全省檔案工作情況報(bào)告

■ 云南省檔案局局長 黃鳳平

一、關(guān)于2022 年全省檔案工作情況

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示不斷走深走實(shí)。省委分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取檔案工作情況匯報(bào)，對(duì)做好檔案工作作出批示。昭通、麗江、大理等州市主要負(fù)責(zé)同志及保山、德宏、紅河等州市委秘書長對(duì)檔案工作作出指示批示。在浙江大學(xué)舉辦云南省檔案系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神暨檔案管理能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班；組織開展全省紅色檔案資源普查，初步建立全省館藏紅色檔案資源專題數(shù)據(jù)庫。玉溪提前介入指導(dǎo)省運(yùn)會(huì)檔案工作，楚雄采取“一對(duì)一”“面對(duì)面”的方式實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)水利、交通建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，昭通組織接收農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案，德宏加強(qiáng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建檔案管理。

二是檔案治理深入推進(jìn)?！对颇鲜n案條例》修訂工作列入省政府立法計(jì)劃。省檔案局聯(lián)合相關(guān)部門圍繞各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要制定出臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范。制定省屬企業(yè)檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省國資委控股的省屬企業(yè)集團(tuán)開展檔案監(jiān)督檢查。保山、昭通建立局館聯(lián)席會(huì)議制度。版納進(jìn)一步理順檔案管理體制機(jī)制，檔案館職責(zé)職能得到獨(dú)立履行。昆明、昭通、玉溪、怒江開展檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。迪慶健全完善檔案行政執(zhí)法工作機(jī)制。臨滄檔案工作納入全市綜合考核，并建立檔案工作提醒制度。

三是服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提高。省檔案局檔案編研信息得到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示6 次；參與和服務(wù)“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展云南展區(qū)、國家功勛模范人物榮譽(yù)館、云南革命軍事館籌展工作；制作發(fā)布《紅色檔案·云南省全國勞模口述歷史》《學(xué)習(xí)貫徹二十大 云嶺青年逐夢(mèng)錄》《云南記憶》等微視頻，點(diǎn)擊量累計(jì)近1.5 億次，入選云南正能量“五個(gè)一百”網(wǎng)絡(luò)精品，被列為全省干部在線教育學(xué)習(xí)課件、中小學(xué)生思政教材。年內(nèi)各級(jí)檔案館接待查閱利用16 萬人次，接待觀展12 萬人次。

四是資源建設(shè)加速提質(zhì)。加大到期檔案接收力度，各級(jí)檔案館常態(tài)化開展檔案接收進(jìn)館工作，其中省檔案館全年接收30 余萬卷檔案，創(chuàng)建館以來之最；完成了100 名我省全國勞模檔案征集以及61 名大學(xué)生、青年代表夢(mèng)想跟蹤采集。紅河出臺(tái)制度，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)物檔案管理。玉溪市征集到當(dāng)?shù)囟辔幻耸指鍣n案。

五是安全基礎(chǔ)不斷鞏固。省檔案館年內(nèi)完成數(shù)字檔案轉(zhuǎn)縮微膠片超500 萬畫幅；集中備份數(shù)字檔案新增72TB；搶救修復(fù)3 萬余頁珍貴破損檔案。玉溪、臨滄啟動(dòng)清代和民國檔案修復(fù)工作。德宏制定數(shù)字檔案館應(yīng)急處理預(yù)案。盤龍、西山、新平、寧洱等實(shí)現(xiàn)庫房溫濕度自動(dòng)調(diào)控。

六是信息化邁上新臺(tái)階。年內(nèi)新增數(shù)字檔案8287 萬畫幅，全省數(shù)字檔案累計(jì)達(dá)6.6 億畫幅。出臺(tái)數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)意見，加大對(duì)各地?cái)?shù)字檔案館建設(shè)督導(dǎo)力度。省檔案局已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)電子檔案單套制歸檔；15 個(gè)州市啟動(dòng)機(jī)關(guān)電子公文歸檔管理試點(diǎn)工作。指導(dǎo)建成覆蓋5 級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、連接3 級(jí)綜合檔案館的云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子檔案管理系統(tǒng)。昆明、紅河、大理年度新增數(shù)字檔案均超過1000 萬畫幅。

