天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

◎文/蔡榮雨 何加強(qiáng) 劉永勝

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施， 發(fā)揮著越來越重要的作用， 實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為縮小城鄉(xiāng)差距、 實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕有效的路徑。 為切實(shí)掌握天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)， 持續(xù)提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 助力天津市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展， 加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， 對(duì)天津市現(xiàn)有行政村中的172 個(gè)行政村進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。 通過走訪調(diào)查， 總結(jié)了當(dāng)前天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況、存在的主要問題， 并提出了進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）政策體系進(jìn)一步優(yōu)化

近年來， 天津市積極采取多項(xiàng)措施， 制定了一系列政策， 不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。出臺(tái)了《天津市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步維護(hù)村集體和農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距， 實(shí)現(xiàn)共同富裕和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。出臺(tái)了《關(guān)于支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，明確財(cái)稅政策、 土地要素政策和人才政策， 探索盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和模式。還出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”工作的指導(dǎo)意見》，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界、 重大事項(xiàng)決策范圍和決策程序， 將集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、 出租等作為其中事項(xiàng)， 切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）發(fā)展模式進(jìn)一步豐富

近年來，隨著農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也由租賃型、 農(nóng)業(yè)型等發(fā)展模式逐步發(fā)展成休閑旅游型、 文化傳承型等模式。 例如薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)小穿芳峪村充分利用旅游資源豐富，住宿、餐飲等設(shè)施設(shè)備齊全的優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。村莊依山傍水，環(huán)境優(yōu)雅，周圍山水相間，西北坐靠臥牛山， 東北斜倚鸚哥寨山，東南遙望翠屏湖，西南遠(yuǎn)觀穿芳山，山戀起伏，林木花草茂盛，村中有景，景中有村， 到處是一派秀美的田園風(fēng)光。 小穿芳峪村已建精品四合院27 家、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)野小屋11 座、陜北特色邵窩2 棟，1000 多平方米的人工湖、景觀河穿村而過，還有鄉(xiāng)野特色餐廳等。 憑借獨(dú)特的地理位置，依托優(yōu)勢(shì)資源，以打造“小穿芳峪鄉(xiāng)野公園”為重點(diǎn)， 實(shí)行食宿分離的經(jīng)營(yíng)模式， 實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的錯(cuò)位發(fā)展， 極大地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 寶坻區(qū)小辛碼頭村緊鄰潮白河， 自然環(huán)境優(yōu)美，歷史文化悠久，文化底蘊(yùn)深厚， 因遼國蕭太后運(yùn)糧河而得名， 距今已有千年歷史，形成了以漕運(yùn)文化、稻濕文化和了凡文化為主的文化脈絡(luò)。 小辛碼頭村充分利用自身獨(dú)特的歷史文化資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游， 是寶坻區(qū)較早發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)民收入的增加

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。近年來，天津市出臺(tái)了一系列政策， 多種舉措促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著效果， 從而帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加， 縮小了城鄉(xiāng)差距。 據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局資料顯示， 天津市農(nóng)村居民人均可支配收入由2001 年的3911 元逐步提高到2021 年的27955 元， 增長(zhǎng)了6.1 倍之多， 年均增長(zhǎng)幅度達(dá)10.3%。 從城鄉(xiāng)收入差距來看，2001—2021 年期間，天津市城鄉(xiāng)收入比呈現(xiàn)持續(xù)縮小態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)收入比由2001年的2.22 ∶1 逐步縮小到2021 年的1.84∶1。 這一變化態(tài)勢(shì)表明近年來農(nóng)村居民整體相對(duì)收入水平在不斷提高。

（二）有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入，有利于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 提升鄉(xiāng)村治理能力和水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，有利于鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)， 更好地發(fā)揮農(nóng)村“蓄水池”和“穩(wěn)壓器”的作用。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。 而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其作用不言而喻。近年來， 天津市為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見、有關(guān)規(guī)定。 積極培育、發(fā)展、盤活各種資源， 有力推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不斷為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展注入新引擎、新動(dòng)能。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

（一）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題較突出

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題比較突出。 從村均資產(chǎn)及區(qū)域分布情況來看， 調(diào)研的172個(gè)行政村中，北辰區(qū)和西青區(qū)所涉及村均資產(chǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。 尤其是一些村地處位置偏僻，自身可開發(fā)資源較為匱乏，而且交通不便、信息技術(shù)落后，既無優(yōu)勢(shì)自然條件， 又無新的發(fā)展出路， 加之缺乏產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資金運(yùn)作、農(nóng)業(yè)科技等支撐手段， 導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收陷入 “束手無策” 的困境，從而缺乏多渠道、穩(wěn)定性的收入來源， 導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯滯后。 另外，隨著近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施及農(nóng)業(yè)支持政策不斷完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織， 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能作用逐步增強(qiáng)。調(diào)查的172個(gè)村莊中共有136個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和404個(gè)專業(yè)合作社， 但僅有46個(gè)村莊擁有家庭農(nóng)場(chǎng)， 占調(diào)查村莊數(shù)量的27%； 有104個(gè)村莊擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社， 占調(diào)查村莊數(shù)量的60%；有62個(gè)村莊既沒有家庭農(nóng)場(chǎng)也沒有專業(yè)合作社，占調(diào)查村莊數(shù)量的36%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/h3>

據(jù)調(diào)查， 部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在資源要素短缺、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐栴}。 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源要素主要集中于集體土地資源、 村集體廠房設(shè)施及農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。

