強(qiáng)化信息化建設(shè)，助推學(xué)生資助監(jiān)管效能提升

【摘要】建設(shè)學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對學(xué)生資助工作的賦能作用，能夠?yàn)檎块T和學(xué)校等提供更完善、更深入、更豐富和更安全的學(xué)生資助數(shù)據(jù)，進(jìn)一步助力科學(xué)決策、規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助，促使學(xué)生資助工作提質(zhì)增效，真正落實(shí)資助育人目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】信息化；學(xué)生資助；大數(shù)據(jù)平臺

【基金項(xiàng)目】本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度委托重點(diǎn)課題“廣西中職資助監(jiān)管機(jī)制的研究與構(gòu)建”（立項(xiàng)編號：2015AA038）的研究成果。

作者簡介：林穎明（1981—），男，廣西壯族自治區(qū)學(xué)生資助管理中心。

本文以廣西的學(xué)生資助情況為例，基于廣西資助工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出借助資助大數(shù)據(jù)平臺來完善資助工作，并分析資助大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用情況及優(yōu)勢，討論優(yōu)化資助大數(shù)據(jù)平臺的策略，以期有效提高資助管理的質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

一、廣西學(xué)生資助工作情況

（一）總體資助情況

黨的十八大以來，廣西認(rèn)真踐行“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，全面建立從學(xué)前教育到研究生教育“全程覆蓋、無縫銜接”的資助政策體系，學(xué)生資助事業(yè)取得顯著成效，財(cái)政資金累計(jì)投入580.55億元，資助學(xué)生3586萬人次。2022年，全區(qū)共資助學(xué)生427.25萬人次，安排資助金額78.73

億元。

（二）現(xiàn)有資助系統(tǒng)功能介紹及存在的不足

1.功能介紹

（1）廣西學(xué)生精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)。借助與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、工會等多部門的數(shù)據(jù)共享，采取線上比對和線下摸排相結(jié)合的“雙線排查”方式，對脫貧（監(jiān)測戶）、低保家庭子女、特困供養(yǎng)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、孤兒等特困群體進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。

（2）廣西高校學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。通過對學(xué)生個人狀況、家庭人口及經(jīng)濟(jì)條件等因素進(jìn)行量化計(jì)算，科學(xué)確定學(xué)生的困難等級。

（3）廣西中職教育學(xué)生資助實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)。利用“指紋認(rèn)證終端機(jī)”和“手機(jī)APP”兩種方式，對中職學(xué)校受助學(xué)生在校情況進(jìn)行快速清查和遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效防范虛報(bào)人數(shù)、冒名頂替等套取國家資助金的行為，從源頭上防止資助資金流失，提升中職學(xué)生資助信息化管理水平，推進(jìn)中職學(xué)校精準(zhǔn)資助工作。

2.存在的不足

（1）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不足。各個學(xué)段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，同一類型不同學(xué)段數(shù)據(jù)無法聯(lián)動整合，如查看各學(xué)段的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要重新切換賬號登錄系統(tǒng)，無法在同一界面查看全學(xué)段和各學(xué)段的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這影響了相關(guān)單位對資助管理工作的全面監(jiān)管和總體把握。此外，特定地區(qū)如民族地區(qū)、邊境地區(qū)和集中連片特困地區(qū)通常會面臨特殊的教育資助需求和挑戰(zhàn)［1］，但這些地區(qū)的統(tǒng)計(jì)情況也沒有充分展示出來。

（2）界面不夠友好直觀。界面主要以簡單的文字和數(shù)字描述展示資助情況，缺乏對資助數(shù)據(jù)的可視化視察與聯(lián)動分析，無法滿足資助工作的展示匯報(bào)需求。如總體情況中沒有資助資金統(tǒng)計(jì)情況，沒有下一級單位的分布情況。此外，在當(dāng)前系統(tǒng)中，缺乏一個集成的界面或功能，不能夠同時展示全學(xué)段的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各個學(xué)段的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致用戶無法在同一視圖中進(jìn)行跨學(xué)段的數(shù)據(jù)比較和分析，無法觀察不同學(xué)段數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和趨勢。

二、資助大數(shù)據(jù)平臺試點(diǎn)的應(yīng)用情況

廣西作為全國學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺首批試點(diǎn)單位之一，其通過信息系統(tǒng)管理的學(xué)校數(shù)量達(dá)到了31240所，其中包括14255所學(xué)前教育學(xué)校、16393所義務(wù)教育學(xué)校、508所普通高中和84所普通高校；其通過信息系統(tǒng)管理的資助項(xiàng)目數(shù)量為811個，其中包括國家資助項(xiàng)目15個、地方政府資助項(xiàng)目29個、學(xué)校資助項(xiàng)目666個和社會資助項(xiàng)目101個。學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺能夠記錄、跟蹤學(xué)校和項(xiàng)目的基本信息、資助金額、資助對象等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提供全面的資助數(shù)據(jù)管理功能，并涵蓋了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、民族縣和邊境縣的資助信息，以確保教育資源的公平分配和資金資源的高效管理、分配及監(jiān)控。通過學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺，學(xué)生資助管理部門能夠?qū)崟r監(jiān)測資金的使用情況、項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并及時調(diào)整資助政策和反饋資助信息，提高學(xué)生資助工作管理效率。

