事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

孫 琳 安徽省皖江船舶檢驗局

作為非營利組織，事業(yè)單位主要的職能是為居民提供公共服務(wù)，在人民生活水平的提高中發(fā)揮著不可或缺的作用。作為事業(yè)單位提高運行效率的有效手段，績效管理不但可以保證單位各項決策的可行性和合理性，而且能夠幫助單位更好地規(guī)范和調(diào)整管理制度、方針，是單位提高內(nèi)部管理水平的重要手段。但是從事業(yè)單位績效管理的實際情況來看，依然存在著思想認識不統(tǒng)一、監(jiān)督機制不完善、制度調(diào)整不及時、結(jié)果應(yīng)用不全面等問題，影響了績效管理效用的發(fā)揮，基于此，針對事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略進行研究，具有積極的現(xiàn)實意義。

一、績效管理概述

(一)概念分析

績效管理指的是事業(yè)單位不同層級和各個部門的職工以績效目標為基礎(chǔ)，積極參與到績效管理計劃的制定、落實、考核、評價、應(yīng)用等各項工作當中?？冃Ч芾砉ぷ鞯拈_展，主要目標是提高內(nèi)部工作效率，激勵各個部門職能的發(fā)揮，是一個持續(xù)循環(huán)的過程[1]。

(二)作用分析

1.提高決策準確性

事業(yè)單位在運營管理的過程中，需要加強對績效管理工作的重視，為各類決策的可行性和合理性提供保障。事業(yè)單位在落實有關(guān)決策、方針時，通過績效管理工作可以對內(nèi)部職工的意見和建議進行廣泛的收集，從而避免單位制定的決策過于隨意或者盲目，從而保證決策的科學(xué)性，為后續(xù)各項工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。

2.提高管理水平

對于事業(yè)單位而言，績效管理工作的終極目標是促進事業(yè)單位運營目標的實現(xiàn)，幫助單位創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟效益。通過績效管理工作的規(guī)范落實，事業(yè)單位可以對自身運營情況進行動態(tài)監(jiān)督，在各個項目進行過程中對經(jīng)濟活動進行規(guī)范管理，在事后對管理成效進行公正客觀的評估，從而促進單位管理水平的提高[2]。同時，單位可以將績效管理工作跟內(nèi)部管理進行有效結(jié)合，通過合理的考核來規(guī)范和約束各部門行為，通過對考核結(jié)果的合理應(yīng)用，既能促進人職工作積極性，也能防范弄虛作假、貪污腐敗等風險，為單位管理方針、計劃等的落實提供有力保障。

二、事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀

(一)對績效管理的認知不統(tǒng)一

在具體實踐中，許多事業(yè)單位沒有結(jié)合自身實際情況制定出可行性目標，使得績效管理工作浮于表面，影響了考核管理效果的發(fā)揮，許多職工對績效管理工作的認識不夠全面，對于其在單位發(fā)展中的積極作用缺乏認同。比如，一些職工認為績效管理屬于人力資源部門的工作，與業(yè)務(wù)部門之間沒有關(guān)聯(lián)，習慣了粗放的管理模式，對于績效管理部門的考核存在抵觸情緒；許多職工對于績效考核的積極作用缺乏正確的認識，認為績效管理就是對自己的工作吹毛求疵。另外，一些單位缺乏對考核工作的重視，沒有制定出科學(xué)有效的工作計劃，未能明確具體的工作完成標準，影響了績效考核管理效用的發(fā)揮。

