財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下事業(yè)單位內(nèi)控體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)

于惠毅 青島市教育人才服務(wù)與學(xué)生資助中心

引言

事業(yè)單位內(nèi)控是其為降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)影響而開展的一系列管控工作。這需要相關(guān)人員以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，主動(dòng)執(zhí)行內(nèi)控，并根據(jù)單位運(yùn)行狀態(tài)，妥善改進(jìn)內(nèi)控形式，杜絕或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系優(yōu)化意義

一方面，事業(yè)單位全面實(shí)施分類體制改革，已經(jīng)是必然趨勢(shì)。這主要是受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，企業(yè)方面基本上制定與推行現(xiàn)代管理制度，優(yōu)化內(nèi)部工作運(yùn)行程序，提高經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。但事業(yè)單位始終在行政體制中，大多數(shù)業(yè)務(wù)都存在民生性以及工藝性特質(zhì)。如果遭遇巨大風(fēng)險(xiǎn)，很難憑借自身恢復(fù)過來。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)內(nèi)控機(jī)制，既有助于提高單位現(xiàn)有資金的利用率，財(cái)務(wù)人員還能借助全面管控?cái)?shù)據(jù)信息，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，提升資金分配的合理性，從源頭處消除浪費(fèi)資金的可能性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)將資金流動(dòng)情況進(jìn)行充分公開披露[1]。

另一方面，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控體系，可以提升資金安全性。假設(shè)事業(yè)單位缺少必要的管理制度支撐，極易發(fā)生收支不符的問題。通過內(nèi)控機(jī)制，既能消除以上問題，又可以使在職人員明確崗位責(zé)任，更新內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的管理思路，使每筆資金流動(dòng)均符合規(guī)定。

二、事業(yè)單位主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

由于事業(yè)單位的公益性與服務(wù)性，決定其資產(chǎn)管理的價(jià)值，而受到固化思維的限制，某些財(cái)務(wù)工作者未能正確認(rèn)識(shí)該項(xiàng)管理工作，缺少先進(jìn)管理方法和模式，嚴(yán)重影響單位資產(chǎn)管理的成效。因?yàn)椴荒芗皶r(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)與分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，使資產(chǎn)管理陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。簡(jiǎn)言之，第一，部分單位未結(jié)合資產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定詳細(xì)、科學(xué)的管理流程和部門規(guī)章，加之專業(yè)化管理人才的缺失，進(jìn)一步限制了資產(chǎn)管理的實(shí)效性。第二，資產(chǎn)管理實(shí)踐中，缺乏信息化技術(shù)的支持，管理系統(tǒng)功能設(shè)置不合理，不利于規(guī)范落實(shí)資產(chǎn)管理。第三，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)類型多樣，對(duì)應(yīng)著若干責(zé)任主體，資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率低，影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成的及時(shí)性與完整性，繼而埋下了資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控中，預(yù)算管理是保障資金有序使用的關(guān)鍵。事業(yè)單位資金來自地區(qū)財(cái)政，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度，要求實(shí)施預(yù)算管理，單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注預(yù)算編制質(zhì)量。很多事業(yè)單位的預(yù)算編制一般交給財(cái)務(wù)人員完成，但由于此類人員本身的工作量較大，再加上對(duì)單位其他部門運(yùn)行業(yè)務(wù)了解程度有限，在缺少有效溝通的條件下，容易降低預(yù)算的謹(jǐn)慎性與精確性，由此形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，預(yù)算執(zhí)行中，單位可能會(huì)把專項(xiàng)資金當(dāng)成日常公用經(jīng)費(fèi)，造成資金使用的合理性不足，提升了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。而且預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核評(píng)價(jià)也沒有徹底落實(shí)[2]。雖然近些年事業(yè)單位都比較關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)的問題，但相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)置還有欠缺，定量評(píng)估比重低，難以促使預(yù)算管理和考評(píng)體系充分銜接，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下事業(yè)單位構(gòu)建及評(píng)價(jià)內(nèi)控體系的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）優(yōu)化內(nèi)控組織環(huán)境

首先，建立內(nèi)控模式，滿足事業(yè)單位優(yōu)化管控成效的需要，并適應(yīng)體制化落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。在高效運(yùn)行、部門間高度協(xié)調(diào)與分工清楚的單位組織下，財(cái)管及內(nèi)控才能真正執(zhí)行，反之可能會(huì)有職責(zé)范圍重疊或形成“真空”，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控效力下降。所以，事業(yè)單位可主動(dòng)推進(jìn)自身內(nèi)控模式調(diào)整，并配以合適的輔助性機(jī)制，明確項(xiàng)目決策流程，提升部門業(yè)務(wù)運(yùn)行的規(guī)范性。而在內(nèi)控模式下，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于設(shè)置績(jī)效崗位，如內(nèi)部審計(jì)、資金管理與票據(jù)管理等，通過崗位說明，確定各自職責(zé)與權(quán)限。重構(gòu)內(nèi)控模式中，事業(yè)單位需建立起內(nèi)控框架思維，注重行為激勵(lì)與權(quán)力制衡等，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目開展中監(jiān)督與執(zhí)行、決策各自獨(dú)立。依靠合理化變革內(nèi)控模式，事業(yè)單位能避開財(cái)務(wù)工作中的資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，促使內(nèi)控體系順利落地。