七是人才隊(duì)伍展現(xiàn)新面貌。省檔案局建立全省網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育及線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，年內(nèi)完成11700 余名基層檔案工作者在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)；修訂檔案科技項(xiàng)目管理辦法，年內(nèi)立項(xiàng)47 個(gè)省級(jí)科研項(xiàng)目，以科技研究培養(yǎng)人才、鍛煉人才。楚雄州實(shí)施“基礎(chǔ)知識(shí)大學(xué)習(xí)、檔案業(yè)務(wù)大比拼、專業(yè)技能大競賽”行動(dòng)，有效提升檔案業(yè)務(wù)能力。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省檔案事業(yè)發(fā)展存在諸多短板和不足，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，加大工作力度，推動(dòng)有效解決。

二、關(guān)于2023 年要抓好的重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)檔案法治建設(shè)，著力提升檔案治理效能

一是不斷健全完善檔案法規(guī)制度體系。今年，省檔案局將進(jìn)一步推進(jìn)《云南省檔案條例》修訂工作，廣泛開展調(diào)研論證，形成修訂草案送審稿；配合省委辦公廳、省政府辦公廳做好《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的實(shí)施意見》的制定出臺(tái)及政策解讀工作；圍繞各行業(yè)各領(lǐng)域檔案管理工作需要，研究制定5 個(gè)以上檔案管理業(yè)務(wù)規(guī)范。

二是強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。今年將全面推行“三合一”制度，各級(jí)檔案主管部門要完成本級(jí)1/3 機(jī)關(guān)單位“三合一”審批工作；大力推進(jìn)檔案規(guī)范化管理，其中省檔案局指導(dǎo)50 家以上單位完成檔案規(guī)范化管理認(rèn)定或復(fù)查工作。

（二）深入實(shí)施國家記憶工程，全面記錄云南新時(shí)代新發(fā)展新成就

一是持續(xù)推進(jìn)到期檔案移交接收進(jìn)館工作。年內(nèi)，省檔案局將繼續(xù)落實(shí)檔案移交提醒制度和定期通報(bào)制度，督促省級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)檔案館完成到期檔案移交和接收工作；組織開展檔案館收集范圍及其實(shí)施細(xì)則制定修訂工作，明確檔案移交接收要求；配合國家檔案局做好國有資源檔案普查工作。

二是持續(xù)加大紅色檔案的征集力度。全方位收集整理紅色檔案資源，多角度開展紅色檔案征集工作；年內(nèi)，省檔案局將完成50 名以上我省全國勞模、抗美援朝老兵等代表性人物的檔案征集及口述歷史采集工作。

三是加快補(bǔ)齊資源建設(shè)短板弱項(xiàng)。重點(diǎn)指導(dǎo)各地區(qū)各部門落實(shí)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收的檔案資源建設(shè)原則，加強(qiáng)各類資料的收集歸檔，尤其要注重照片和音像檔案收集工作。

（三）胸懷“國之大者”，全面提升檔案服務(wù)的深度和廣度

一是深度開發(fā)檔案信息資源。圍繞主題教育、本地區(qū)重大紀(jì)念活動(dòng)等，豐富完善各類展覽，并積極服務(wù)各單位進(jìn)館參觀、開展主題黨日活動(dòng)。年內(nèi)，省檔案局將推出10 集以上檔案主題微視頻；組織開展第二批“云南記憶”評(píng)選；與省級(jí)相關(guān)媒體合作，公布和宣傳我省入選各層級(jí)記憶名錄相關(guān)檔案文獻(xiàn)。

二是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦服務(wù)我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，及時(shí)研究出臺(tái)強(qiáng)化檔案管理的相關(guān)規(guī)范。年內(nèi)，省檔案局將圍繞省委省政府重點(diǎn)工作編輯針對(duì)性強(qiáng)、佐證價(jià)值高的信息參考或?qū)?bào)；持續(xù)做好重大建設(shè)竣工項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作。

