雄安容和教育總校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系探索與實(shí)踐

郭婷婷

摘 ? 要：為深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，雄安容和教育總校積極探索教育評(píng)價(jià)新模式，為促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造更多新動(dòng)能，有效推動(dòng)容東學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，注重增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)持學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、社區(qū)、第三方等多方參與，探索建立政府評(píng)估、學(xué)校自評(píng)、獨(dú)立第三方執(zhí)行評(píng)價(jià)和民眾監(jiān)督的多元化教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“管辦評(píng)”分離新模式。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)評(píng)估;第三方;云端探校

中圖分類(lèi)號(hào)：G527 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-010X（2023）21/24-0069-03

一、背景描述

承載著千年大計(jì)的雄安新區(qū)，對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，容東片區(qū)作為雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的先行區(qū)，肩負(fù)著探索建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式的重要使命。2021～2022年，在雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)的指導(dǎo)下，在雄安新區(qū)公共服務(wù)局、容和總校的引領(lǐng)下，容東片區(qū)圍繞10～15分鐘公共服務(wù)規(guī)劃，初步形成了優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源配置，先后兩批次開(kāi)辦16所學(xué)校（8所幼兒園、4所小學(xué)、2所初中、1所九年一貫制學(xué)校、1所高中），招聘校園長(zhǎng)、教師1000余人，服務(wù)三批次容東回遷安置群眾萬(wàn)余名子女入學(xué)，回遷群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育面貌發(fā)生格局性變化，為探索雄安新區(qū)公共服務(wù)模式積累經(jīng)驗(yàn)，為容東打造現(xiàn)代化新城區(qū)、滿(mǎn)足人民群眾教育需要做出了重要貢獻(xiàn)。容東教育從一張白紙到藍(lán)圖初現(xiàn)，其中評(píng)價(jià)督導(dǎo)發(fā)揮著不可替代的作用。

雄安容和教育總校堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的要求和部署，積極探索教育評(píng)價(jià)新模式，結(jié)合容東學(xué)校實(shí)際，逐步建立了科學(xué)、高效的督導(dǎo)評(píng)估體系，有效推動(dòng)了容東學(xué)校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

二、總體思路

分類(lèi)精準(zhǔn)評(píng)估。對(duì)幼兒園開(kāi)展辦園規(guī)范檢查;對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校，以《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，重點(diǎn)督導(dǎo)義務(wù)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況、教育公平及教育均衡狀況、辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量等重大教育決策部署落實(shí)情況，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”“五項(xiàng)管理”督導(dǎo);對(duì)高中學(xué)校，精準(zhǔn)進(jìn)行教育質(zhì)量督導(dǎo)。

精細(xì)化、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，秉持科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估的精神和客觀(guān)公正的原則，落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，利用信息化工具及網(wǎng)格化方式，進(jìn)行一校一臺(tái)賬登記，完成全學(xué)年、各類(lèi)別追蹤記錄，推動(dòng)精細(xì)化管理與精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。

與專(zhuān)業(yè)的第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，對(duì)總校所屬的2021年開(kāi)辦的10所中小學(xué)校及幼兒園進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。各校園自評(píng)自查、評(píng)估實(shí)施、報(bào)告反饋、整改落實(shí)。

三、亮點(diǎn)特色

聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)首批10所新建中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展年底綜合督導(dǎo)評(píng)估，是總校持續(xù)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系的新嘗試，是對(duì)“管辦評(píng)”分離模式的新探索，是加快提升教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。

（一）強(qiáng)化制度保障，完善督導(dǎo)評(píng)估體系

雄安容和教育總校堅(jiān)持“依法督導(dǎo)”，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，依據(jù)教育部印發(fā)的《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，教育部等六部門(mén)印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，制定出臺(tái)《雄安容和教育總校幼兒園保育教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》《雄安容和教育總校義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》《雄安容和教育總校普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》，為綜合督導(dǎo)評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提供了制度保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌督導(dǎo)評(píng)估工作

成立雄安容和教育總校2022年度首批學(xué)校（幼兒園）綜合督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)比選、前期方案制定、量表設(shè)計(jì)、專(zhuān)家選擇、總校配套聯(lián)絡(luò)員設(shè)置、協(xié)調(diào)等工作，成立第三方督導(dǎo)評(píng)估工作總校聯(lián)絡(luò)組和材料審核組，明確分工，責(zé)任到人。

（三）周密部署實(shí)施，精心組織評(píng)估工作

2022年末持續(xù)線(xiàn)上教學(xué)，年終實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估不能如期開(kāi)展，容和教育總校堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索線(xiàn)上督導(dǎo)評(píng)估新模式，采用“云端探?！狈绞?，由學(xué)校提供電子材料、總校進(jìn)行初次審核、專(zhuān)家線(xiàn)上專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，然后通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻”實(shí)際查看學(xué)校，進(jìn)行材料復(fù)核，對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)學(xué)校進(jìn)行深入督導(dǎo)評(píng)估，確保了年終督導(dǎo)及時(shí)開(kāi)展。這種線(xiàn)上評(píng)估、云端探校的新模式，是打破固定思維，不受空間限制的新探索，也被實(shí)踐證明能夠較真實(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)校作出合理評(píng)估。