其次，加強(qiáng)內(nèi)控認(rèn)知。內(nèi)控實(shí)效差，與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此的認(rèn)知水平有很大關(guān)系。對(duì)于構(gòu)建內(nèi)控體系中遇到的各類問題，既需按照部門內(nèi)的客觀因素，又要挖掘制度落實(shí)中的不足。在事業(yè)單位內(nèi)控體系構(gòu)建的接受程度偏弱方面，可以從領(lǐng)導(dǎo)層與關(guān)鍵執(zhí)行者入手，例如人事、財(cái)務(wù)等部門的人員，加強(qiáng)引導(dǎo)其形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)控認(rèn)識(shí)。對(duì)此，事業(yè)單位要注重內(nèi)控理論及方法上的人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織研討會(huì)，單位內(nèi)各層人員借此機(jī)會(huì)充分交流，說明想法，以便掌握單位在財(cái)務(wù)風(fēng)控和內(nèi)控上的開發(fā)優(yōu)化進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的主動(dòng)化轉(zhuǎn)變[3]。

最后，優(yōu)化人員素養(yǎng)。高素養(yǎng)人才面對(duì)新的政策規(guī)定，會(huì)考慮其頒布的內(nèi)涵，怎樣高效執(zhí)行。從某種角度上來看，營(yíng)造良好內(nèi)控環(huán)境，離不開人才培養(yǎng)。為此，單位部門領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的問題有：一是把控“準(zhǔn)入關(guān)”。挑選錄用人員中，應(yīng)當(dāng)評(píng)估其綜合素養(yǎng)，包括創(chuàng)新意識(shí)與職業(yè)道德等。二是提升培訓(xùn)效果，使參與人員無論是理論知識(shí)層面，還是崗位技能，都能有所進(jìn)步。三是實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核，利用評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，促使人員自我改進(jìn)，切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。特別是單位財(cái)務(wù)部門工作人員，必須激發(fā)其構(gòu)建內(nèi)控體系的主動(dòng)性，維持內(nèi)控隊(duì)伍的工作活力。

（二）加大預(yù)算執(zhí)行力度

一方面，財(cái)務(wù)收支必須按照領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限以及程序執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)支出都要通過審簽。事業(yè)單位為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用與審批的管理，每月、每季度都要在內(nèi)部進(jìn)行公告，方便全員監(jiān)督。同時(shí)單位部門財(cái)務(wù)預(yù)算及收支，也都要依照計(jì)劃額度與項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)批、支出。如果遇到特殊情況，發(fā)生超預(yù)算與增加計(jì)劃外的項(xiàng)目，按照實(shí)際金額及特定流程要求，逐層申請(qǐng)審批，變更預(yù)算內(nèi)容與增減支出。在通過本單位及上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)后，根據(jù)規(guī)定評(píng)估其可行性，避免出現(xiàn)有違合同協(xié)議、財(cái)政預(yù)算法的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門不僅要對(duì)每筆資金流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，還需督促相關(guān)人員及時(shí)報(bào)賬。而在財(cái)務(wù)部門實(shí)施監(jiān)督期間，應(yīng)重點(diǎn)查看審批程序合規(guī)性，判斷原始憑證與單據(jù)真實(shí)性，資金運(yùn)籌方式的合法性。

另一方面，推行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、費(fèi)用支出、成本”管控，借此能提升單位資金使用進(jìn)度的全面化監(jiān)控以及系統(tǒng)跟蹤管理，及時(shí)提示相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)消耗、結(jié)余狀況進(jìn)行掌握，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的精細(xì)化使用。

（三）加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理

第一，提升資產(chǎn)購(gòu)入準(zhǔn)確性和處置謹(jǐn)慎性。事業(yè)單位需主動(dòng)優(yōu)化自身的資產(chǎn)購(gòu)入方法、渠道，嚴(yán)格控制“質(zhì)”與“量”，保障資產(chǎn)使用效率。同時(shí)，利用不同產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)資料和政府信息，保障對(duì)資產(chǎn)購(gòu)入項(xiàng)目的審批力度以及制度管控，以便掌握供貨商的數(shù)據(jù)材料，提高對(duì)資源的匯集程度。另外，圍繞資產(chǎn)處置與清查等環(huán)節(jié)，建立完整的管理機(jī)制，資產(chǎn)處置可以當(dāng)成此項(xiàng)管理工作中的自查行為，實(shí)現(xiàn)常規(guī)化落實(shí)資產(chǎn)管理，構(gòu)建與定期執(zhí)行盤盈盤虧與閑置等的清查處理機(jī)制，按時(shí)清查統(tǒng)計(jì)單位持有資產(chǎn)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)圍繞資產(chǎn)使用、資產(chǎn)損失與報(bào)廢等工作建立臺(tái)賬制度，了解單位組織部門內(nèi)的資產(chǎn)消耗狀況和效能，達(dá)到全方位、完整性、動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)管理。

