科研事業(yè)單位會計信息化建設的有效路徑研究

袁銘 雷曉葵 四川省農業(yè)科學院

引言

《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》提出，要提升會計信息化水平，構建形成國家會計信息化發(fā)展體系，充分發(fā)揮會計信息在單位內部治理中的重要支撐作用。針對科研事業(yè)單位會計信息化滯后的問題，重點通過多種調研方式，經過比較分析，查找理論文獻，滿意度問卷調查分析，推動信息技術在會計領域的深入應用，改變傳統(tǒng)會計管理模式、人才培養(yǎng)模式，滿足信息時代財務管理的新要求，推動科研事業(yè)單位高質量發(fā)展。

一、會計信息化建設情況

項目課題組通過實地走訪、會議座談、電話采訪和查閱資料等方式調研了省內外數家企事業(yè)單位會計信息化建設現狀，梳理出會計信息化建設情況如下。

（一）科研事業(yè)單位會計信息化建設情況

科研事業(yè)單位不面向市場、不以盈利為目的，會計信息化建設滯后，有的單位雖然花重金聘請外部機構構建信息化平臺，但做出來的信息化平臺不好用，甚至沒人用；有的單位還停留在會計電算化階段，會計信息是單位的“信息孤島”，業(yè)務部門無法及時獲取，還需要到財務部門現場查賬；有的單位信息化跟隨上級部門的步伐，按照上級部門的要求使用某種信息系統(tǒng)，比如財務核算系統(tǒng)、預決算填報系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等，各個系統(tǒng)獨立運行，單位會計信息處于“數據煙囪”的狀態(tài)，會計數據未能有效共享；有的單位只是通過建立會計信息系統(tǒng)，實現了會計核算的集中和共享，未能對業(yè)務和管理形成支撐和驅動，業(yè)財融合程度有待加強；同時，普遍存在會計信息化資金投入和人才培養(yǎng)不足的情況。

（二）走在前列的單位會計信息化建設情況

很多會計信息化建設走在前列的單位會計工作效率得到提高，會計信息質量得到提升，單位管理職能得到提振。中國石油會計一級集中核算系統(tǒng)實現了公司總部統(tǒng)一管理全部業(yè)務板塊、地區(qū)公司、責任中心的所有業(yè)務和交易數據，上萬名用戶可以實時在線操作，是公司最主要的共享信息平臺，其會計信息化建設為大中型企業(yè)樹立了典范。長虹財務共享服務十余年的經驗為財務云的建設奠定了堅實根基，在中小企業(yè)中得到成功推廣。國旅財務共享服務，在財務整體素質提升、持續(xù)財務監(jiān)督中發(fā)揮出明顯作用，成為業(yè)內標桿。

二、會計信息化建設差距形成的內外原因

（一）內部原因

科研事業(yè)單位管理層的傳統(tǒng)觀念認為財務工作就是記賬、算賬、發(fā)放工資等，工作較為簡單，不需要會計信息化就可以完成；對會計信息化的認識不足，認為前期設置徒增很多工作量，年齡較大的科研人員對會計信息化接受度較低、很難適應會計信息系統(tǒng)的操作方式，覺得會更麻煩，沒有必要進行會計信息化；認為開放共享的會計信息系統(tǒng)不能保證會計數據安全，寧愿不建會計信息系統(tǒng)。

科研事業(yè)單位會計人員學歷整體不高，學校會計課程主要是企業(yè)會計，他們對科研事業(yè)單位會計知識和技能的儲備大都來源于后期工作經驗，這其中“老人帶新人”的方式最普遍，受年齡較大的會計人員的影響，還有外部各方對會計信息需求的導向，科研事業(yè)單位會計人員仍然“重核算、輕管理”，大部分時間用于事務性、重復性強的工作，沒有主動去了解會計信息化的內容、政策和發(fā)展趨勢，沒有推動會計信息化建設的主觀愿望，不知道適應會計信息化發(fā)展的會計人員需要哪些技能，導致自身能力已跟不上會計信息化的發(fā)展。

（二）外部原因

科研事業(yè)單位上級部門各自有編報系統(tǒng)，比如核算、支付、預決算、資產、內部控制等，散亂且獨立，會計人員分別在每個系統(tǒng)上填報數據并報送，上級部門沒有實現數據共享，科研事業(yè)單位會計人員對會計信息共享、業(yè)財融合等會計信息化方面的需求不強。直到2019 年財政部要求行政事業(yè)單位執(zhí)行《政府會計制度》，且《政府會計制度》的實施涉及面廣、政策性強、技術難度高、工作量大，因此，很多單位才考慮更換財務核算軟件，適應會計核算要求的變化；而會計核算只是會計信息化的一小部分，還有業(yè)務處理自動化、信息開放共享等很多內容，科研事業(yè)單位會計信息化發(fā)展步伐滯后。

