詳解勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”

文/張兆利

進(jìn)入夏季以來，高溫“桑拿”天氣頻頻來襲，“防暑降溫”隨之成了一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為勞動(dòng)者，由于對(duì)法律規(guī)定了解不多，不少人對(duì)高溫權(quán)益還存在諸多盲區(qū)；對(duì)于用人單位，把員工高溫待遇落到實(shí)處，讓勞動(dòng)者享受到充分的勞動(dòng)保護(hù)，既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，也是企業(yè)應(yīng)盡的主體責(zé)任。

戶外作業(yè)有限制

陳某等在建筑工地打工，每年夏秋季節(jié)都是他和工友們最難熬的階段，天氣酷熱，但工作強(qiáng)度和進(jìn)度一如從前。為防止中暑，他們提出縮減作業(yè)時(shí)間等要求，公司負(fù)責(zé)人始終不予正面答復(fù)。那么，勞動(dòng)者的類似要求是否符合法律規(guī)定呢？

原國(guó)家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第三條規(guī)定，高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。除緊急情況外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間。原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好夏季防暑降溫工作的通知》中明確規(guī)定，用人單位是防暑降溫工作責(zé)任主體，要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，合理安排調(diào)整勞動(dòng)者高溫天氣工作時(shí)間：日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6 小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3 小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

高溫津貼須發(fā)放

張某是一名在建筑工地打工的農(nóng)民工，由于工種原因必須從事露天水泥澆筑工作。為趕工期，這家公司連續(xù)幾日在37℃以上高溫天氣下安排張某等人從事露天作業(yè)，但拒絕按照規(guī)定支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的高溫津貼，理由是已經(jīng)向勞動(dòng)者發(fā)放了解暑飲料和藥品。張某等人為此向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁委經(jīng)審查，裁決該公司須足額支付張某等人高溫津貼。

高溫津貼屬于國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬范疇?！掇k法》第十七條規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。實(shí)踐中，不少用人單位采取能不發(fā)就不發(fā)或者干脆用防暑降溫飲料、藥品等充抵的做法逃避發(fā)放高溫津貼的法定責(zé)任。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，高溫津貼的性質(zhì)事實(shí)上屬于工資的組成部分，用人單位應(yīng)該按照所在地區(qū)的具體規(guī)定，在符合支付條件的情況下，及時(shí)足額地以貨幣形式向勞動(dòng)者支付。對(duì)于用人單位無(wú)故不及時(shí)發(fā)放高溫津貼的行為，勞動(dòng)者可以向企業(yè)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)反映，向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，也可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

強(qiáng)制作業(yè)不可為

小陳在某鑄造公司擔(dān)任司爐工。該公司在《勞動(dòng)合同》中承諾，會(huì)向勞動(dòng)者提供防灼傷及防暑降溫的勞動(dòng)保護(hù)。但小陳入職后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作崗位上根本沒有這樣的勞保條件。在一段持續(xù)高溫天氣的情況下，小陳因出現(xiàn)中暑征兆而拒絕公司安排的作業(yè)任務(wù)，被該公司以不服從工作安排為由辭退。隨后小陳向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求該公司支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金，仲裁委裁決支持了小陳的仲裁請(qǐng)求。

《勞動(dòng)法》第五十六條規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。而勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。根據(jù)這一規(guī)定，在高溫條件下工作，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者發(fā)放降溫、防曬、解暑等工作設(shè)備、物品及藥品等。對(duì)于用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者在沒有防暑降溫設(shè)施或高溫防護(hù)條件下冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕執(zhí)行而不視為違反合同，同時(shí)有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告，還可以依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付賠償金。

中暑應(yīng)算工傷

小劉是某工地的砂漿攪拌工，由于連日在高溫下作業(yè)，小劉在工地中暑昏迷，工地負(fù)責(zé)人將其送往醫(yī)院搶救，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)1.5 萬(wàn)多元。后經(jīng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治診斷機(jī)構(gòu)確認(rèn)，小劉的中暑屬于職業(yè)病范疇，工傷鑒定委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定小劉在工地發(fā)生的中暑屬于工傷。經(jīng)與用人單位協(xié)商，所在公司對(duì)小劉花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)償，并給予了其相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

實(shí)踐中，高溫條件下工作一旦嚴(yán)重中暑，能否認(rèn)定為工傷呢？事實(shí)上，中暑也是一種“職業(yè)病”?！掇k法》第十九條就規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。這就意味著，勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的可享受工傷保險(xiǎn)待遇。需要注意的是，在工作期間發(fā)生中暑引發(fā)職業(yè)病或心臟病猝死等情況造成勞動(dòng)者傷亡、需要確認(rèn)中暑為職業(yè)病的，首先要向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提請(qǐng)職業(yè)病診斷，擁有該機(jī)構(gòu)的診斷才能依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并享受工傷保險(xiǎn)待遇。如果用人單位為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)，那么相關(guān)待遇就會(huì)從保險(xiǎn)基金中列支；如果用人單位沒有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者可向用人單位主張賠償權(quán)利，用人單位則必須保證勞動(dòng)者享受到相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。

津貼并非人人有

夏師傅是一名壘磚砌墻的泥瓦匠，經(jīng)常在多家裝飾公司攬活打零工，每日?qǐng)?bào)酬在300 元左右。近段時(shí)間，夏師傅跟隨家裝公司進(jìn)行外墻作業(yè)過程中，當(dāng)?shù)貧鉁匾宦放噬?，最高溫時(shí)甚至達(dá)到了近40℃，雖然雇主每天都贈(zèng)送給施工人員涼開水和綠豆湯，但勞作時(shí)依然很辛苦。夏師傅咨詢工程隊(duì)老板，詢問除了工錢外有沒有高溫津貼，老板說，夏師傅不是他們工程隊(duì)的固定人員，臨時(shí)用工不發(fā)放高溫津貼。

根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者享有高溫津貼需要滿足勞動(dòng)關(guān)系、高溫和崗位三個(gè)條件，即與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系；室外35℃以上和室內(nèi)33℃以上；常見的崗位有室內(nèi)高溫電焊工、室內(nèi)廚師、室外修路員工、裝卸工、露天環(huán)衛(wèi)工人、外賣騎手等。也就是說，高溫津貼適用于勞動(dòng)關(guān)系，屬于勞動(dòng)者的工資組成部分。判斷夏師傅是否可以領(lǐng)取高溫津貼，主要看他與雇主之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。如果夏師傅在各個(gè)家裝工程中打零工是受雇于個(gè)人，一般來說個(gè)人與個(gè)人之間建立的就是勞務(wù)關(guān)系，即不享有高溫津貼待遇；如果他受雇于某單位，與該單位之間建立了固定勞動(dòng)關(guān)系，那么夏師傅可以依法向用人單位要求支付高溫津貼。