三、資助大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢

（一）提供可視化大屏模式

平臺通過圖表和地圖將數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在大屏上，更加直觀地展示資助信息，如數(shù)據(jù)趨勢、異常情況、資助模式等。這種大屏展示形式為數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析、輔助決策和展示匯報(bào)等資助工作提供了堅(jiān)實(shí)的支持。

第一，能夠展示資助信息的變化趨勢。比如，折線圖或柱狀圖能夠清晰地顯示不同時間段內(nèi)資助金額的變化情況［2］，使用戶能清楚地看到資助金額的增長或下降趨勢以及可能存在的季節(jié)性或周期性變化。此外，面積圖能夠比較不同項(xiàng)目或?qū)W段之間的資助金額分布情況，從而使用戶更好地了解各個領(lǐng)域的資助情況。

第二，能夠呈現(xiàn)資助信息中的異常情況。比如，散點(diǎn)圖或箱線圖可以呈現(xiàn)離群點(diǎn)或異常值，而這些可能意味著資助金額出現(xiàn)異常波動或其他特殊情況。大屏實(shí)時更新這些圖表，能夠使用戶及時發(fā)現(xiàn)和解決異常情況，以確保資助工作的正常進(jìn)行。

第三，能夠展示資助信息的地理分布情況。比如，將不同地區(qū)的資助金額以不同顏色或符號表示在地圖上，可以清楚地展示資助資金的分布情況，使用戶了解不同地區(qū)的資助需求和資助水平，從而有針對性地進(jìn)行資源調(diào)配和決策制訂。

（二）實(shí)現(xiàn)資助數(shù)據(jù)聚合

界面包含一個切換按鈕或選項(xiàng)卡，用戶選擇不同的學(xué)段（學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中和高等教育）就能迅速切換到相應(yīng)的資助數(shù)據(jù)視圖，從而進(jìn)行查看和比較［3］。同時，界面提供困難學(xué)生、資助學(xué)生和資助資金等多個角度的數(shù)據(jù)分析，即通過餅狀圖或柱狀圖等形式，清晰地展示各個學(xué)段中困難學(xué)生和資助學(xué)生的比例和數(shù)量；通過折線圖或面積圖等形式，展示各個學(xué)段的資助資金分布和變化趨勢。界面上的數(shù)據(jù)展示和情況分析幫助相關(guān)單位全面了解不同學(xué)段的資助情況，方便相關(guān)單位進(jìn)行比較和綜合分析，從而更準(zhǔn)確地評估不同學(xué)段學(xué)生的資助需求和資助效果［4］。同時，界面提供多個角度的數(shù)據(jù)分析，能幫助用戶全面把握資助工作的情況，為制訂合理的資助政策和資金分配方案提供科學(xué)依據(jù)，以推動資助工作的精細(xì)化和優(yōu)化。

（三）完善資助預(yù)警功能

為了提高資助管理的質(zhì)量和效率，平臺將資助異常信息核查納入預(yù)警功能模塊，以實(shí)現(xiàn)對資助數(shù)據(jù)查重、大齡學(xué)生資助和資助增長異常等情況的信息化管理。

首先，提供資助異常信息核查用于查重工作。平臺通過在系統(tǒng)中建立完善的數(shù)據(jù)核查機(jī)制，讓用戶能夠?qū)Y助數(shù)據(jù)進(jìn)行自動或半自動的查重操作。例如，檢查同一學(xué)生在不同學(xué)段或不同資助項(xiàng)目中是否存在重復(fù)資助的情況，以避免重復(fù)發(fā)放資助款項(xiàng)，浪費(fèi)資源。這種信息化管理的方式大大簡化了查重工作，提高了工作效率，并減少了人為錯誤的發(fā)生頻率。

其次，預(yù)警功能模塊能實(shí)現(xiàn)對大齡學(xué)生資助的監(jiān)測和管理。通過設(shè)定合適的閾值和規(guī)則，系統(tǒng)能自動識別和預(yù)警大齡學(xué)生資助的情況。例如，設(shè)置一個閾值，當(dāng)學(xué)生年齡超過一定范圍時，系統(tǒng)就會自動發(fā)出預(yù)警提示，提醒資助管理人員對這些學(xué)生進(jìn)行關(guān)注和審查，以便及時發(fā)現(xiàn)并處理大齡學(xué)生資助的特殊情況，確保資助政策的公平性和合理性。

