美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”研究

王少勇 武祺 羅文青 黃茜 方曉田

摘 要 為培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需要的高技能人才，強(qiáng)化和拓展青年高質(zhì)量職業(yè)路徑，促進(jìn)美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，美國(guó)實(shí)施了“青年新技能計(jì)劃”。該計(jì)劃將定義職業(yè)路徑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)和資金援助，強(qiáng)調(diào)交流合作、確保公平準(zhǔn)入、擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和提供職業(yè)咨詢、通過(guò)信息收集來(lái)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)作為實(shí)施策略。其取得的經(jīng)驗(yàn)主要是：關(guān)注市場(chǎng)供需情況，繪制地區(qū)職業(yè)發(fā)展愿景；注重交流合作，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者參與；發(fā)揮政府作用，擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，激勵(lì)學(xué)習(xí)者的職業(yè)準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 青年新技能計(jì)劃；美國(guó)；職業(yè)路徑；實(shí)施策略

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）21-0073-08

美國(guó)要求中學(xué)必須為年輕人提供升學(xué)和就業(yè)作準(zhǔn)備的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“準(zhǔn)備充分”意味著年輕人高中畢業(yè)后要繼續(xù)接受教育或培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升技能。盡管美國(guó)各州領(lǐng)導(dǎo)人都在采取更具挑戰(zhàn)性的、有意義的K-12標(biāo)準(zhǔn)來(lái)助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)走向大學(xué)和職業(yè)成功的目標(biāo)，可是教育體系仍然跟不上知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)技能的要求——確保學(xué)校的年輕人有足夠的、適合的教育經(jīng)歷為他們的未來(lái)作好準(zhǔn)備，并縮小勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能差距。尤其是，美國(guó)許多中學(xué)的職業(yè)教育采用的是一種寬容低期望的過(guò)時(shí)模式，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求不一致。這導(dǎo)致的結(jié)果是：當(dāng)企業(yè)努力尋找所需要的、合格的工人時(shí)非常困難——越來(lái)越明顯的技能差距困擾著企業(yè)；學(xué)生也無(wú)法依賴職業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目獲得進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的門票[1]?；诖耍绹?guó)不斷嘗試改革職業(yè)教育體系。

2016年，摩根大通公司（JPMorgan Chase & Co.）啟動(dòng)的美國(guó)“青年新技能（New Skills For Youth，簡(jiǎn)稱NSFY）計(jì)劃”是一次成功的改革職業(yè)教育準(zhǔn)備體系的實(shí)踐。這是一項(xiàng)為期5年、投入7500萬(wàn)美元的計(jì)劃，旨在強(qiáng)化和拓展青年高質(zhì)量職業(yè)路徑。作為該計(jì)劃的一部分，全美州首席教育官理事會(huì)（the Council of Chief State School Officers：CCSSO）、高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育（Advance Career and Technology Education： Advance CTE）和教育戰(zhàn)略集團(tuán)（Education Strategy Group：ESG）與州一起合作來(lái)改進(jìn)美國(guó)的職業(yè)準(zhǔn)備體系[2]。美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”由兩個(gè)階段組成。在第一個(gè)階段（2016年5-10月），24個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備需求評(píng)估，確定其現(xiàn)有職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和差距，然后收集五個(gè)指標(biāo)（即需求評(píng)估、高質(zhì)量職業(yè)路徑的獲得和完成情況、雙學(xué)分的獲得情況、行業(yè)認(rèn)可證書的獲取以及中學(xué)后的成果[3]）的數(shù)據(jù)。參與NSFY計(jì)劃的各州都制定一個(gè)職業(yè)準(zhǔn)備規(guī)劃，并且分別制訂一個(gè)為期3年的職業(yè)準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)展學(xué)習(xí)者機(jī)會(huì)，以便實(shí)現(xiàn)各州項(xiàng)目的戰(zhàn)略。2016年10月，相關(guān)專家組根據(jù)第一階段各自提交的職業(yè)準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃，確定了最有能力對(duì)其職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)進(jìn)行有意義變革的十個(gè)州：特拉華州、肯塔基州、路易斯安那州、馬薩諸塞州、內(nèi)華達(dá)州、俄亥俄州、俄克拉荷馬州、羅德島州、田納西州和威斯康星州[4]。在第二階段（2017年1月-2019年12月），這十個(gè)州分別獲得摩根大通公司額外撥款200萬(wàn)美元，用于完善學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃，強(qiáng)化參與機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)者的責(zé)任，并實(shí)施與職業(yè)路徑相關(guān)的創(chuàng)新和戰(zhàn)略。目前，實(shí)施美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的各州根據(jù)本州的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新并改進(jìn)方案，通過(guò)引入新的模式、更新職業(yè)發(fā)展體系并落實(shí)相應(yīng)的實(shí)施策略，增強(qiáng)了高質(zhì)量職業(yè)發(fā)展道路的能力，擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展了職業(yè)路徑。研究美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”，可以為構(gòu)建我國(guó)高質(zhì)量職業(yè)教育提供啟迪。

一、美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的實(shí)施內(nèi)容

美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”在上述10個(gè)州不斷創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)了市場(chǎng)需要的高技能人才，同時(shí)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。美國(guó)青年新技能計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容主要聚焦在以下五個(gè)方面。