此次第三方督導(dǎo)評(píng)估主要采取數(shù)據(jù)采集分析、線(xiàn)上資料查閱、線(xiàn)上聽(tīng)取匯報(bào)、云端座談訪(fǎng)談、教師云端說(shuō)課、云端觀(guān)摩教研活動(dòng)、線(xiàn)上入班聽(tīng)課、云端觀(guān)校（園）、線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，并遴選了包括中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)特邀教育督導(dǎo)員、河北省人民政府督學(xué)、河北省教育科學(xué)研究院評(píng)價(jià)部和教育發(fā)展研究室教科研人員、教育研究專(zhuān)家、優(yōu)秀（名校）校園長(zhǎng)、督學(xué)及評(píng)估工作協(xié)調(diào)員在內(nèi)的24名專(zhuān)業(yè)人員參加了本次督導(dǎo)評(píng)估。

學(xué)前教育評(píng)估內(nèi)容主要包括幼兒園的辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍、園所管理等6個(gè)方面;義務(wù)教育評(píng)估主要包括學(xué)校的依法辦學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理等5個(gè)方面;普通高中教育評(píng)估主要包括學(xué)校的辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個(gè)方面。

（四）擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮督導(dǎo)實(shí)效

開(kāi)展第三方教育督導(dǎo)評(píng)估，雄安新區(qū)尚屬首次，是容和教育總校深化教育督導(dǎo)改革，進(jìn)行“管辦評(píng)”分離的有效探索，為雄安新區(qū)教育評(píng)價(jià)改革提供了有益的基層經(jīng)驗(yàn)。我們將科學(xué)有效地運(yùn)用第三方督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，診斷辦學(xué)質(zhì)量，作為衡量校（園）長(zhǎng)績(jī)效考核的重要依據(jù)。

此次第三方督導(dǎo)評(píng)估按照雄安教育發(fā)展新定位、新目標(biāo)、新要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以發(fā)展為引領(lǐng)，結(jié)合“兩導(dǎo)一評(píng)估”督導(dǎo)機(jī)制與“每月視導(dǎo)+專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估結(jié)果，通過(guò)發(fā)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)（辦園）特色亮點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，精準(zhǔn)判斷、科學(xué)分析，給首批10所新建學(xué)校（幼兒園）提出發(fā)展性建議，為容和總校發(fā)展決策提供依據(jù)，開(kāi)創(chuàng)了雄安新區(qū)容東片區(qū)“管辦評(píng)”分離有效探索的先河，是疫情大環(huán)境下教育評(píng)估創(chuàng)新之舉，是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革大政策下的信息化教育評(píng)估探索之路。

雄安容和教育總校將依托“中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估”與“校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估”二維體系，有效運(yùn)用第三方督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，與每月常規(guī)/專(zhuān)項(xiàng)視導(dǎo)緊密結(jié)合，“一校一表”專(zhuān)項(xiàng)整改，讓第三方督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果落地生根、取得實(shí)效，真正發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、診斷、鑒定和提升功能。

四、反思總結(jié)

（一）高度重視，注重實(shí)效

由第三方督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，以各學(xué)校實(shí)際情況為基本依據(jù)來(lái)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)采集、綜合分析，以科學(xué)評(píng)估支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

在總校的領(lǐng)導(dǎo)下，總校各級(jí)聯(lián)絡(luò)員協(xié)同配合，做好各項(xiàng)審核與聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)總校聯(lián)絡(luò)員審核并反饋，各參評(píng)校（園）高度重視本次第三方綜合督導(dǎo)評(píng)估工作，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)并保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，在評(píng)估過(guò)程中積極配合，做好材料準(zhǔn)備、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪(fǎng)談等各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作的組織、落實(shí)，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，提供不實(shí)數(shù)據(jù)、虛假信息等現(xiàn)象，督導(dǎo)評(píng)估工作全程有序開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格要求，防疫迎評(píng)兩不誤

所有參加督導(dǎo)人員、工作人員，嚴(yán)格遵守新區(qū)疫情防控措施，各學(xué)校（幼兒園）嚴(yán)格落實(shí)既有疫情防控要求，高效高質(zhì)完成本次第三方督導(dǎo)評(píng)估工作。

（三）開(kāi)創(chuàng)先河，探索“管辦評(píng)”分離新模式

開(kāi)展第三方教育督導(dǎo)評(píng)估，雄安容和教育總校尚屬首次，是深化教育督導(dǎo)改革的需要，開(kāi)創(chuàng)了雄安新區(qū)容東片區(qū)“管辦評(píng)”分離探索的先河。第一次運(yùn)用第三方督導(dǎo)評(píng)估方式，診斷辦學(xué)質(zhì)量情況，確保教育高質(zhì)量發(fā)展。