谷永超 清河縣建投天然氣有限公司
目前,我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)有企業(yè)從原本的傳統(tǒng)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越轉(zhuǎn)向?yàn)楦哔|(zhì)量集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下,國(guó)有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理的手段,加強(qiáng)內(nèi)部固定資產(chǎn)控制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此,對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行分析,對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高,減少成本,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)涵蓋的范圍較廣,指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)與管理具有價(jià)值,且具有能夠進(jìn)行一定折現(xiàn)行為的設(shè)備、工具以及場(chǎng)地。比如,生產(chǎn)車間、廠房、機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)能夠長(zhǎng)期性、持續(xù)性的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,不僅具有資產(chǎn)的現(xiàn)金價(jià)值,還具有很高的生產(chǎn)制造價(jià)值[1]。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)能夠長(zhǎng)期使用,且價(jià)值較高,對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理來說也是其中的重點(diǎn),固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一,固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理在執(zhí)行過程中涉及到國(guó)企的各個(gè)部門,需要各部門之間協(xié)同參加管理,如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,對(duì)于固定資產(chǎn)管理來說也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響;第二,固定資產(chǎn)管理的分散性特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)因?yàn)槠渖a(chǎn)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)類型較多,業(yè)務(wù)活動(dòng)在地域與種類上呈現(xiàn)分散性,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行過程中需要對(duì)各條線的內(nèi)容進(jìn)行梳理;第三,固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌性特點(diǎn)。此特點(diǎn)主要體現(xiàn)在為了全面發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的效益性,企業(yè)下屬部門及各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)信息,需要由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)范圍中具有極為顯著的地位,不僅是國(guó)有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。在這種情況下,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說極為重要,能夠在一定程度上減少企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置的情況,為企業(yè)的決策制定提供全面的信息支持,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力以及盈利能力?,F(xiàn)階段,我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不斷變化,新興產(chǎn)業(yè)不斷增多,企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理,減少成本支出,優(yōu)化資源配置對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來說較為重要。因此,國(guó)有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管控,分析其中存在的問題,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用效率,從而為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
一般來說,國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大,往往屬于集團(tuán)企業(yè),項(xiàng)目子公司分布較廣。在這種情況下,總公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移就成為了其中的重點(diǎn)問題,但是因?yàn)樽庸镜牡赜蛞?guī)模與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面存在分散性,固定資產(chǎn)只有在保障其實(shí)際價(jià)值的基礎(chǔ)上才能達(dá)成保值目的[2]。但是因?yàn)榭偣九c子公司、子公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移功利性目的加強(qiáng),在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中往往會(huì)以遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值的行為進(jìn)行轉(zhuǎn)移,難以保障固定資產(chǎn)價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)。另外,許多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)評(píng)估時(shí),評(píng)估的主觀因素占據(jù)較大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的估值不準(zhǔn)確、不真實(shí),再加上關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管機(jī)制不健全,使得固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中價(jià)值缺失的問題愈發(fā)顯著,甚至部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)直接不予統(tǒng)計(jì)。
國(guó)有企業(yè)因?yàn)檎紦?jù)的市場(chǎng)份額較大,固定資產(chǎn)的價(jià)值與數(shù)量也較為顯著,但是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)之間價(jià)值參差不齊,從十幾元到幾千萬元價(jià)值跨度較大。在這種情況下,許多國(guó)有企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),對(duì)于部分價(jià)值較少、或使用年限較長(zhǎng)的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì),較為忽略這部分資產(chǎn)價(jià)值,長(zhǎng)此以往,沒有被統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)進(jìn)行累積后就會(huì)在統(tǒng)計(jì)方面存在漏洞。在部分國(guó)企集團(tuán)中存在許多下列的子公司,子公司因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)價(jià)值不高,致使在進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)時(shí)往往忽略了這些資產(chǎn),國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)的漏洞進(jìn)一步擴(kuò)大。部分國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理因?yàn)槎喾矫嬉蛩赜绊?,在進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)歸納時(shí)賬目模糊性較強(qiáng),賬目與實(shí)際固定資產(chǎn)價(jià)值存在很大差異。以上問題產(chǎn)生的主要原因在于固定資產(chǎn)管理制度不全面,信息化建設(shè)程度不足,難以對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)化管理,固定資產(chǎn)管理效率不高,統(tǒng)計(jì)層面上漏洞較為明顯。