（一）推進(jìn)需求驅(qū)動(dòng)和雇主主導(dǎo)的實(shí)施戰(zhàn)略

為將職業(yè)路徑的發(fā)展與各州的經(jīng)濟(jì)需求聯(lián)系起來(lái)，相關(guān)部門與勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)合作，參與NSFY計(jì)劃的各州優(yōu)先發(fā)展與高技能、高需求（high-skill，high-demand，簡(jiǎn)稱HSHD）職業(yè)相一致的職業(yè)路徑。這些職業(yè)路徑主要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)和征求雇主意見(jiàn)的正式程序加以選擇和確認(rèn)。作為NSFY計(jì)劃內(nèi)容的一部分，各州建立了新的職業(yè)教育系統(tǒng)，旨在能夠在職業(yè)路徑發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上征求雇主的意見(jiàn)，包括識(shí)別行業(yè)認(rèn)可的證書（Industry-recognized Credentials，IRCs），以便更好地滿足關(guān)鍵勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。參與NSFY計(jì)劃的各州團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)了緊缺和高薪空缺職位（特別是在醫(yī)療保健和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的高技能和高薪職位），增加了雇主與職業(yè)教育系統(tǒng)合作的意愿[5]。同時(shí)，各州也根據(jù)實(shí)際需求制定相關(guān)職業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括技能或?qū)W位要求、工資門檻、州經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)以及當(dāng)前或未來(lái)的勞動(dòng)力需求。例如，肯塔基州制定的高技能、高需求職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)未來(lái)5年職位空缺最多的行業(yè)中平均年薪超過(guò)3.5萬(wàn)美元的職業(yè)。借助所制定的標(biāo)準(zhǔn)，參與NSFY計(jì)劃的各州制定了相應(yīng)的HSHD清單。這些清單除了反映各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)行業(yè)外，也反映了全州或地區(qū)的勞動(dòng)力需求。根據(jù)這些清單，各州會(huì)鼓勵(lì)各地區(qū)充分利用這些信息來(lái)制定相應(yīng)的對(duì)策[6]。例如，馬薩諸塞州的各地區(qū)整合區(qū)域教育、行業(yè)、勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定地區(qū)藍(lán)圖來(lái)幫助調(diào)整其職業(yè)道路的選擇。勞動(dòng)力技能顧問(wèn)團(tuán)（Workforce Skills Cabinet，WSC）制定馬薩諸塞州各地區(qū)的職業(yè)教育藍(lán)圖，主要的利益相關(guān)者致力于組建核心區(qū)域規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，了解該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育和勞動(dòng)力背景，勞動(dòng)力技能顧問(wèn)團(tuán)與主要的利益相關(guān)者一起制定并確認(rèn)優(yōu)先行業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定符合共同標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先行業(yè)和職業(yè)，提供現(xiàn)有的職業(yè)準(zhǔn)備資源信息以及優(yōu)先考慮增長(zhǎng)的職業(yè)路徑資源信息，制定擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)優(yōu)先考慮的人才成長(zhǎng)路徑的共同戰(zhàn)略，并建立團(tuán)隊(duì)成員之間共享責(zé)任的機(jī)制[7]。最終，主要的利益相關(guān)者通過(guò)整合這些信息來(lái)確認(rèn)職業(yè)教育發(fā)展方向，并為學(xué)生提供相應(yīng)的課程。

（二）制定以職業(yè)準(zhǔn)備為中心指標(biāo)的問(wèn)責(zé)制度

參與NSFY計(jì)劃的各州為更好地提高職業(yè)發(fā)展路徑的質(zhì)量，加強(qiáng)了州的問(wèn)責(zé)制度建設(shè)力度，將以職業(yè)準(zhǔn)備為中心的指標(biāo)納入其中。具體來(lái)說(shuō)，主要從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施。一方面，統(tǒng)一州數(shù)據(jù)系統(tǒng)。為了更有效地跟蹤學(xué)生在職業(yè)道路上的進(jìn)展，各州計(jì)劃實(shí)現(xiàn)中學(xué)和中學(xué)后數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間以及教育與勞動(dòng)力發(fā)展數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間的一致性，具體的州級(jí)戰(zhàn)略包括利用縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)衡量學(xué)生成長(zhǎng)的成果。例如，威斯康星州公共教育部將職業(yè)技術(shù)教育的數(shù)據(jù)整合到該州的智能數(shù)據(jù)（WISEdata）學(xué)生信息系統(tǒng)中，通過(guò)相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校和地區(qū)行政人員進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，并獲得更準(zhǔn)確和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)的范圍也擴(kuò)大到青年學(xué)徒或獲得行業(yè)認(rèn)可證書的學(xué)生，并同步到州高中成績(jī)單上[8]。此外，對(duì)學(xué)生向勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡進(jìn)行跟蹤。例如，俄克拉荷馬州在2017年更新了州問(wèn)責(zé)制度，在學(xué)校和地區(qū)報(bào)告卡中重視職業(yè)準(zhǔn)備成就的評(píng)估。新的問(wèn)責(zé)制度根據(jù)學(xué)生完成大學(xué)先修課程（Advanced Placement，AP）、國(guó)際文憑（International Baccalaureate，IB）或雙注冊(cè)課程（dual enrollment courses）的情況進(jìn)行加分，并擴(kuò)大到包括基于工作的學(xué)習(xí)和職業(yè)技術(shù)教育（Career Technical Education，CTE）的課程，從而獲得行業(yè)認(rèn)證。該州計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)強(qiáng)調(diào)課程成果，而不僅僅是對(duì)課程的參與[9]。另一方面，公開報(bào)告職業(yè)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。幾乎所有的州都有職業(yè)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)的報(bào)告分析，這些數(shù)據(jù)由學(xué)校和企業(yè)共享，以便雙方能及時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)靈活調(diào)整職業(yè)準(zhǔn)備，同時(shí)有利于問(wèn)責(zé)[10]。