(二)績效監(jiān)督機制不完善

目前，多數(shù)事業(yè)單位績效監(jiān)督還是以事后管控為主，未能全面深入到績效考核目標設(shè)定、指標選擇、權(quán)重計算以及執(zhí)行過程方面，對績效考核中存在的問題難以及時反饋給管理人員，往往是事后才復(fù)核出問題所在，無法第一時間幫助管理人員進行人力資源調(diào)控，績效考核作用未得到有效發(fā)揮。另外，部分事業(yè)單位雖然有實施績效監(jiān)督工作，但受管理人員思想認知、領(lǐng)導(dǎo)意見等多方因素影響，監(jiān)督工作缺乏獨立性，影響了績效評價結(jié)果的權(quán)威性，容易使職工出現(xiàn)抵觸情緒，影響績效管理所具有的激勵作用的發(fā)揮，不利于單位的長遠發(fā)展。

(三)績效管理制度調(diào)整不及時

當前許多單位采用的績效管理模式過于落后，雖然可以為單位各項工作的順利開展提供依據(jù)，但是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷推進和信息時代的高速發(fā)展，傳統(tǒng)績效管理制度中存在的問題愈加凸顯。許多單位制定的績效考核制度過于粗放，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，考核內(nèi)容相對簡單，無法激發(fā)職工的潛力，也無法準確地對其工作成果進行評估，比如，單位制定的工資激勵制度不夠科學(xué)，對職工的工資核算不夠準確，也未能建立配套的獎懲制度，使得許多職工對管理工作存在抵觸情緒，影響了其工作積極性，不利于單位的健康發(fā)展。

(四)績效考核結(jié)果應(yīng)用不全面

績效考核結(jié)果的應(yīng)用是績效管理工作的重要內(nèi)容，但是許多單位還停留在工資核算這一基礎(chǔ)層面上。一方面，許多單位制定的管理模式過于單一，績效考核過程不夠規(guī)范，考核制度與單位的實際情況存在不匹配的問題，限制了其效用的發(fā)揮。另一方面，一些單位沒有及時進行績效評價結(jié)果的公示，未能根據(jù)結(jié)果幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不利于單位績效管理機制的持續(xù)優(yōu)化。

三、事業(yè)單位績效管理優(yōu)化策略

(一)強化績效管理意識

事業(yè)單位職工要深入了解績效管理在單位發(fā)展中的重要作用，樹立正確的績效管理意識，定期參加績效管理理論知識和操作技術(shù)的培訓(xùn)，明確績效管理與自身發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)[3]。通過構(gòu)建科學(xué)完善的績效機制，為各項工作的順利進行提供指引，保證單位所有工作人員的工作成果都能夠得到公正客觀的評價。同時，事業(yè)單位在開展績效管理工作的過程中，要堅持以人為本的原則，樹立單位工作人員的主體地位，通過配套激勵機制的構(gòu)建和應(yīng)用，激發(fā)單位所有職工的工作積極性，使其更加主動地參與到單位公共職責的履行當中，提高他們的工作責任感，將個人利益和單位的長遠發(fā)展聯(lián)系到一起，從而使績效管理的效用得到充分發(fā)揮，共同為單位健康可持續(xù)發(fā)展提供助力。

(二)明確績效管理根本目標

事業(yè)單位在制定績效管理方案時，要以戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標為基礎(chǔ)進行績效管理目標的設(shè)置，為具體工作的實施提供指引?？冃Ч芾砣藛T要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化及時對績效管理目標進行調(diào)整，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求，明確單位的長短期發(fā)展愿景，制定出五到十年的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標，并以此為依據(jù)，確定績效管理工作中的根本目標[4]。事業(yè)單位在進行績效管理目標的制定時應(yīng)當堅持以下兩個方面的原則：一方面，績效管理目標應(yīng)當體現(xiàn)單位應(yīng)當發(fā)揮的社會公共服務(wù)職能，向內(nèi)部各個部門和崗位職工傳遞正確的價值導(dǎo)向。另一方面，為了保證績效管理目標的科學(xué)性和合理性，單位各個層級的職工都要積極參與到績效管理目標的設(shè)置工作當中，通過積極的溝通和有效的平衡，確定出一致的績效管理工作目標。此外，為了保證績效管理工作目標的可實現(xiàn)性，事業(yè)單位要對內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境進行科學(xué)分析，結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展、部門的工作性質(zhì)、績效管理目標的設(shè)置等情況，編制出切實可行的工作計劃，從而保證績效目標能夠在各個部門和崗位高質(zhì)量的實現(xiàn)。