三、理論依據

隨著信息化的飛速發(fā)展，會計理論結合信息化理論形成成熟的會計信息化理論體系，推動會計學界的理論研究走向前沿領域。不斷完善的會計信息化理論體系不僅推動學科發(fā)展，更是會計工作實踐的有力指引。

第十五屆全國會計信息化學術年會主要觀點綜述里提到，財務創(chuàng)新需要技術升級的推動，人工智能與財務會計的結合產生了智能財務，目前支持審單、收付、記賬、納稅、報表、財務分析等的智能化功能。與會專家一致認為，財務工作中非流程化、需要主觀評判得出結論的部分，是不能完全被人工智能系統(tǒng)取代的。智能化在數據分析領域有著廣闊的應用空間，讓管理者的業(yè)務決策信息更充分。

大數據技術是一種能夠極大程度上縮短海量數據分析時間的先進技術，大數據的優(yōu)勢發(fā)揮得越充分，企業(yè)的業(yè)財融合度則越高。第十五屆全國會計信息化學術年會主要觀點綜述里提到，企業(yè)發(fā)展趨勢的預測、客戶綜合收益的評估、財務分析工具的快速建立等都可以通過收集、處理與運用大數據實現，這就是傳統(tǒng)業(yè)務與大數據分析融合后產生的新業(yè)務、新功能。

上海大學的許金葉等認為，會計職能轉型可由會計信息化推動，通過從傳統(tǒng)核算型向現代管理型轉變，企業(yè)管理會計的水平、能力和效果將不斷提升，從而持續(xù)創(chuàng)造企業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)成功轉型升級。要實現會計職能轉型的成功，重慶理工大學的張夏蓮等認為專業(yè)技能、綜合能力、知識素質和職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)勝任能力，是管理人才首先需要具備的。人才培養(yǎng)靠課堂講授效果差強人意，只是單純地講解，理性信息流巨大，但理論與實踐脫節(jié)，只有極少的感性認知，很難理解講授的理性知識。元年科技的韓向東認為，通過體驗模擬沙盤的互動式學習，學員對管理會計工具、知識和方法會有直觀的認識，方便掌握。華中師范大學的李聞一等認為，會計信息化已經能使會計信息共享性和及時性得到更好發(fā)揮，此外，相關性和重要性是提升的重點，安全性是必須實現的。

在中國會計學會第十四屆全國會計信息化年會上，海爾集團金融產業(yè)平臺CFO 彭家鈞先生、四川長虹電器股份公司CFO&CIO 胡嘉女士作的主題報告是關于海爾在互聯網時代管理會計信息化的實踐及財務人員在信息化技術背景下如何定位，他們指出了企業(yè)和財務人員應該如何迎接“互聯網+”時代的挑戰(zhàn)，才能適合時代需要、促進時代發(fā)展，提升個人價值與企業(yè)社會價值。

四、科研事業(yè)單位會計信息化建設路徑

科研事業(yè)單位會計信息化建設通過政府會計制度改革已有一定基礎，借鑒省內外企事業(yè)單位先進的財務管理經驗和信息化管理方式，提出科研事業(yè)單位會計信息化建設路徑如下：

（一）轉變傳統(tǒng)觀念，加大宣傳力度

會計信息化是一種新型管理模式，是順應信息化浪潮的必然要求，想要實現會計信息化，首先需要轉變觀念，具備現代化的管理理念?？蒲惺聵I(yè)單位管理層需要提前預估和接受會計信息化帶來的工作流程和模式的革新，充分合理利用信息技術，提高會計管理水平。會計信息化可以實現會計核算的集中和共享處理，會計信息系統(tǒng)和業(yè)務信息系統(tǒng)的融合，可以實現單位內部信息資源共享，提高系統(tǒng)間數據一致性，同時將控制過程和控制規(guī)則融入會計信息系統(tǒng)，可以提高單位內部控制水平，有效提升單位服務管理效能和管理水平。目前在線工作和業(yè)務協同通過遠程辦公實現，推動財務會計向數字化、智能化、云端化等方面發(fā)展，實現快速處理信息、支撐業(yè)務運轉。

（二）加強組織領導和人才培養(yǎng)，提高重視程度

會計信息化的建設需要主要領導牽頭，無論是“統(tǒng)建”還是“先分后統(tǒng)”，都要統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，高效實現各系統(tǒng)的有機整合，深入開展業(yè)財融合，消除“信息孤島”“數據煙囪”。從事會計信息化工作需要復合型、現代化、專業(yè)化人才，具備合作能力、創(chuàng)新能力、信息獲取能力、風險識別能力、智能化決策分析等綜合能力，還能將會計與大數據、人工智能相結合，成為技術環(huán)境下的“會計+大數據”“會計+人工智能”的多元化人才。

（三）構建完善的科研事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)

會計信息化是提高會計信息質量的必由之路，科研事業(yè)單位需要構建完善的會計信息系統(tǒng)，做好科研活動的財務保障，逐步實現會計核算信息化、財務管理信息化、決策支持信息化，利用會計信息系統(tǒng)數據資源，探索多維度、多層次的大數據應用，做好微觀業(yè)務處理、中觀數據分析、宏觀領導決策的支撐和保障。