（三）協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的合作

高質(zhì)量的職業(yè)發(fā)展道路必須充分利用來(lái)自教育、行業(yè)和社區(qū)組織等多方面的資源。NSFY計(jì)劃的職業(yè)發(fā)展路徑注重不同部門及人員之間的合作。為了更好地促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的合作，參與NSFY計(jì)劃的各州建立了跨部門的團(tuán)隊(duì)來(lái)共同負(fù)責(zé)全州的職業(yè)道路發(fā)展。例如，2018年，田納西州NSFY團(tuán)隊(duì)聘請(qǐng)并培訓(xùn)了9名田納西州職業(yè)路徑區(qū)域協(xié)調(diào)員（regional coordinators）。這些協(xié)調(diào)員將地區(qū)教育和勞動(dòng)力專業(yè)人員聯(lián)系起來(lái)，致力于實(shí)現(xiàn)高中和中學(xué)后的課程與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求的一致。他們負(fù)責(zé)支持學(xué)校和地區(qū)建立和擴(kuò)大跨部門之間的伙伴關(guān)系。這些區(qū)域協(xié)調(diào)員與勞工和勞動(dòng)力發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展部、區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育顧問(wèn)以及當(dāng)?shù)毓椭骱献鳎源_定優(yōu)先的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，并使職業(yè)道路與高工資、高需求的職業(yè)機(jī)會(huì)保持一致[11]。此外，參與NSFY計(jì)劃的各州還整合利益相關(guān)者共同為職業(yè)發(fā)展努力。例如，為了支持俄克拉荷馬州職業(yè)規(guī)劃，該州為學(xué)生、家長(zhǎng)、教育工作者和企業(yè)開發(fā)了一個(gè)信息和資源共享平臺(tái)——俄克拉荷馬州優(yōu)勢(shì)平臺(tái)（The Oklahoma Edge Platform）。該平臺(tái)有促進(jìn)職業(yè)規(guī)劃的資源，如個(gè)人職業(yè)和學(xué)術(shù)規(guī)劃（Individual Career and Academic Planning：ICAP）工具——詳細(xì)說(shuō)明通往需求領(lǐng)域職業(yè)道路的圖形指南（graphic guides）。該平臺(tái)為不同的用戶群體（學(xué)生、家長(zhǎng)、教育工作者和雇主）提供不同界面，成為基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)一站式網(wǎng)站，并促進(jìn)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的聯(lián)系[12]。

（四）優(yōu)化職業(yè)路徑認(rèn)證系統(tǒng)

參與NSFY計(jì)劃的各州通過(guò)加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的聯(lián)系來(lái)促進(jìn)合作，擴(kuò)大高質(zhì)量的職業(yè)發(fā)展道路，并為學(xué)生提供基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最終獲得中學(xué)后或行業(yè)內(nèi)有價(jià)值的證書。幾乎所有參與NSFY計(jì)劃的州都優(yōu)化了職業(yè)路徑認(rèn)證系統(tǒng)。例如，2018年，俄亥俄州教育部設(shè)計(jì)并試行了一項(xiàng)職業(yè)準(zhǔn)備文憑認(rèn)可計(jì)劃，要想獲得此文憑，高中畢業(yè)生必須展示14種能力，包括職業(yè)道德、批判性思維/解決問(wèn)題以及口頭和書面溝通能力等，并由學(xué)校、社區(qū)或工作中的三位專業(yè)導(dǎo)師考核。到2019年，該州超過(guò)4200名高中畢業(yè)生獲得職業(yè)準(zhǔn)備文憑，而且有15個(gè)雇主和兩個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)提交了支持相關(guān)文憑的證明[13]。又如，2018年，田納西州重塑并擴(kuò)大了“田納西路徑”（Pathways TN），即在全州范圍內(nèi)擴(kuò)大高質(zhì)量職業(yè)道路戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在確保為田納西州的高中畢業(yè)生準(zhǔn)備好職業(yè)準(zhǔn)備文憑，為高中生畢業(yè)后直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。為了更好地實(shí)現(xiàn)其愿景，田納西州建立了田納西州職業(yè)途徑認(rèn)證，該認(rèn)證是符合特定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)途徑。田納西州職業(yè)路徑的認(rèn)證必須包括相關(guān)的課程、早期中學(xué)后機(jī)會(huì)（Early Postsecondary Opportunities，EPSO）、基于工作的學(xué)習(xí)、跨部門的伙伴關(guān)系，以及職業(yè)路徑與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相一致的規(guī)定[14]。總之，參與NSFY計(jì)劃的各州不斷優(yōu)化獲得相應(yīng)職業(yè)技能證書的路徑，以規(guī)?；?cái)U(kuò)大高需求職業(yè)路徑。

二、美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的實(shí)施策略

NSFY計(jì)劃的主要目標(biāo)在于大幅度增加美國(guó)完成高質(zhì)量職業(yè)路徑的學(xué)生數(shù)量，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)設(shè)計(jì)和提供職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)的變革性方法。在此目標(biāo)下，各州不斷進(jìn)行創(chuàng)新和變革，主要采取了以下五個(gè)策略。

