新政府會計制度下事業(yè)單位財務會計與內部控制分析

胡園園 溫州睿立會計師事務所有限公司

隨著社會經濟的發(fā)展與社會環(huán)境的變化，我國事業(yè)單位在當前的發(fā)展中也在積極進行內部改革。以往的財務會計管理工作對于當前的事業(yè)單位來說已經過于落后，急需尋求新的財務會計管理模式，對事業(yè)單位的財務工作加以管理。以幫助其工作效率在改革的過程中得到提升，推動其社會經濟獲得更好的發(fā)展[1]。但在實施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位由于自身經驗的不足，從而導致新會計制度在企業(yè)落實的過程中遇到了諸多難題。如何對所遇到的問題進行有效的解決，借助新會計制度的使用幫助事業(yè)單位的會計內部管理工作得到更好的提升是本次研究的重點。

一、新會計制度對事業(yè)單位財務內部控制的影響

(一)為進行內部控制制度的改革優(yōu)化指明了導向

在2013年，我國提出了新會計制度，這一制度的提出和使用對于事業(yè)單位財務會計工作的內部管理來說是一次偉大的革新，它的出現(xiàn)能夠使該單位在內部控制管理方面的問題得到解決。而隨著新會計制度的實施與運用，事業(yè)單位在對其內部控制制度加以管理的過程中，也制定了相應的準則對其工作內容加以細化和要求。如此一來，事業(yè)單位的各個部門在日常的工作中就需要以自身當前的實際狀況為基礎，為單位財務會計工作的開展提供新思路，以幫助財務會計管理工作在企業(yè)內部控制管理方面的能力和水平得到提升。

(二)增強事業(yè)單位整合內部數據信息的工作效率

事業(yè)單位在使用新會計制度進行會計工作管理的過程中，首先要對原有的內部數據信息管理工作加以改進，借助新的制度方式對內部財務信息數據加以整理，使其變得更加清晰且具有條理。在財務會計管理工作實施的過程中，精準高效的數據是其關鍵。高效的財務數據能夠為事業(yè)單位的發(fā)展和財務報表的制定提供幫助，同時也能夠為管理層的后期決策問題起到數據支持[2]。在制定內部控制工作方案的過程中，財務會計部門所制定的方案對于事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展和財務管理工作來說具有更高的貼合性，并且有效的內部控制管理制度也能夠使企業(yè)的財務會計工作水平得到提高。

(三)促使事業(yè)單位運營資金的利用率得以提高

新會計制度的使用，主要是對原有會計制度中所存在的不足之處加以調整和改進。隨著新會計制度的使用，事業(yè)單位在日常管理工作中對于資金管理的重視度也越來越高。此外，為幫助事業(yè)單位在內部資金運用方面的效率和質量得到提升，各個部門也需要對各自當前所負責的工作加以關注，確保單位資金在運用過程中的安全性得到保障。

二、現(xiàn)階段財務內部控制過程中存在的主要問題

(一)基層事業(yè)單位的財務內部控制團隊建設進程緩慢

從本質上來看，事業(yè)單位想要建立良好的財務內部控制體系，就需要借助專業(yè)的技術和專業(yè)的知識對其加以構建。而整個團隊的整體實力和素質與其務實工作績效之間存在著緊密的聯(lián)系，但就當前的實施效果來看，依舊存在以下不足之處。首先，基層事業(yè)單位的主要負責人，并未對財務內部控制制度加以關注。封閉式的思想使得事業(yè)單位的財務管理工作效率得不到提升，在長期發(fā)展的過程中也不愿意對原有的模式進行調整。理論知識與實際工作之間沒有形成高效的融合；其次，團隊成員的整體實力過弱。高質量、專業(yè)化的團隊是推動基層事業(yè)單位在提升財務內部控制管理方面的關鍵。最后，無法進行有效的績效評估。由于事業(yè)單位在財務內部控制制度方面所建立的機制尚不完善，因此在績效評估方面也無法建立與之對應的標準，從而導致團隊在進行監(jiān)督機制管理的過程中，整體管理效率不夠理想，管理制度應當具有的作用無法在實際工作中得到有效的體現(xiàn)。

(二)缺乏新會計制度下財務內部控制的配套機制建設

當前，大多數的基層事業(yè)單位在財務內部控制方面所建立的機制和體系還不完善，除常規(guī)的財務工作管理之外，其他的各項管理工作依舊處于起步摸索階段。在內部控制方面的整體協(xié)調和統(tǒng)籌能力還較弱，內部思想未得到及時的更新，各個部門之間無法在工作上進行有效的協(xié)調，制度在其中所發(fā)揮出來的管理效率和作用體現(xiàn)不出來[3]。除此之外，當前的財務管理工作無法實現(xiàn)各項基礎功能的查詢，在計劃編制、執(zhí)行和推進的過程中所表現(xiàn)出來的力度較差，浪費了單位的各種資源。以此為基礎，對原有的聯(lián)動機制加以完善，是保證基層事業(yè)單位在建設與改善財務內部控制方面的必要措施，是提高企業(yè)財務資產配置率的有效方法。