最后，預(yù)警功能模塊還能監(jiān)測資助增長的異常情況。通過設(shè)定合理的增長率和波動范圍，系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)測資助數(shù)據(jù)的變化情況，并在出現(xiàn)異常情況時發(fā)出預(yù)警。這些異?？赡馨ㄙY助金額的劇增或劇減，或者資助項(xiàng)目的不合理變化等。系統(tǒng)通過及時預(yù)警和核查，能夠讓管理人員有效防止資助數(shù)據(jù)異常情況的滋生和蔓延，提高資助管理的準(zhǔn)確性，提升資助管理水平，推動教育資助工作的持續(xù)發(fā)展。

四、優(yōu)化資助大數(shù)據(jù)平臺的策略

（一）增加數(shù)據(jù)表格模式，提高界面簡潔度

在大數(shù)據(jù)平臺中，建議在圖表的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的數(shù)據(jù)表格模式，以滿足用戶在數(shù)據(jù)展示和分析過程中的不同需求。相比于圖表，數(shù)據(jù)表格能夠提供更詳細(xì)和更全面的數(shù)據(jù)，可以展示更多的數(shù)據(jù)字段、具體數(shù)值和相關(guān)屬性信息，使用戶能夠更深入地了解數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表格模式還允許用戶對數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活的排序、篩選和分組，以實(shí)現(xiàn)多維度的數(shù)據(jù)分析［5］，從而及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的趨勢和異常。平臺還應(yīng)提供數(shù)據(jù)表格的導(dǎo)出功能。這樣，用戶就能將數(shù)據(jù)快速導(dǎo)出為常見的電子表格格式，如Excel等，從而在本地環(huán)境中進(jìn)行更復(fù)雜和定制化的數(shù)據(jù)處理、計(jì)算和建模。

（二）增加地區(qū)分類自定義功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分類統(tǒng)計(jì)

在學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺中，建議在提供鄉(xiāng)村振興縣和連片特困地區(qū)分類統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，增加地區(qū)分類的自定義功能，以便用戶對區(qū)域內(nèi)的民族縣和邊境縣進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。同時，還建議增加特殊對象的自定義功能，以便用戶對區(qū)域內(nèi)的庫區(qū)移民學(xué)生、民族班學(xué)生、烈士子女、低收入家庭學(xué)生和低保邊緣戶學(xué)生進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。具體而言，通過自定義地區(qū)分類，用戶可以根據(jù)具體需求將地區(qū)劃分為不同的類別，如民族縣和邊境縣，從而更好地理解和分析這些特殊地區(qū)的資助需求和特點(diǎn)，為針對性的資助政策制訂和資源分配提供支持。另外，用戶還可以對不同地區(qū)的資助數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。比如，用戶可以比較不同地區(qū)之間的資助金額、資助對象和資助項(xiàng)目數(shù)量等指標(biāo)，從而更全面地了解區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的資助狀況及它們之間的資助差異，為資助決策和資源配置提供參考。通過自定義特殊對象，如庫區(qū)移民學(xué)生、民族班學(xué)生、烈士子女、低收入家庭學(xué)生和低保邊緣戶學(xué)生等，用戶可以更準(zhǔn)確地對這些特殊對象進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，了解特殊對象的資助需求和情況，為其提供有針對性的資助措施，提高資助服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

（三）用好統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，提高資助數(shù)據(jù)融合度

全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)提供了資助名單和資助發(fā)放的數(shù)據(jù)接口，相關(guān)資助數(shù)據(jù)可以直接通過此接口灌入全國系統(tǒng)。通過接口灌入的資助數(shù)據(jù)能夠與全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中的其他數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，從而提高數(shù)據(jù)的綜合性和連貫性，為用戶實(shí)現(xiàn)更深入的數(shù)據(jù)分析提供支持，幫助用戶發(fā)現(xiàn)資助數(shù)據(jù)中的潛在問題、趨勢和異常情況等。建議做好大數(shù)據(jù)平臺和此數(shù)據(jù)接口的連接，從而實(shí)現(xiàn)對全國范圍內(nèi)的資助數(shù)據(jù)的集中管理和分析，提高資助數(shù)據(jù)的融合度。這樣政府部門和決策者能夠全面了解和監(jiān)控資助情況，制訂更科學(xué)和更精細(xì)的資助政策，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教育公平。同時，學(xué)校不再需要再次進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)，減少了資助工作的重復(fù)性勞動，可以將更多的時間和精力用于學(xué)生服務(wù)和資助管理等其他重要任務(wù)上，提高資助工作的效率和質(zhì)量。

結(jié)語

學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺通過引入自動化和信息化的工具和流程，實(shí)現(xiàn)資助數(shù)據(jù)錄入、處理、分析和監(jiān)控等環(huán)節(jié)的高效和準(zhǔn)確運(yùn)行，從而能夠減少冗余的人工操作環(huán)節(jié)，降低錯誤率，提高資助管理的整體效率。同時，學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析和可視化呈現(xiàn)，能夠幫助決策者深入了解資助工作的情況，更好地了解不同學(xué)生群體的資助需求，明確資助學(xué)生的優(yōu)先級別，從而制訂更科學(xué)和有針對性的資助政策和措施，更好地實(shí)現(xiàn)資助管理和教育發(fā)展目標(biāo)。

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