（一）定義職業(yè)路徑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

參與NSFY計(jì)劃的十個(gè)州對(duì)于職業(yè)路徑的質(zhì)量和定位有著各自的標(biāo)準(zhǔn)和期待。但綜合來(lái)看，被定義為高質(zhì)量職業(yè)路徑的標(biāo)準(zhǔn)和原則可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：跨越中等和高等教育體系；與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求保持一致的高技能、高薪資、高需求的職業(yè)；提供明確的職業(yè)指導(dǎo)和建議；融入嚴(yán)格且受歡迎的核心學(xué)術(shù)和職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；納入高質(zhì)量的基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；最終能獲得行業(yè)認(rèn)可的證書[15]。在上述標(biāo)準(zhǔn)和原則下，各州對(duì)自己的職業(yè)路徑進(jìn)行再定義。以馬薩諸塞州為例，代表該州中小學(xué)教育部、教育機(jī)構(gòu)、州長(zhǎng)辦公室和其他機(jī)構(gòu)的跨部門委員會(huì)共同制定高質(zhì)量大學(xué)和職業(yè)道路的標(biāo)準(zhǔn)，并概述了其組成部分（早期大學(xué)路徑和創(chuàng)新路徑）。同時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，高質(zhì)量大學(xué)和職業(yè)道路必須具備以下特征：提供公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，構(gòu)建指導(dǎo)性的學(xué)術(shù)路徑與增加對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)支持，使學(xué)生能夠接觸到不同的職業(yè)選擇，獲得至少一所高等教育機(jī)構(gòu)、中學(xué)和雇主伙伴的支持。又如，肯塔基州改變并逐步取消了幾乎所有與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配的職業(yè)路徑。該州教育部門還制定了新的規(guī)則——要求學(xué)校和地區(qū)只使用州和聯(lián)邦資金來(lái)支持與優(yōu)先行業(yè)或頂級(jí)職業(yè)相一致的職業(yè)道路[16]。通過(guò)對(duì)職業(yè)路徑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義有助于有效開發(fā)和實(shí)施合理、有效的職業(yè)路徑。

（二）提供技術(shù)和資金援助

為了支持參與NSFY計(jì)劃的各州設(shè)計(jì)和執(zhí)行相應(yīng)的職業(yè)準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃，NSFY項(xiàng)目組提供了一系列的技術(shù)援助活動(dòng)和資源，并為NSFY計(jì)劃的每個(gè)州分配一名在職業(yè)技術(shù)教育以及州和地方教育政策方面有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)員。協(xié)調(diào)員通過(guò)虛擬或面對(duì)面的咨詢協(xié)助各州團(tuán)隊(duì)實(shí)施其計(jì)劃，并定期與NSFY項(xiàng)目組會(huì)面，提供最新的進(jìn)展情況，討論各州面對(duì)的挑戰(zhàn)和解決方案。同時(shí)，每個(gè)合作開展NSFY項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)都提供一系列的服務(wù)和技術(shù)援助。例如，由NSFY項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同制定的關(guān)于職業(yè)路徑發(fā)展的在線資源庫(kù)，以及由活躍在該領(lǐng)域的專家和組織提供資源和研究成果[17]。此外，參與NSFY計(jì)劃的各州還向參與職業(yè)路徑開發(fā)和實(shí)施的地區(qū)提供支持，包括顧問(wèn)和專家輔導(dǎo)、召開會(huì)議、提供資源、為教員和專業(yè)人員提供專業(yè)培訓(xùn)、為實(shí)施活動(dòng)提供短期撥款。例如，馬薩諸塞州與該州的學(xué)校輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)合作，提供一個(gè)每年三次的系列培訓(xùn)，為該州參與職業(yè)教育的工作人員提供專業(yè)發(fā)展，參加培訓(xùn)人員包括行政和教學(xué)人員。該州鼓勵(lì)和發(fā)展跨地區(qū)的職業(yè)路徑開發(fā)聯(lián)系，以應(yīng)對(duì)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的共同挑戰(zhàn)[18]。通過(guò)國(guó)家和州提供的援助，各地區(qū)整合了各方面資源，拓寬了職業(yè)發(fā)展路徑。

（三）強(qiáng)調(diào)交流合作

發(fā)展跨越中等教育、中學(xué)后教育和勞動(dòng)力系統(tǒng)的高質(zhì)量職業(yè)道路需要建立強(qiáng)有力的跨部門伙伴關(guān)系。為了建立持久的伙伴關(guān)系，參與NSFY計(jì)劃的各州必須確保所有的利益相關(guān)者就共同的愿景和目標(biāo)達(dá)成一致，確保最大限度地協(xié)調(diào)政策和實(shí)踐，減少重復(fù)工作，并確保利益相關(guān)者在發(fā)展和提供職業(yè)道路方面發(fā)揮重要作用[19]。例如，特拉華州職業(yè)路徑團(tuán)隊(duì)在全州范圍內(nèi)獲得了公共和私營(yíng)部門合作伙伴對(duì)支持職業(yè)路徑的承諾。該團(tuán)隊(duì)包括特拉華州教育部（the Delaware Department of Education）、特拉華州技術(shù)社區(qū)學(xué)院（DelTech）、特拉華州勞工部（Delaware Department of Labor）、特拉華州羅德?tīng)柣饡?huì)（the Rodel Foundation of Delaware）、特拉華州聯(lián)合之路（the United Way of Delaware）以及特拉華州勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì)（the Delaware Workforce Development Board）的代表。該團(tuán)隊(duì)共同執(zhí)行一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃——在該州提供和擴(kuò)大高質(zhì)量的職業(yè)途徑。該戰(zhàn)略計(jì)劃確定了每個(gè)合作伙伴的作用，這些作用在伙伴關(guān)系協(xié)議中得到清楚的闡述。該協(xié)議規(guī)定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)、職能和慣例[20]。此外，參與NSFY計(jì)劃的各州還通過(guò)加強(qiáng)雇主和學(xué)校之間的合作交流，為學(xué)生拓展基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。參與NSFY計(jì)劃的各州計(jì)劃包括支持激勵(lì)企業(yè)參與的立法，擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和學(xué)徒制計(jì)劃。