(三)現(xiàn)階段財務內部控制的綜合工作效率較為低下

基層事業(yè)單位在對其財務工作進行管理時，其所采用的思想和手段依舊以原有的方式為主。在務實和管理制度制定方面所表現(xiàn)出來的積極性和創(chuàng)新性不足，綜合效用所產生的結果與最終目標之間嚴重偏離，原有的內部控制優(yōu)化方案也無法依照計劃順利落實。對上述問題進行分析后發(fā)現(xiàn)，大部分是由于基層事業(yè)單位對于當前財務管理工作的形式、格局以及發(fā)展問題沒有做到全面的考慮，思想觀念過于落后，對于所出現(xiàn)的問題不能找到解決方法，無法從問題中總結經驗，這種思想和行為對于財務內控模式的高質量發(fā)展來說顯然是不利的。

三、新會計制度下強化財務內部控制工作的若干策略建議

(一)加強教育培訓，提升財務內部控制的專職團隊建設

對于基層事業(yè)單位來說，在對會計工作進行改革的過程中，應當將“十四五”規(guī)劃中所提出的要求落實在工作中，積極推動新會計制度在企業(yè)財務工作中的運用與發(fā)展。首先，通過規(guī)劃引導的方式，幫助該制度能夠更快的在事業(yè)單位中得到落實。其次，帶領全體工作人員對新會計制度進行學習，讓他們認識到新會計制度對當前財務內部管理所產生的意義與作用，在思想上達成全員共識。最后，對財務資產當前的現(xiàn)狀加以分析，明確事業(yè)單位在后期發(fā)展中所想要實現(xiàn)的財務管理目標，尋找能夠與自身發(fā)展相適應的企業(yè)內部控制制度[4]。

首先，借助社會招聘的方式，尋求社會上的優(yōu)質人員參與到事業(yè)單位的財務管理工作中來，以幫助該單位的人才隊伍能夠更快的建立。其次，要制定與財務管理相關的方案。依照該單位當前的特征以及組織管理方式，借助電子信息化財務平臺的使用，對財務部門的各項工作進行統(tǒng)一管理。依照新會計制度在單位內部推行的標準，制定與之相關的指導手冊，通過該手冊的使用幫助日常財務管理工作更好的開展。與此同時，要注重對新會計制度在落實過程中的工作指導，科學規(guī)劃財務管理項目，并通過細化等方式嚴格管理企業(yè)當前的內部控制計劃，對其財務、資產、申報等問題進行滾動管理。

其次，對權責進行劃分，并做到實時更新。在對財務內部控制制度加以完善的同時，建立與財務內部控制管理有關的小組組成專員，對日常的管理工作和流程進行監(jiān)督。通過對崗位職責和權限的明確，提高工作人員在工作過程中的責任心，邀請所有的員工都參與到財務內部控制中來。確保問題發(fā)生時，能夠第一時間找到該問題的負責人，并共同探討有效的補救措施。除此之外，在日常工作的過程中，相關人員一方面要按照財務內部控制手冊中的規(guī)定進行日常工作，另一方面還要在工作中進行創(chuàng)新與改進，使財務內部控制模式得到更好的完善。

最后，建立有效的考核激勵制度。在考核中，將工作人員在日常工作中的具體表現(xiàn)、工作能力、專業(yè)技術以及綜合水平納入綜合考量中。

(二)立足現(xiàn)狀，建立健全財務內部控制的配套制度建設

從本質上進行分析，財務內部控制制度的升級與改進，就是將基層事業(yè)單位在內部控制方面的一些較為簡單且重復性的流程，通過規(guī)律尋找的方式總結出一套能夠運用于本單位的標準化工作模式。以幫助該單位的財務內部控制得到優(yōu)化和改進，提升單位財務資產的整體價值。根據基層事業(yè)單位當前的實際狀況，結合新會計制度的要求，對其財務內控制度加以完善，具體可從以下幾個方面著手：第一，推動集中化財務內部控制。首先建立集中化的財務內控制度。以該事業(yè)單位當前的實際情況作為基礎，根據其戰(zhàn)略要求，借助財務會計授信的方式實現(xiàn)財務工作與部門和行業(yè)之間的交流。其次，提高信息傳輸的渠道和方式，將規(guī)范化的數據作為信息傳播過程中的主要載體，以點對點的方式對業(yè)務工作的開展進行幫扶。將內控管理融入到單位的各項工作之中，提高其工作效率，實現(xiàn)內控在整個單位系統(tǒng)中的全面覆蓋。第二，對單位當前的資產配置率進行提升。在財務內部控制管理工作落實時，要借助科學的方法對基層事業(yè)單位的財務項目加以分析，通過相關標準的設計以量化的方式落實在日常工作中。這一標準的建立既能夠幫助日常工作的開展更加清楚明晰，還能使其更好的與市場發(fā)展進行有效結合。進而實使其在資源配置的過程中，能夠以科學的視角對其配置工作提出意見，實現(xiàn)其在市場價值和經濟方面的雙重盈利。同時，可以借助信息化工具的運用或者是專人專職的設立，對基層單位當前的財務資產管理工作加以管理，以免出現(xiàn)財務的私自挪用、流失等問題。首先，可以借助模擬仿真系統(tǒng)的使用，對當前的財務數據口徑做到標準化的管理和統(tǒng)一。一方面完成對財務數據和內部控制工作在可行性和科學性方面的分析，對以往的工作效率加以改進和提升，推進財務內部控制制度在財務管理工作中的進度；另一方面借助現(xiàn)代化電子信息技術的運用，提高事業(yè)單位在財務管理方面的質量和效率。

