，切實(shí)推動(dòng)村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。

常態(tài)實(shí)施“新監(jiān)督”

組織強(qiáng)不強(qiáng)、干部好不好，百姓說了算，想讓百姓滿意認(rèn)可，就必須把干部作風(fēng)正了、把政策落實(shí)好了、把老百姓關(guān)心的問題解決了。為此，飛嶺村堅(jiān)持全過程監(jiān)督，鄉(xiāng)村振興實(shí)施到哪里，村務(wù)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，目的就是給干部一個(gè)清白、給老百姓一個(gè)明白。

選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督力量。由優(yōu)秀老黨員兼任村黨組織紀(jì)委委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)“三員合一”，推選村民認(rèn)可、組織放心的黨員和村民為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，進(jìn)一步強(qiáng)化清廉村居監(jiān)督力量，有效督促提升鄉(xiāng)村治理能力。

用好“四種方式”開展立體式全方位監(jiān)督。注重走訪入戶式日常監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接情況；延伸列席會(huì)議式專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督惠民政策措施落實(shí)情況；用活說事議事式基層監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督為民服務(wù)實(shí)事辦理情況；暢通群眾接待式信訪監(jiān)督，監(jiān)督群眾身邊腐敗和“四風(fēng)”問題整治情況，確保了干部的清廉，保障了群眾的參與，以高質(zhì)量的監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

強(qiáng)化教育宣傳營(yíng)造清廉氛圍。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，通過黨員積分制管理，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，清白做人、干凈做事、以身作則，樹立清廉新風(fēng)表率。另一方面，開展道德評(píng)議、星級(jí)文明戶評(píng)選等活動(dòng)，結(jié)合村規(guī)民約和星級(jí)積分管理辦法，采取定期評(píng)定、公開表彰、積分獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)村民摒棄陋習(xí)、樹立新風(fēng)、培樹優(yōu)良家風(fēng)，在全村形成向好、向善的基層治理新格局。

精細(xì)設(shè)置“新網(wǎng)格”

結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，把網(wǎng)格化小、化細(xì)、化微。

科學(xué)抓設(shè)置。堅(jiān)持把支部建在網(wǎng)格、黨員聚在網(wǎng)格、群眾劃在網(wǎng)格。全村劃分3 個(gè)大網(wǎng)格、15 個(gè)微網(wǎng)格，組建了“支部書記-兩委干部-網(wǎng)格長(zhǎng)-普通黨員-群眾”五級(jí)責(zé)任體系，開展日常巡查走訪，全面了解社情民意，及時(shí)處理矛盾問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理所有要素入網(wǎng)、所有事物進(jìn)網(wǎng)，確保網(wǎng)格設(shè)置科學(xué)合理、治理精準(zhǔn)有效。

規(guī)范抓運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管人管事，著力破解機(jī)制不健全、落實(shí)不到位、合力難形成等問題。通過建立定期分析研判制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、健全清單報(bào)告公示制度、完善監(jiān)督舉報(bào)制度、堅(jiān)持定期巡查制度、統(tǒng)籌協(xié)助辦理制度，努力做到各項(xiàng)工作步調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)。

精準(zhǔn)抓監(jiān)督。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)基層監(jiān)督作用，對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化與縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通交流、有效銜接，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作及時(shí)跟進(jìn)、全面監(jiān)督。

凝心聚力“新發(fā)展”

隨著清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，飛嶺村有效提升了鄉(xiāng)村治理能力，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在此基礎(chǔ)上集各種資源初步形成了鄉(xiāng)村旅游、大棚果蔬、連翹葉茶三大特色產(chǎn)業(yè)。

在鄉(xiāng)村旅游上，規(guī)劃設(shè)計(jì)出全國(guó)第一個(gè)以鄉(xiāng)村為元素的夢(mèng)幻光影秀表演，通過老百姓的閑置房屋規(guī)劃，建設(shè)了8 棟精品特色民宿，整個(gè)建設(shè)過程中因房施策、因地制宜，在保留原住房外部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對(duì)室內(nèi)進(jìn)行改造，做到了“零動(dòng)遷、零拆遷、零破壞、零污染”?！拜筝玎l(xiāng)居”自成立以來，吸引了周邊大量游客，在旅游旺季時(shí)更是一房難求。

在大棚果蔬上，飛嶺村目前有大棚300 座，種植品種有草莓、西瓜、甜瓜、櫻桃、西紅柿等，形成了“春摘草莓、夏吃西瓜、秋慶豐收、冬玩冰雪”的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)業(yè)變田園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變商人。

在連翹葉茶方面，依托“安澤連翹”這一金招牌，積極主動(dòng)發(fā)展連翹葉茶產(chǎn)業(yè)，目前已建成了“連翹茶體驗(yàn)館”一處，整個(gè)村莊“家家種連翹、人人學(xué)制茶、戶戶炒茶葉”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“一口小鍋撬動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)村莊宜居、宜業(yè)、宜游、宜購(gòu)、宜養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)更興旺、生態(tài)更宜居。

持續(xù)推進(jìn)“新治理”

在實(shí)施鄉(xiāng)村治理的過程中，飛嶺村始終堅(jiān)持以說事議事為平臺(tái)，以星級(jí)積分管理為抓手，以“一廳一團(tuán)三小組”辦實(shí)事促治理。始終聚焦群眾反映的操心事、揪心事、煩心事，以事有人管、事要解決為目標(biāo)，在說事議事的基礎(chǔ)上，延伸議題范疇、拓寬說事渠道、豐富說事形式，結(jié)合村情實(shí)際，與包聯(lián)單位創(chuàng)新探索出“一廳一團(tuán)三小組”工作思路，以說事議事助推基層治理能力全面提升，通過專人說、專業(yè)講、專門辦，既節(jié)約了各類資源，又達(dá)到了事半功倍的效果，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)。用星級(jí)積分管理厚植守道德、遵道德、講道德的文明新風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，聚焦星級(jí)積分“誰來評(píng)”“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“如何獎(jiǎng)”，因村施策，創(chuàng)新制定“1341”星級(jí)積分工作機(jī)制，匯聚了基層治理力量，凝聚了基層治理合力。截至目前，全村星級(jí)積分宣傳覆蓋率達(dá)到100%，132 戶常住戶參評(píng)覆蓋率達(dá)到100%。通過打造“有事好商量的自治村”“有法可規(guī)范的法治村”“有德能向善的德治村”，助推“三治”融合，精確推進(jìn)清廉村居走深走實(shí)、見真見效。