（四）確保公平準(zhǔn)入

在職業(yè)發(fā)展道路的探索過(guò)程中，這些職業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃面向全體學(xué)生，同時(shí)還努力提高職業(yè)路徑準(zhǔn)入的公平性[21]。參與NSFY計(jì)劃的各州特別制定、處理并解決各州具體的公平優(yōu)先事項(xiàng)。在各州確定的優(yōu)先事項(xiàng)中，特拉華州和路易斯安那州的重點(diǎn)是殘疾學(xué)生；內(nèi)華達(dá)州和威斯康星州以有色人種學(xué)生作為優(yōu)先人群；肯塔基州、路易斯安那州、內(nèi)華達(dá)州、俄亥俄州、俄克拉荷馬州優(yōu)先考慮城市和鄉(xiāng)村的地理位置差距；其余各州則根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況在州內(nèi)靈活調(diào)整公平優(yōu)先事項(xiàng)[22]。例如，馬薩諸塞州要求，中學(xué)畢業(yè)生尋求該州高質(zhì)量大學(xué)和職業(yè)道路（High Quality College and Career Pathways，HQCCP）必須要遵循五項(xiàng)原則。其中第一項(xiàng)便是公平參與，公平參與是為了擴(kuò)大學(xué)生參與的范圍。因此，設(shè)計(jì)高質(zhì)量大學(xué)和職業(yè)道路的要求包括允許所有學(xué)生參與，不考慮學(xué)生之前的學(xué)業(yè)成績(jī)，為更多學(xué)生提供需要的服務(wù)（包括免費(fèi)服務(wù)）[23]。又如，特拉華州殘疾學(xué)生占該州高中學(xué)生總數(shù)的14%，為加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持，確保他們能夠進(jìn)入職業(yè)道路并取得成功。各地區(qū)在特拉華州教育部、勞工部、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)部的共同支持下，利用全國(guó)平等合作伙伴聯(lián)盟（the National Alliance for Partnerships in Equity）的性別平等職業(yè)成功管道框架（PIPEline to Career Success framework for gender equity），制定相應(yīng)的地區(qū)框架以應(yīng)對(duì)殘疾學(xué)生職業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)[24]。

（五）擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和提供職業(yè)咨詢

NSFY計(jì)劃將以基于工作的學(xué)習(xí)和職業(yè)指導(dǎo)作為高質(zhì)量職業(yè)道路的核心組成部分，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，并建立資源庫(kù)，擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并提供職業(yè)指導(dǎo)。例如，俄克拉荷馬州教育部認(rèn)識(shí)到，該州的教師需要更熟悉行業(yè)實(shí)踐和期望，并在他們的課程中提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。為解決這一問(wèn)題，俄克拉荷馬州擴(kuò)大了教師實(shí)習(xí)項(xiàng)目，為教師提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，使他們能夠獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后將獲得的知識(shí)傳授給學(xué)生。此外，俄克拉荷馬州開發(fā)了一項(xiàng)政策工具來(lái)幫助企業(yè)創(chuàng)造有效的教師外派機(jī)會(huì)。各學(xué)區(qū)同職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和俄克拉荷馬州教育部合作，與社區(qū)組織和企業(yè)合作，每年夏天為教師提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)[25]。又如，威斯康星州還實(shí)施了新的學(xué)術(shù)與職業(yè)規(guī)劃政策（Academic and Career Planning，ACP），該政策圍繞學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求專業(yè)人員為6-12年級(jí)的學(xué)生提供有效的職業(yè)和學(xué)術(shù)建議，同時(shí)通過(guò)InSPIRE網(wǎng)站為學(xué)生提供基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[26]。

（六）通過(guò)信息收集來(lái)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)

激勵(lì)職業(yè)準(zhǔn)備的最有力杠桿之一是數(shù)據(jù)和問(wèn)責(zé)制，其作用在于向公眾提供信息，使當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)者的成功負(fù)責(zé)，并引導(dǎo)政府將資源用于最需要的地方。參與NSFY計(jì)劃的州在這一方面的有效策略表現(xiàn)在將職業(yè)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)納入全州集中的學(xué)生信息系統(tǒng)。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和一致性，威斯康星州公共教育部（Wisconsin Department of Public Instruction，DPI）將CTE數(shù)據(jù)的收集納入州的WISEdata學(xué)生信息系統(tǒng)。此外，DPI對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校和地區(qū)的行政人員進(jìn)行了新系統(tǒng)的培訓(xùn)，以確保其能更準(zhǔn)確和高質(zhì)量地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。威斯康星州主要收集參加青年學(xué)徒或獲得行業(yè)認(rèn)可證書的學(xué)生數(shù)據(jù)，并在州報(bào)告單上匯報(bào)這一信息[27]。這種整合不僅使收集和報(bào)告職業(yè)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)更容易，而且還打破了機(jī)構(gòu)之間的“孤島”，確保各州決策者能夠更容易地獲得有關(guān)學(xué)生參與和職業(yè)道路成功的信息。此外，各州對(duì)于職業(yè)發(fā)展路徑的選擇并不是靜態(tài)的，而是通過(guò)問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)，在不斷發(fā)展中尋求最有效的職業(yè)發(fā)展路徑，提高質(zhì)量并增強(qiáng)路徑定位的精確性，對(duì)各州的持續(xù)發(fā)展起到激勵(lì)作用[28]。

三、美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的特點(diǎn)

美國(guó)NSFY計(jì)劃在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)采取一系列的策略對(duì)各州現(xiàn)有的職業(yè)路徑進(jìn)行不斷改進(jìn)、發(fā)展和更新，有效推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的高質(zhì)量、高需求、高技能人才。具體來(lái)說(shuō)，該計(jì)劃主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。