(三)常態(tài)反思總結，構建財務內部控制總結與評價機制

基層事業(yè)單位在組建財務內部控制體系的過程中，要將信息化作為該項工作開展的中心。對財務內部控制過程中所需要用到的制度，信息等內容以細節(jié)化的方式體現(xiàn)出來，結合新會計制度的建立，對原有的會計管理工作方式加以升級和優(yōu)化。首先，建立與單位當前實際情況相應的總結機制和評價機制?；鶎邮聵I(yè)單位在對財務內控管理中的問題進行研究的過程中，要通過規(guī)律性和反復性的方式對以往的問題進行反復的總結，將評價機制和總結機制在內部管理過程中的作用發(fā)揮出來。隨后通過專業(yè)策略的制定和意見的專項討論，確定出與之有效的改進方案，為后期決策的實用性和科學性提供必要的保障。其中在債務管理的過程中，對于基層單位的債務問題加以重點關注，通過財務管理目標清單的設置，將每一項債務的責任落實到個人頭上。將原有開放式的管理方式從中去除，采取24 小時監(jiān)控的模式，對財務的內控工作加以管理。其次，建立與財務工作管理有關的內控平臺。借助專題會議的召開，邀請基層事業(yè)單位中的各個組織與部門之間進行討論，并要求其與財務管理工作之間形成高度的配合，以標準化的方式對數據信息加以管理和規(guī)定。將電子化的管理方式運用至財務數據的管理中，實現(xiàn)財務工作的線上處理[5]；接著則是對內部職權問題加以明確。根據當前基層事業(yè)單位的實際狀況和發(fā)展，對之前的責權管理工作進行分析與優(yōu)化。將各個崗位上的人員和責任確定出來，并通過相關制度制定的方式對其進行明確的管理。在整體管理框架中納入財務授權審批制度，從而使財務信息的管理與審批流程能夠更加高效。明確每一項財務支出的用途，對弄虛作假，徇私舞弊的行為加以制止和杜絕。最后則是完成數據的轉化。在對基層事業(yè)單位的財務內部控制制度進行管理與改革的過程中，需邀請各個部門和所有人員參與到優(yōu)化管理工作中。而在這一過程中，會計核算工作的開展和財務管理工作之間需要形成高度的協(xié)調和統(tǒng)一。在數據的格式信息和標準流程方面，兩個部門所適用的標準各不相同，進而對財務內部控制效率產生了一定的影響?；诖耍鶎邮聵I(yè)單位在對財務內部控制制度進行建立與提升的過程中，以新會計制度為指導，對其數據管理工作進行全面的優(yōu)化與升級。對數據的統(tǒng)一性、安全性等進行有效的管理，實現(xiàn)財務管理部門與其他各個部門之間的良好對接。在保障彼此信息不被泄露的情況下，完成各部門之間信息的交流與互通，使基層事業(yè)單位在財務內部管理方面的質量和水平得到更好的提升。

四、結語

在社會經濟的快速發(fā)展下，基層事業(yè)單位在財務管理工作中的重點應當從對速度的追求調整到對質量和安全的追求上。財務管理工作能夠在很大程度上推動基層事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。借助新會計制度的使用，對當前的財務內控管理工作進行合理的設置與有效的調整，從而使財務內部管理的作用和價值在實際工作中體現(xiàn)出來。與此同時，基層事業(yè)單位也應當認識到，新機制的出現(xiàn)與使用勢必會對原有機制的運用帶來一定的沖擊。但是為了使基層事業(yè)單位向著更好的方向發(fā)展，落實新會計制度中的要求，對當前的財務內控制度進行調整是必要的。同時這一改革的出現(xiàn)也能夠使基層事業(yè)單位的職能在實際中得到更好的發(fā)揮與運用，對于提升其財務內部管理的質量、推動其后期發(fā)展具有長遠意義。■