目前,國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率問題,是固定資產(chǎn)管理面臨的較為嚴(yán)峻的問題,許多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)預(yù)算制定不夠嚴(yán)格,缺乏一定的審批程度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置的情況較為多見。雖然從表面上看國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)都正常投入使用,但是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)入的盲目性,導(dǎo)致其使用周期不長(zhǎng)、使用效能不高,大部分時(shí)間都處于閑置狀態(tài),很大程度上降低了固定資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值。例如,在部分電氣企業(yè)或建筑企業(yè)中,需要購(gòu)置許多價(jià)值不菲的大型機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備的采購(gòu)成本較高,維修費(fèi)用高昂,如果因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理不到位使得出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置的問題,不僅會(huì)降低企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,更會(huì)帶來一定的附加成本費(fèi)用,造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)[3]。上述問題產(chǎn)生的原因在于,國(guó)有企業(yè)沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,致使資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算制定不合理,審批程序不完善,對(duì)于固定資產(chǎn)的使用過程缺乏控制力度,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生資產(chǎn)空置、閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要從資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)出發(fā),進(jìn)行預(yù)算的嚴(yán)格編制與執(zhí)行。首先,國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算需要結(jié)合實(shí)際情況,了解各部門的固定資產(chǎn)使用需求與企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)資源,聯(lián)合多方意見科學(xué)制定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算,并對(duì)預(yù)算的上限進(jìn)行嚴(yán)格制定。在子公司的固定資產(chǎn)采購(gòu)方面,需要利用全面預(yù)算管理的方式,加強(qiáng)對(duì)子公司的預(yù)算編制管理,保證企業(yè)能夠在采購(gòu)階段就能加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,避免資產(chǎn)浪費(fèi)行為,減少資產(chǎn)空置率。在進(jìn)行固定資產(chǎn)預(yù)算管理期間,相關(guān)部門需要進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研,并加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)性與聯(lián)系度,利用交流機(jī)制搭建的方式促進(jìn)各部門對(duì)固定資產(chǎn)的聯(lián)合使用,加強(qiáng)資產(chǎn)使用效率。另外,固定資產(chǎn)管理還需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與時(shí)代發(fā)展,具備與時(shí)俱進(jìn)的精神,對(duì)預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、市場(chǎng)調(diào)研以及財(cái)務(wù)管理等方面創(chuàng)新管理體系,夯實(shí)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)搭建出全面、完善的固定資產(chǎn)管理制度,保障固定資產(chǎn)的使用過程中能夠按照制度要求規(guī)范使用。在制度搭建完成后,確保制度的相關(guān)要求能夠全面滲透到企業(yè)內(nèi)部各部門與子公司中,加強(qiáng)制度要求的落實(shí)力度,并利用崗位責(zé)任制明確固定資產(chǎn)使用責(zé)任,對(duì)于部分固定資產(chǎn)使用不規(guī)范的相關(guān)部門與人員依制處罰。另外,國(guó)有企業(yè)需要制定出嚴(yán)格意義上的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,完善固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估行為,在固定資產(chǎn)使用的事中階段加強(qiáng)審查力度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化清查。如果國(guó)有企業(yè)下屬部門或子公司出現(xiàn)了大規(guī)模的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置行為,就需要加強(qiáng)其處置過程的監(jiān)督力度,對(duì)資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)移情況實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上的記錄與統(tǒng)計(jì),完善監(jiān)督管理制度[4]。國(guó)有企業(yè)需要從固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、執(zhí)行,到固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督控制,確保固定資產(chǎn)使用的完備性與規(guī)范性。
國(guó)有企業(yè)需要利用固定資產(chǎn)核算這一舉措加強(qiáng)固定資產(chǎn)價(jià)值控制,多方面、多角度地幫助國(guó)有企業(yè)鞏固固定資產(chǎn)價(jià)值。因此,國(guó)有企業(yè)就需要健全固定資產(chǎn)核算制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值控制。首先,國(guó)有企業(yè)需要階段性制定固定資產(chǎn)核算活動(dòng)行為,從制度層面上明確固定資產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量,并將固定資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理,制定出書面表格后,將固定資產(chǎn)的類型與規(guī)模需要進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入,確保固定資產(chǎn)的實(shí)際情況能夠及時(shí)錄入系統(tǒng),加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的掌控力度,及時(shí)明確固定資產(chǎn)管理存在的問題。如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算漏洞,或固定資產(chǎn)數(shù)量出現(xiàn)急速變化的現(xiàn)象,相關(guān)人員也能及時(shí)制定解決措施。其次,為了保障固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估準(zhǔn)確,就需要結(jié)合發(fā)票以及市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)多家供貨商以及生廠商進(jìn)行縱向?qū)Ρ?,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格明確固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在這種情況下,相關(guān)人員能夠加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)的科學(xué)性與規(guī)范性,減少固定資產(chǎn)采購(gòu)的成本浪費(fèi)問題。