（一）全面性

美國(guó)NSFY計(jì)劃職業(yè)路徑發(fā)展的全面性既體現(xiàn)在實(shí)施對(duì)象的全體性上，也表現(xiàn)在職業(yè)路徑拓展領(lǐng)域的全面性上。一方面，參與NSFY計(jì)劃的十個(gè)州在拓展職業(yè)發(fā)展路徑方面面向全體學(xué)生，一些弱勢(shì)群體和需要特別關(guān)注的群體更被放在優(yōu)先考慮的位置。在此基礎(chǔ)上，各州還采取一系列有效策略應(yīng)對(duì)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。例如，路易斯安那州實(shí)施了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略，以增加基于工作的學(xué)習(xí)的公平性和機(jī)會(huì)，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略使學(xué)生無(wú)論在哪里居住或上學(xué)，都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源與他們想探索的行業(yè)部門專家接觸，作出適合自己的職業(yè)選擇。這些學(xué)習(xí)資源向?qū)W生介紹廣泛的職業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助他們建立基本的職場(chǎng)溝通技能[29]。另一方面，參與NSFY計(jì)劃的各州全面考核并收集各領(lǐng)域信息，并確認(rèn)高質(zhì)量、高需求的行業(yè)，以便實(shí)現(xiàn)職業(yè)路徑發(fā)展的多元化和全面化。例如，內(nèi)華達(dá)州的布萊恩·桑多瓦爾（Brian Sandoval）采取了積極行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、教育和醫(yī)療保健等高增長(zhǎng)的“新內(nèi)華達(dá)州”行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)其當(dāng)前和未來(lái)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化[30]。

（二）可持續(xù)性

參與NSFY計(jì)劃的各州在實(shí)施過(guò)程中不斷追求可持續(xù)性的發(fā)展，專注于為長(zhǎng)期成功創(chuàng)造可持續(xù)的條件，這主要體現(xiàn)在政策、立法以及資金方面尋求職業(yè)路徑發(fā)展的可持續(xù)性。許多州面臨的挑戰(zhàn)是領(lǐng)導(dǎo)層的變更可能會(huì)引起各州職業(yè)準(zhǔn)備策略的改變，不利于職業(yè)準(zhǔn)備長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。因此，參與NSFY計(jì)劃的各州領(lǐng)導(dǎo)人往往將其中有前途的做法納入到相關(guān)政策中，建立一個(gè)強(qiáng)大基礎(chǔ)框架來(lái)確保職業(yè)準(zhǔn)備發(fā)展的穩(wěn)定性。在2017年1月至2018年6月期間，參與NSFY計(jì)劃的各州提出并通過(guò)了23項(xiàng)與職業(yè)道路相關(guān)的立法。一些州繼續(xù)利用法律以及政策來(lái)支持職業(yè)道路并確保其可持續(xù)性。例如，肯塔基州通過(guò)了新的畢業(yè)要求，允許學(xué)生通過(guò)行業(yè)認(rèn)可的證書（industry-recognized credentials，IRC）和CTE雙學(xué)分課程來(lái)證明職業(yè)準(zhǔn)備充分，從而獲得高中畢業(yè)資格[31]。此外，至少有四個(gè)州增加了州資金，以支持NSFY計(jì)劃的職業(yè)道路以及職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃；另有兩個(gè)州預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將會(huì)增加州資金來(lái)支持職業(yè)道路的拓展。另外，各州還獲得了慈善基金和聯(lián)邦資源來(lái)支持職業(yè)道路的拓展，例如，《帕金斯法案》的州領(lǐng)導(dǎo)資金[32]。直到現(xiàn)在，參與NSFY計(jì)劃的各州仍然在尋求職業(yè)路徑的拓展并保持發(fā)展的持續(xù)性。

（三）針對(duì)性

參與NSFY計(jì)劃的十個(gè)州在其發(fā)展職業(yè)路徑和學(xué)生的職業(yè)咨詢方面充分體現(xiàn)了針對(duì)性特點(diǎn)。參與NSFY計(jì)劃的州利用問(wèn)責(zé)制、資金和項(xiàng)目審批系統(tǒng)來(lái)鼓勵(lì)采用高質(zhì)量的本地職業(yè)途徑。參與NSFY計(jì)劃的州采用建立職業(yè)路徑認(rèn)證的策略，并將職業(yè)技術(shù)教育資金限制在符合高質(zhì)量職業(yè)路徑的計(jì)劃中。尋求高質(zhì)量的職業(yè)路徑充分體現(xiàn)了各地的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景，通過(guò)定位高需求行業(yè)來(lái)確認(rèn)職業(yè)教育的方向體現(xiàn)各州個(gè)性化的發(fā)展。另外，參與NSFY計(jì)劃的大部分州還更新了職業(yè)咨詢。例如，馬薩諸塞州、俄克拉荷馬等州實(shí)施并拓展的個(gè)人職業(yè)和學(xué)術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)，這是一種整體的、以學(xué)生為中心的職業(yè)咨詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)涉及與家長(zhǎng)、學(xué)校輔導(dǎo)員和當(dāng)?shù)毓椭鞯榷鄠€(gè)層面的合作，以幫助引導(dǎo)學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后做出合理的職業(yè)選擇并取得成功，具有個(gè)性化和針對(duì)性的特點(diǎn)，有利于對(duì)學(xué)生因材規(guī)劃職業(yè)路徑。