(三)健全績效監(jiān)督以及績效激勵機制

事業(yè)單位要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢進行績效管理監(jiān)督機制的構(gòu)建，結(jié)合自身工作特點和發(fā)展需求進行方法的創(chuàng)新，通過配套績效激勵機制的應(yīng)用，提高所有員工對績效管理工作的重視程度。通過績效管理水平的提高和配套激勵機制的應(yīng)用，事業(yè)單位可以激發(fā)所有職工參與績效管理工作的積極性，共同為單位社會公共職能的發(fā)揮提供助力。通過科學(xué)完善的績效激勵機制，單位所有的職工都能夠更加積極高效地落實績效管理工作方案，自主進行績效管理有關(guān)理論知識和操作技術(shù)的學(xué)習，促進自身綜合能力和管理水平的提高，從而更好地履行崗位職能。在對績效激勵機制進行優(yōu)化的過程中，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合激勵對象的崗位職責、工作成果、個人水平等制定出針對性的激勵方案，包括職務(wù)晉升、培訓(xùn)機會、薪酬獎勵等，激發(fā)所有職工參與單位運營管理活動的積極性。同時，單位要將績效激勵機制與考核評估結(jié)果進行有效對接，激勵職工積極主動提高自身工作能力和綜合水平，從而共同為單位社會公共服務(wù)職能的發(fā)揮提供助力。

(四)完善績效管理制度

事業(yè)單位在開展績效管理工作的過程中，要堅持公正公平的原則，有效激發(fā)所有工作人員的內(nèi)在潛力，從而推動單位內(nèi)部整體工作質(zhì)量的提升。事業(yè)單位要結(jié)合自身工作特點和發(fā)展需求制定出與自身實際情況相匹配的績效管理制度，對各項工作的執(zhí)行情況提出明確的要求，為各個部門和崗位職工后續(xù)工作提供指引，并對其日常行為進行規(guī)范。在建立績效管理制度的過程中，要將單位職工在平時崗位職責履行過程中取得的成果作為基礎(chǔ)，保證績效考核流程和內(nèi)容的規(guī)范性，從而為績效管理結(jié)果的可靠性提供保障。同時，事業(yè)單位在完成績效管理制度的編制以后，要通過有效措施強化各項制度的落實力度，保證績效管理工作的執(zhí)行效果。單位要設(shè)立專門的績效管理小組，不但要負責績效管理制度的編制工作，還要對各個單位和崗位在績效管理中的角色和職責進行明確。小組成員要對單位內(nèi)部所有職工的績效管理工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，結(jié)合績效考核評價中識別出的問題組織有關(guān)人員討論出有效的整改措施，從而逐步提高單位績效管理工作的有效性和科學(xué)性[5]。事業(yè)單位在對績效管理體系進行優(yōu)化時，各個部門職工要共同參與到指標體系的完善過程中，結(jié)合各個部門和崗位的工作特點和發(fā)展需求提出指標優(yōu)化意見，從而保證績效考核指標的科學(xué)性。同時，各個部門要結(jié)合自身職能對考核指標進行進一步量化和具體化處理，從而為績效管理工作的公正性和客觀性提供保障。