最后,在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置過程中,需要聯(lián)合企業(yè)部門以及專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行專業(yè)估價(jià),并將估價(jià)數(shù)額與實(shí)際購(gòu)置價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,堅(jiān)決抵制不規(guī)范的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理必須要以相關(guān)的信息技術(shù)為基礎(chǔ),利用信息技術(shù)構(gòu)建出與國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況相契合的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),從而完善資產(chǎn)管理信息平臺(tái),此平臺(tái)中能夠?qū)Ω鞑块T的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面記錄,并針對(duì)性審核企業(yè)部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置要求。在此期間,相關(guān)管理人員能夠?qū)Σ块T的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核后,并出具相關(guān)的固定資產(chǎn)購(gòu)置單位與固定資產(chǎn)的采購(gòu)價(jià)格,部門審核完成后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)[5]。信息平臺(tái)的建設(shè)能夠在降低人力資源投入的前提下,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的精準(zhǔn)、科學(xué)編制。另外,國(guó)有企業(yè)各部門需要加強(qiáng)平臺(tái)參與度,對(duì)于本部門的固定資產(chǎn)使用頻率、期限、頻次以及收益率等關(guān)鍵指標(biāo)及時(shí)上報(bào),由管理部門統(tǒng)一審核后對(duì)固定資產(chǎn)的處置情況進(jìn)行判斷。在這種情況下,國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的更新、采購(gòu)、轉(zhuǎn)移、處置行為決策制定將更加合理、全面。在固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中,需要各部門的互相配合與支持,加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的控制力度,并對(duì)固定資產(chǎn)使用過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,完善國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)配置與使用制度。
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)效益的提高,必須要依靠相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效落實(shí)。因此,國(guó)有企業(yè)需要從內(nèi)部、外部?jī)煞矫妫瑢?shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)管。在內(nèi)部監(jiān)督方面,國(guó)有企業(yè)可以利用審計(jì)手段加強(qiáng)審計(jì)工作,在審計(jì)活動(dòng)開展期間,應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的全面審計(jì),保障固定資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果的客觀,真實(shí)、全面、有效地發(fā)揮審計(jì)工作監(jiān)督職能。國(guó)有企業(yè)還需要針對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)方面制定培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量,從而為國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),國(guó)有企業(yè)需要建立出合理、縝密的責(zé)任追究制度,對(duì)于固定資產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)處理,確保相關(guān)管理人員與固定資產(chǎn)使用人員能夠結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行工作,堅(jiān)決規(guī)避、抵制不規(guī)范折舊、不及時(shí)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等現(xiàn)象,根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容,嚴(yán)格把控固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)。在外部監(jiān)督方面,國(guó)有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合國(guó)資委的檢查監(jiān)督,確保企業(yè)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)能夠依法進(jìn)行、依法執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)還需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基本信息的透明度,實(shí)現(xiàn)信息的公開公示,強(qiáng)化社會(huì)層面的監(jiān)督職能。
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作開展期間,必須要樹立正確的、全面的管理理念,并通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的人才儲(chǔ)備。因此,國(guó)有企業(yè)就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的理解與掌握,通過理論知識(shí)內(nèi)容的構(gòu)建,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),為固定資產(chǎn)管理夯實(shí)基礎(chǔ)[6]。國(guó)有企業(yè)管理人員可以利用相關(guān)的優(yōu)秀案例的分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理觀念的重新認(rèn)知,并重視資產(chǎn)管理與維修等工作的重視,利用座談會(huì)、資產(chǎn)管理以及會(huì)議討論等方式,夯實(shí)固定資產(chǎn)管理理念的滲透力度。另外,國(guó)有企業(yè)還可以組建固定資產(chǎn)管理小組,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),從固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)落實(shí)工作責(zé)任,確定固定資產(chǎn)的管理職能與執(zhí)行職能,保障小組人員能夠在固定資產(chǎn)管理的過程中保持客觀性與獨(dú)立性。為了加強(qiáng)員工的固定資產(chǎn)培訓(xùn)積極性,國(guó)有企業(yè)可以利用培訓(xùn)講座、文化交流以及知識(shí)競(jìng)答等方式,建立線上線下混合學(xué)習(xí)模式,利用線上平臺(tái)拓寬培訓(xùn)渠道與范圍,及時(shí)更新平臺(tái)內(nèi)容,組織線上測(cè)試加強(qiáng)員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的知識(shí)儲(chǔ)備,夯實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。
綜上所述,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷下沉,國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的同時(shí)會(huì)面臨諸多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。因此,國(guó)有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強(qiáng)資產(chǎn)控制與成本控制,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算,減少資產(chǎn)空置率、建設(shè)固定資產(chǎn)使用制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),夯實(shí)動(dòng)態(tài)化管理基礎(chǔ)、完善固定資產(chǎn)核算制度,規(guī)避資產(chǎn)價(jià)值流失問題、提高固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度,促進(jìn)管理職能的全面發(fā)揮、樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展?!?/p>