（四）創(chuàng)新性

參與NSFY計(jì)劃的十個(gè)州不斷創(chuàng)新，比如更新職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)委員會(huì)、制定相關(guān)政策、擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等。通過(guò)國(guó)家和州的支持和援助，各地區(qū)不斷尋求最優(yōu)化的職業(yè)發(fā)展路徑，探索與市場(chǎng)相適應(yīng)的策略，這些都在很大程度上促進(jìn)了職業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高質(zhì)量、高需求的技能人才奠定了基礎(chǔ)。例如，羅得島州教育部（The Rhode Island Department of Education：RIDE）組織了一個(gè)由教師、行政人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成的團(tuán)隊(duì)，在他們的社區(qū)擔(dān)任準(zhǔn)備羅德島（Prepare Rhode Island）（州的職業(yè)教育創(chuàng)新項(xiàng)目）大使。每位準(zhǔn)備羅德島大使獲得州頒發(fā)的5000美元津貼，以支持一個(gè)專注于提高準(zhǔn)備羅德島職業(yè)道路的高質(zhì)量項(xiàng)目。他們的主要職能是制定與職業(yè)教育以及實(shí)現(xiàn)高技能、高需求工業(yè)部門的職業(yè)道路有關(guān)的政策，并為實(shí)施提供信息[33]。又如，NSFY計(jì)劃投資支持路易斯安那州新奧爾良地區(qū)“諾拉青年力量”（YouthForce NOLA）（一個(gè)教育、商業(yè)和公民合作機(jī)構(gòu)）實(shí)施一項(xiàng)四管齊下的戰(zhàn)略，為新奧爾良公立學(xué)校學(xué)生在健康科學(xué)、創(chuàng)意媒體和技術(shù)以及熟練的手工藝三個(gè)行業(yè)集群中追求高工資、高需求的職業(yè)道路作準(zhǔn)備。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)吸引雇主，向?qū)W生提供技術(shù)援助，提供足夠的有效的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)家庭和社區(qū)參與為學(xué)生準(zhǔn)備與高工資、高需求的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相一致的職業(yè)途徑[34]。總之，參與NSFY計(jì)劃的各州積極尋求創(chuàng)新路徑，使職業(yè)發(fā)展途徑更加多元化。

（五）公平性

參與NSFY計(jì)劃的各州在發(fā)展職業(yè)路徑的同時(shí)，非常關(guān)注公平性。例如，一些州如路易斯安那州、特拉華州將殘疾學(xué)習(xí)者納入到高質(zhì)量職業(yè)路徑中，通過(guò)“為未來(lái)發(fā)展就業(yè)技能”（Buliding Employment Skills for Tomorrow）“通往成功的路徑”（the PIPEline to Career Success）等項(xiàng)目關(guān)注殘疾學(xué)生的發(fā)展；一些州通過(guò)擴(kuò)大高級(jí)課程的準(zhǔn)入，使農(nóng)村和低收入地區(qū)的學(xué)生受益；一些州的領(lǐng)導(dǎo)人推出贈(zèng)款項(xiàng)目，如俄亥俄州和羅德島州在2018-2019年推出競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款項(xiàng)目，擴(kuò)大課程的準(zhǔn)入范圍，為困難地區(qū)的學(xué)生提供資助；一些州通過(guò)強(qiáng)化個(gè)性化的職業(yè)計(jì)劃來(lái)支持每一位學(xué)習(xí)者，在馬薩諸塞州、俄克拉荷馬州和威斯康星州等州，個(gè)性化的學(xué)術(shù)和職業(yè)規(guī)劃師是職業(yè)路徑發(fā)展的核心，也是實(shí)現(xiàn)公平的關(guān)鍵，可以幫助學(xué)習(xí)者獲得有效的信息和指導(dǎo)[35]。因此，保證每個(gè)學(xué)生平等地參與高質(zhì)量職業(yè)路徑已成為各州的共同特點(diǎn)，也成為NSFY計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

四、美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

（一）關(guān)注市場(chǎng)供需情況，繪制地區(qū)職業(yè)發(fā)展愿景

無(wú)論是職業(yè)發(fā)展框架還是藍(lán)圖的制定，只有真正與各地區(qū)實(shí)際生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)才能確認(rèn)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才缺失情況，以此來(lái)確定職業(yè)教育發(fā)展的方向，并彌補(bǔ)市場(chǎng)和人才之間的差距，這樣才能滿足人才需求，達(dá)到供需平衡。在美國(guó)政府支持和援助下，參與NSFY計(jì)劃的十個(gè)州積極整合區(qū)域教育部門、勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的信息并加以分析，確認(rèn)市場(chǎng)的需要，制定各地區(qū)的職業(yè)發(fā)展框架和藍(lán)圖，解決技能差距，與學(xué)校相互配合，培養(yǎng)出與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)口的人才。例如，HSHD途徑與俄克拉荷馬州推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”（key industry ecosystems）（如航空航天和國(guó)防、能源、農(nóng)業(yè)和生物科學(xué)），以及區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)和提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的“補(bǔ)充系統(tǒng)”（complementary systems）相對(duì)應(yīng)[36]，這意味著職業(yè)路徑的發(fā)展和拓展與當(dāng)?shù)氐年P(guān)鍵行業(yè)、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致。因此，高質(zhì)量、高需求職業(yè)路徑培養(yǎng)出的人才必須具備勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的能力。

（二）注重交流合作，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者參與

在職業(yè)路徑的發(fā)展中，參與NSFY計(jì)劃的各州十分注重利益相關(guān)者的合作與參與，不僅重視建立校企之間的合作，而且也要重視勞動(dòng)力部門、教育部門、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部門等的合作。例如，在如何制定地區(qū)的職業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，勞動(dòng)力發(fā)展部門必須通過(guò)與雇主、當(dāng)?shù)馗黝I(lǐng)域部門合作來(lái)制定相關(guān)戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略才可能符合實(shí)際，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，參與NSFY計(jì)劃的各州重視整合各方面的資源，積極爭(zhēng)取資金和技術(shù)援助、認(rèn)真做好中學(xué)和中學(xué)后的職業(yè)教育銜接工作、不斷拓展職業(yè)路徑，要和不同部門、組織和人員進(jìn)行交流合作，或者建立中介機(jī)構(gòu)、綜合委員會(huì)來(lái)處理不同團(tuán)體人員之間的關(guān)系。另外，將職業(yè)發(fā)展落實(shí)到學(xué)生個(gè)體上，也需要地方教育部門人員、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生之間形成利益共同體，共同為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展做出合理規(guī)劃。如何吸引龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，與職業(yè)學(xué)校開展深度合作，形成良好的育人體系，需要企業(yè)和學(xué)校雙方加強(qiáng)聯(lián)系。加強(qiáng)深度合作必須要重視與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力部門、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、各個(gè)領(lǐng)域行政機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，只有利益相關(guān)者的共同努力才能形成良好的職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)網(wǎng)。