(五)加大績效管理執(zhí)行力度

事業(yè)單位在履行自身公共服務(wù)職能的過程中，要認識到績效管理工作的積極作用，加大各項工作的落實力度。首先，事業(yè)單位要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化對戰(zhàn)略目標進行分解，將其細化為各個部門和崗位的具體工作任務(wù)，為工作人員職能的履行提供依據(jù)。為了保證績效管理效用的充分發(fā)揮，事業(yè)單位要將績效考核結(jié)果與職工的薪資待遇進行有效對接，通過配套獎懲措施的完善，激發(fā)單位職工落實績效管理工作的積極性，從而促進單位整體工作效率和質(zhì)量的提升。其次，單位要以戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)進行績效管理工作計劃的編制，為各項工作的順利進行提供指引，從而使各個部門和崗位職工都能夠高效有序地履行崗位職能。單位不但要加強對各項工作執(zhí)行過程的管理，而且要對績效管理結(jié)果進行科學(xué)應(yīng)用，通過績效管理的反饋，使各個部門和崗位職工都能夠清晰了解自身工作中需要改進的地方，從而制定出針對性的措施進行整改。最后，事業(yè)單位在開展績效管理工作的過程中，要加強各個部門之間的溝通和交流，及時進行各類數(shù)據(jù)的分享和應(yīng)用，從而為績效管理計劃的高效落實提供助力。

(六)推進績效管理信息化建設(shè)

績效考核指標設(shè)置的科學(xué)性和合理性對于績效管理工作的成效具有直接的影響，所以，事業(yè)單位要積極利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對指標體系進行調(diào)整和優(yōu)化。當前我國已經(jīng)進入信息化時代，作為國家履行公共服務(wù)職能的重要機構(gòu)，事業(yè)單位要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢加強對各種先進技術(shù)的應(yīng)用。單位要利用信息技術(shù)進行績效管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，并利用這一系統(tǒng)對績效管理工作開展過程中的各類數(shù)據(jù)信息進行收集和分析，各個部門要及時將自身績效管理有關(guān)的數(shù)據(jù)信息上傳到系統(tǒng)當中，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，使各個部門可以及時對數(shù)據(jù)資料進行調(diào)閱和應(yīng)用[6]?？冃Ч芾砣藛T通過信息化管理平臺的應(yīng)用，可以及時對各類數(shù)據(jù)進行匯總和加工，為績效考核指標體系的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。同時，事業(yè)單位在對績效指標進行完善的過程中，要結(jié)合自身實際情況對整體規(guī)劃進行調(diào)整，準確預(yù)測市場發(fā)展趨勢，并結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化對績效管理指標體系進行合理調(diào)整，以免出現(xiàn)績效目標體系與單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃不一致的問題。

(七)合理優(yōu)化績效管理方法

事業(yè)單位在開展績效管理工作的過程中，使用的方法不能過于單一，不能選擇統(tǒng)一的績效考核標準對各個部門和崗位的工作績效進行評估，以免影響績效考核評價結(jié)果的客觀性和公正性，為績效考核評價體系激勵作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化對績效管理辦法進行動態(tài)優(yōu)化，科學(xué)分析單位在績效管理方面存在的不足，根據(jù)不同部門和崗位職責的不同制定出差異化的績效管理方案，從而保證績效考核結(jié)果能夠公正客觀地反映各個部門實際的工作情況。同時，事業(yè)單位在對績效管理辦法進行優(yōu)化的過程中，要對各項業(yè)務(wù)的重要程度和主次關(guān)系進行全面梳理，針對重點業(yè)務(wù)要采取合理的手段保證績效管理工作的全面性和深入性，而針對重要程度較低的業(yè)務(wù)，在進行績效考核管理的過程中，要采用簡單便捷的考核辦法，從而保證單位績效管理工作的公正性和有效性。

四、結(jié)語

作為事業(yè)單位運營管理活動的重要組成部分，績效管理可以對職工崗位職責的履行情況進行客觀準確的評估，對于職工的工作積極性具有顯著的激勵作用。事業(yè)單位管理人員要加強對績效管理工作的重視，積極更新績效管理理念，確立根本目標，通過管理制度的完善、激勵機制的優(yōu)化、管理辦法的調(diào)整、執(zhí)行力度的加強、信息系統(tǒng)的搭建等措施，構(gòu)建起科學(xué)完善的績效管理機制，為單位健康可持續(xù)發(fā)展提供助力。■