1.建設智能財務系統(tǒng)

智能財務系統(tǒng)包括差旅平臺、采購平臺、智能報銷平臺、智能會計核算平臺、數據采集平臺等。差旅平臺和采購平臺提供出行訂票、物資采購等多類型服務。

智能報銷平臺能夠實現填報智能化，審批全線上，零接觸，一次都不跑的智能報銷模式，有效解決“報銷繁”的難題。網上智能填報，極大方便報銷人，打破報銷工具限制，從只支持瀏覽器轉變?yōu)橥瑫r支持瀏覽器和手機，節(jié)省報銷時間；打破傳統(tǒng)線下審核模式，從只能找領導手簽轉變?yōu)轭I導手機審批，沒有地域限制，減少報銷人等待審批的時間。

智能報銷平臺的會計核算模塊，從必須用財務內網轉變?yōu)橛脼g覽器或者手機輕松做賬，打破了地域的局限性，極大方便了會計核算工作。而智能會計核算平臺還增加了智能審核功能，將審核規(guī)則嵌入會計核算平臺，對會計憑證自動審核和控制，提高會計核算質量。

數據采集平臺則是通過智能財務系統(tǒng)全面采集發(fā)票、合同、訂單等原始憑證的數據信息，為建設基于大數據的智能分析和績效評價系統(tǒng)奠定數據基礎。

2.建設智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)

智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)通過智能數據獲取、規(guī)則引擎等技術手段建立。該系統(tǒng)通過大數據的采集、對比、分析，按照單位內部控制要求設定規(guī)則并嵌入系統(tǒng)，實現基于信息系統(tǒng)的內部控制；實現支付結算與銀行系統(tǒng)的直連，打通與工商、稅務的票據信息傳遞渠道，通過大數據分析對異常情況快速判斷，實現AI 智能預警，同時通過分析財務數據、預警數據、規(guī)則使用情況等，輔助財務稽核人員調整規(guī)章制度和預警策略，進一步防范財務風險，實現風險發(fā)現、智能監(jiān)控、實時預警、事后審計等功能，真正實現財會監(jiān)督信息化。

3.建設基于大數據+人工智能的綜合分析和績效評價系統(tǒng)

在智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)建設中，沉淀了豐富的財務數據，在此基礎上建設基于大數據、人工智能的綜合分析和績效評價系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠根據績效評價和決策支持的需要自主設置條件、自主設計策略，智能采集、挖掘和分析數據，智能化輸出各類分析報告和績效評價報告。通過大數據技術，收集行業(yè)標準值、歷史經驗值等，構建支出模型，分析評價支出情況，預測重點項目支出方向，提高項目支出效益。

4.全面推進業(yè)財融合

通過一體化系統(tǒng)整合會計核算系統(tǒng)與預決算、資產、政府采購、績效管理、人事、合同等各類業(yè)務系統(tǒng)，實現會計信息系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)的有機結合，財務會計與管理會計的有機結合，會計準則執(zhí)行、內控規(guī)范實施和會計信息化的有機結合，會計人員與信息技術人員的有機結合，最終實現業(yè)財融合。

科研財務助理制度，雖然旨在服務科研，為科研人員提供專業(yè)化服務，減輕科研人員事務性負擔；但其實質也是業(yè)財融合的一種方式，在業(yè)務部門設立財務崗位，加強財務與科研工作的有效銜接，讓科研經費管理更加科學有效。

5.強化會計信息安全保障

針對網絡安全和信息安全，需要完善機房管理制度、服務器安全管理制度和信息系統(tǒng)安全管理制度，并加強運維人員的安全培訓工作，提高人員的信息安全責任意識和業(yè)務能力。會計信息安全保障建設方案包括安全通信網絡防護設計、安全區(qū)域邊界防護設計、安全計算環(huán)境防護設計、安全管理中心防護設計，構建防病毒系統(tǒng)、運維審計（堡壘機）、日志審計、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、數據庫防火墻、漏洞掃描系統(tǒng)、web 應用防火墻等功能。

為防范會計數據傳輸、存儲等環(huán)節(jié)數據泄露、篡改及損毀的風險，安全防護措施構建了縱深防御體系，提升整體網絡安全管理能力，可以做到事前分析預防，事中實時跟進，事后溯源分析，全方位提升安全運維人員、使用人員的工作效率，達到相對安全的網絡安全水平。

結語

科研事業(yè)單位對“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 建設科技強國”作出了卓越貢獻，其會計信息化水平的提高對科研工作有更大的促進作用。通過轉變觀念，加強組織領導和人才培養(yǎng)，認識到會計信息化的優(yōu)勢，提高對會計信息化的重視程度；用好科研財務助理制度這一科研單位業(yè)財融合的特有方式。科研事業(yè)單位會計信息化建設的有效路徑有助于科研事業(yè)單位的長遠發(fā)展，為科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升保駕護航、添磚加瓦。