（三）發(fā)揮政府作用，擴(kuò)大基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

基于工作的學(xué)習(xí)可以為學(xué)生未來(lái)的職業(yè)選擇和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，參與NSFY計(jì)劃的州為高質(zhì)量的基于工作的學(xué)習(xí)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。參與NSFY計(jì)劃的許多州致力于確認(rèn)高質(zhì)量職業(yè)教育的條件，制定政策、標(biāo)準(zhǔn)并傳遞資源，以幫助地方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育的一個(gè)重要條件是，以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該與學(xué)生職業(yè)路徑保持一致，很多州采取措施在州、區(qū)域或地方一級(jí)建立和支持中介機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)雇主和教育提供者，并為學(xué)習(xí)者提供機(jī)會(huì)。中介機(jī)構(gòu)可以是非營(yíng)利組織、雇主協(xié)會(huì)，也可以是學(xué)?；虻貐^(qū)的員工。無(wú)論它們采取何種形式，這些實(shí)體在為其所服務(wù)地區(qū)的青年加強(qiáng)和擴(kuò)大高質(zhì)量體驗(yàn)方面發(fā)揮著強(qiáng)大的作用。此外，為了讓以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)真正大規(guī)模地進(jìn)行，州領(lǐng)導(dǎo)人需要關(guān)注公平，以便每個(gè)學(xué)習(xí)者都能夠獲得并充分參與這些項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。地理、交通和工作條件等障礙可能會(huì)不成比例地影響某些學(xué)生的學(xué)習(xí)，各州可以而且應(yīng)該采取措施識(shí)別并減少這些障礙。對(duì)于農(nóng)村學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，接觸雇主的機(jī)會(huì)是有限的，但諸如模擬工作場(chǎng)所和虛擬雇主參與等策略可能會(huì)縮小距離。同樣，各州可以利用資金和協(xié)調(diào)服務(wù)來(lái)支持殘疾學(xué)習(xí)者，確保以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，激勵(lì)學(xué)習(xí)者的職業(yè)準(zhǔn)備

激勵(lì)職業(yè)準(zhǔn)備最有力的手段之一是數(shù)據(jù)和問(wèn)責(zé)制。如果學(xué)校和地區(qū)知道它們將對(duì)完成職業(yè)道路、完成一個(gè)基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)或獲得行業(yè)認(rèn)可證書學(xué)習(xí)者負(fù)責(zé)，它們會(huì)優(yōu)先考慮這些機(jī)會(huì)。它們還能使學(xué)習(xí)者和家庭作出知情的選擇，為州決策者提供可操作的信息，以便有針對(duì)性地進(jìn)行投資和技術(shù)援助[37]。參與NSFY計(jì)劃的州把職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)納入州或聯(lián)邦政府的問(wèn)責(zé)制度。這些州有優(yōu)勢(shì)能夠?qū)W習(xí)現(xiàn)有的問(wèn)責(zé)制度，并在它們的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。參與NSFY計(jì)劃的州之間相互學(xué)習(xí)，從同伴中汲取靈感，定義中學(xué)生新的職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)[38]。參與NSFY計(jì)劃的州成功地把職業(yè)準(zhǔn)備責(zé)任擴(kuò)大到更廣泛的教育制度中，鼓勵(lì)學(xué)校、地區(qū)和地方領(lǐng)導(dǎo)更多地參與進(jìn)來(lái)。參與NSFY計(jì)劃的州追求高質(zhì)量和嚴(yán)格的職業(yè)路徑，不斷完善職業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)，追求更嚴(yán)格的基于工作的學(xué)習(xí)和行業(yè)認(rèn)可程序，利用跨部門數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估學(xué)生的就業(yè)結(jié)果，并將這些信息同時(shí)納入到全州學(xué)生的信息系統(tǒng)中，放入公共平臺(tái)，并與學(xué)校和地區(qū)共享數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)人更好地進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并激勵(lì)各州進(jìn)行有效的調(diào)整和改善。

參 考 文 獻(xiàn)

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Research on“the New Skills for Youth Initiative in the United States”

——Based on the Practical Experience of“the New Skills for Youth Initiative in the United States”

Wang Shaoyong， Wu Qi， Luo Wenqing， Huang Qian， Fang Xiaotian

Abstract ?To cultivate high-quality， high-demand， high-skills talents that meet market needs， strengthen and expand high-quality career pathways for youth， then further promote the development of vocational education， the United States has implemented “the New Skills for Youth Initiative”. The initiatives implementation strategy is to define quality criteria for career paths， provide technical and financial assistance， emphasize exchanges and cooperation， ensure equitable access， expand work-based learning opportunities and provide career counseling， and strengthen accountability through information collection. Remarkable results have been achieved in expanding career paths and promoting the development of vocational education. Its implementation experience is as follows： paying attention to market supply and demand， drawing regional career development vision; focusing on exchanges and cooperation and coordinating stakeholder participation; leveraging the role of government to expand work-based learning opportunities; Enhancing accountability and motivating learners career readiness.

Key words ?the New Skills for Youth Initiative; the United States; career pathways; implementation strategy

Author ?Wang Shaoyong， associate professor of Sichuan International Studies University （Chongqing 400031）; Wu Qi， master student of Sichuan International Studies University; Luo Wenqing， Sichuan International Studies University; Huang Qian， Sichuan International Studies University; Fang Xiaotian， Sichuan International Studies University