其中在集體土地資源方面， 目前大部分還是按照家庭承包制實(shí)行單戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化、低效率、同質(zhì)性等現(xiàn)象依然非常普遍， 再加上整體農(nóng)村土地資源的稀缺性， 農(nóng)村集體用地非常稀少， 只有部分村現(xiàn)在還保留少量集體用地。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 所調(diào)查的172 個(gè)村莊僅有43 個(gè)村莊保留少量集體經(jīng)營(yíng)用地。 由于近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化， 許多農(nóng)村原來散亂污企業(yè)被關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型， 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量也急驟減少， 部分村莊也僅有一些待租的陳舊老廠房， 尤其是交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基本上沒有工業(yè)企業(yè)支撐， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大制約。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍人才支撐

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍人才支撐，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前天津市部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還存在等機(jī)會(huì)、靠租金、要補(bǔ)貼這些短視行為， 缺乏有效整合當(dāng)?shù)刭Y源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的支柱產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)要素資源集聚融合的領(lǐng)軍人才。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過度依賴于村兩委， 也導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行不暢、 市場(chǎng)意識(shí)淡薄等問題， 不利于集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前僅有個(gè)別村依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源環(huán)境， 通過打造村旅融合模式形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)，并取得了良好的收益效果，而大部分村仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源資產(chǎn)出租層面， 尤其是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新引擎、新動(dòng)能不能有效地把握利用，導(dǎo)致整體收益水平不高、提升潛力不足。

（四）部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次水平較低，收益能力不足

通過對(duì)172 個(gè)村調(diào)查得出， 部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較單一， 發(fā)展層次水平較低。 一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠集體用地流轉(zhuǎn)租金、廠房出租、政府財(cái)政補(bǔ)貼等， 缺少高水平高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益， 收益能力不足。 從具體收益水平分布情況來看， 只有少數(shù)村凈收益在500 萬元以上，部分村收益不足500 萬元，或收益較低。

四、進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)的措施建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)， 一方面政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的支持政策措施，尤其是要從平衡區(qū)域發(fā)展角度幫助落后地區(qū)及資源要素稀缺村鎮(zhèn)， 奠定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展渠道；另一方面要立足于本地農(nóng)村資源要素， 以農(nóng)民增收和集體增效為核心， 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用， 推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持體系

首先， 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)方面， 加大向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織方面傾斜， 以支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 對(duì)于基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的村鎮(zhèn)， 一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件； 另一方面，要深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源、文化、歷史、民風(fēng)民俗等要素潛力，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)模式。對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)厚實(shí)的地區(qū)，一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能； 另一方面要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育綠色、精品、特色產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。 其次，在區(qū)域發(fā)展方面， 加強(qiáng)對(duì)貧困村鎮(zhèn)的扶持力度。 在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上， 運(yùn)用政府職能，撬動(dòng)社會(huì)資源，幫助貧困村鎮(zhèn)建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力扶持村旅融合、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、 庭院經(jīng)濟(jì)等地方特色產(chǎn)業(yè)， 筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本。 最后，利用駐村干部幫扶、大學(xué)生村官、資本下鄉(xiāng)等機(jī)制， 充分發(fā)揮“引入”人才優(yōu)勢(shì)，做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能力水平。 同時(shí)要加強(qiáng)村干部能力培養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才優(yōu)勢(shì)， 共同促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育與扶植力度， 提升經(jīng)營(yíng)性收入水平

堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合， 充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 因村制宜培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 充分利用集體所有的林地、荒地、荒灘、水面等資源， 按照集體投入、 分戶承包、 定額上交或?qū)ν饨y(tǒng)一承包的辦法， 發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)， 增加集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用， 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條， 提升農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品附加值， 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)品加工、 儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)， 提升農(nóng)民收入， 拓展村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入來源。

同時(shí)， 鼓勵(lì)村級(jí)組織積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、 商貿(mào)流通、 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式， 組建土地股份合作社或?qū)I(yè)合作社， 引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以積累資金投入或引進(jìn)規(guī)模主體實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)營(yíng)收入。 通過村級(jí)服務(wù)組織開展土地集中連片流轉(zhuǎn)， 在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地租金級(jí)差，增加村級(jí)集體收入。 村級(jí)組織對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的各類土地或通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地，結(jié)合政府扶持項(xiàng)目，開發(fā)集體所有的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或生態(tài)觀光園區(qū)， 實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)， 促進(jìn)農(nóng)民和集體共同增收。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來源

一是通過開發(fā)農(nóng)業(yè)資源， 拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。 鼓勵(lì)有一定旅游、民間文化等資源的村，通過招商引資等方式合作發(fā)展“農(nóng)家樂”、 度假村、 休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，增加村集體的資源開發(fā)收入和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入。 二是通過利用新技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。 充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)， 加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改造提升，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、 農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式， 帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)水平提升。 三是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源。 鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）盤活集體存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)收益

利用村集體現(xiàn)有的閑置辦公用房、學(xué)校、廠房、倉庫等房產(chǎn)資源， 通過引入資金和項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)或整體發(fā)包租賃，提高集體資產(chǎn)利用率，增加租賃收入， 提升資產(chǎn)產(chǎn)出效益。 合理有效利用農(nóng)村存量建設(shè)用地， 以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展及農(nóng)工貿(mào)融合發(fā)展， 提升農(nóng)村土地價(jià)值， 獲得穩(wěn)定的土地資源性收益。 積極開發(fā)荒地、荒沙、荒草和荒水“四荒”資源，通過拍賣、租賃、入股等辦法，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段之一， 作為帶動(dòng)農(nóng)民收入增加、 縮小城鄉(xiāng)差距、 實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑， 作為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一種新引擎、新動(dòng)能，必然會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展， 發(fā)揮出更多的功能作用； 必然會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展走向新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革， 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。這意味著發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。因此，我們要緊隨時(shí)代潮流， 因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新路徑，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。