三是優(yōu)化檔案查閱利用工作。進(jìn)一步擴(kuò)大跨館查詢工作覆蓋面，拓展省際跨館查詢協(xié)作；年內(nèi)，省檔案館將完成1000 萬畫幅檔案審核開放，并進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，確保群眾查詢滿意度不低于95%。

（四）加強(qiáng)檔案科技信息化工作，推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)國家級(jí)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，力爭每個(gè)州市“十四五”期間建成1 個(gè)以上國家級(jí)數(shù)字檔案館，其他館建成與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的省級(jí)數(shù)字檔案館。年內(nèi)，省檔案局將加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，督促建成2 個(gè)以上國家級(jí)數(shù)字檔案館。

二是抓實(shí)電子公文歸檔接收。開展機(jī)關(guān)電子檔案移交進(jìn)館試點(diǎn)，并組織省級(jí)機(jī)關(guān)電子公文歸檔工作培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)；全面開展州市機(jī)關(guān)電子公文歸檔管理試點(diǎn)工作，組織對(duì)先行試點(diǎn)的地區(qū)工作進(jìn)行驗(yàn)收，指導(dǎo)其余地區(qū)全面開展試點(diǎn)工作；研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)電子檔案管理。

三是突出科技創(chuàng)新。積極組織好檔案科研工作，并牽頭推廣應(yīng)用檔案科研成果。年內(nèi)，省檔案局將積極申報(bào)國家檔案局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；繼續(xù)組織開展國家檔案局和我省檔案科研申報(bào)及研究工作。

（五）繃緊安全之弦，筑牢檔案安全防線

一是持續(xù)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省檔案館新館建設(shè)工作，力爭盡快完成新館建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；將加大對(duì)在建但尚未投入使用的縣級(jí)檔案館的督導(dǎo)工作。

二是提升檔案科學(xué)管護(hù)水平。做到進(jìn)庫房的檔案必須消毒、實(shí)現(xiàn)庫房溫濕度的自動(dòng)調(diào)控，雙人進(jìn)入庫房制度務(wù)必從技防上落實(shí)，機(jī)關(guān)檔案室做到“三鐵”，推動(dòng)檔案安全管護(hù)向制度化、智能化邁進(jìn)。今年，省檔案局將對(duì)提升檔案館科學(xué)管護(hù)水平工作提出具體意見。將全面推行館藏檔案管護(hù)和利用情況年度分析報(bào)告報(bào)備制度；指導(dǎo)綜合檔案館逐步實(shí)現(xiàn)庫房溫濕度自動(dòng)調(diào)控。

三是保障檔案實(shí)體和信息安全。對(duì)檔案數(shù)字化外包服務(wù)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)檔案數(shù)字化安全管理指導(dǎo)督查。不具備監(jiān)管條件的單位，應(yīng)暫緩開展數(shù)字化工作。今年，省檔案局將繼續(xù)組織各級(jí)綜合檔案館到備份中心集中備份數(shù)據(jù)；完成520 萬畫幅數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換縮微膠片；深化國家區(qū)域性保護(hù)中心引領(lǐng)輻射作用，搶救修復(fù)破損珍貴檔案3 萬頁。

（六）強(qiáng)化檔案部門自身建設(shè)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)

一是縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。深入開展主題教育，推動(dòng)各級(jí)檔案部門和廣大干部職工把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，不斷提高做好新時(shí)代新征程檔案工作的能力水平。

二是結(jié)合檔案特點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展作風(fēng)革命、效能革命，深入開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)決糾治檔案部門長期以來存在的慵懶散、慢作為、不作為的現(xiàn)象，引導(dǎo)帶動(dòng)檔案工作人員轉(zhuǎn)作風(fēng)增干勁。

三是著力提升業(yè)務(wù)能力水平。今年，省檔案局將組織開展全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者推薦工作；在廈門大學(xué)舉辦檔案系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志能力提升培訓(xùn)班；繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)服務(wù)，每月舉辦線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，適時(shí)組織線下培訓(xùn)，年內(nèi)擬完成5000 名以上基層檔案部門工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組團(tuán)到阿聯(lián)酋、泰國參加國際檔案理事會(huì)、東南亞太平洋音像檔案協(xié)會(huì)年會(huì)。