第二，探索資產(chǎn)共享共用。事業(yè)單位可根據(jù)自身實(shí)際需要，適當(dāng)增加持有的在用與閑置等資產(chǎn)實(shí)際共享使用的活動(dòng)范圍，從不同渠道入手，使共享共用資產(chǎn)逐漸常態(tài)化[4]。同時(shí)，嚴(yán)格推行資產(chǎn)成本核算及補(bǔ)償、折舊計(jì)算，細(xì)化定義單位自身在業(yè)務(wù)活動(dòng)下，預(yù)算收支與財(cái)務(wù)成本、資金方面的管控，精準(zhǔn)核算具體費(fèi)用支出款項(xiàng)，提升資產(chǎn)管控的精準(zhǔn)性。

（四）建立內(nèi)部監(jiān)督路徑

其一，在意識(shí)層面上，事業(yè)單位需明確內(nèi)部監(jiān)督對(duì)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)實(shí)意義。依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓相關(guān)人員對(duì)資金應(yīng)用情況進(jìn)行細(xì)致監(jiān)督。對(duì)于單位內(nèi)控體系建設(shè)來說，監(jiān)督是極為關(guān)鍵的一步，要確認(rèn)具體的監(jiān)督部門與人員。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，為監(jiān)督工作提供保證。在內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)上，財(cái)務(wù)人員要結(jié)合單位具體運(yùn)行條件與財(cái)管訴求，持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，設(shè)置分析指標(biāo)以及內(nèi)審體系，跟蹤監(jiān)管財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)。而為了有效執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)擁有足夠的人才“供給”，專門設(shè)置內(nèi)審崗位，關(guān)注組織人員配置，及時(shí)安排部門人員進(jìn)行審計(jì)工作培訓(xùn)，根據(jù)單位總體運(yùn)行狀態(tài)與特點(diǎn)，合理改進(jìn)內(nèi)審組織架構(gòu)、確定審計(jì)程序。另外，內(nèi)審必須具備獨(dú)立性，盡量通過自查找到潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步根據(jù)業(yè)務(wù)情況編制整改計(jì)劃，全程跟蹤分析，生成整改成果報(bào)告。由此降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)概率，在事業(yè)單位內(nèi)部逐漸加大審計(jì)的權(quán)威性與話語權(quán)，為單位高效運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部空間。基于此，進(jìn)一步展現(xiàn)單位外部監(jiān)督指導(dǎo)意義。在會(huì)計(jì)年度終了后，由第三方完成審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)，保證數(shù)據(jù)信息可以客觀反映單位財(cái)務(wù)狀況。在多方合作協(xié)調(diào)下，及時(shí)了解資金流向，保證使用安全。

其二，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的獨(dú)立性。由于自我監(jiān)督容易出現(xiàn)片面性與主觀性，監(jiān)督結(jié)果可能會(huì)欠考慮。所以，在事業(yè)單位內(nèi)部，要建立清楚的監(jiān)督關(guān)系，規(guī)避其中隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。單位可設(shè)置監(jiān)督委員會(huì)或機(jī)構(gòu)，面向預(yù)算管理要成效。根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督在相對(duì)獨(dú)立方面的訴求，相關(guān)人員在開展工作中，應(yīng)該考慮及落實(shí)“制衡”的問題，平衡單位各部門之間的利益關(guān)系，保證所有崗位人員都能各自完成好相應(yīng)的職責(zé)，利用公正有效的內(nèi)部監(jiān)督，緩解拖延與敷衍的問題，促使事業(yè)單位總體效應(yīng)明顯飛躍。

其三，激發(fā)內(nèi)部監(jiān)督的創(chuàng)新性。事業(yè)單位在優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督中，在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要根據(jù)單位以及各個(gè)部門的實(shí)際情況調(diào)整。例如，推行內(nèi)部報(bào)告機(jī)制，基層執(zhí)行者可通過書面的方式，讓決策層了解當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況[5]。而為優(yōu)化有限資金的應(yīng)用效果與過程管理，構(gòu)建內(nèi)控體系中，注重對(duì)人員工作主動(dòng)性的培養(yǎng)。并嘗試運(yùn)行督察機(jī)制，設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人，查看財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，也要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出建設(shè)性的想法，促使財(cái)務(wù)風(fēng)控實(shí)踐水平邁向新的高度。

（五）搭建內(nèi)控?cái)?shù)字化系統(tǒng)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)中引入數(shù)字化技術(shù)，能夠改善工作品質(zhì)和效力，并提高單位內(nèi)控實(shí)施環(huán)境的構(gòu)建速度。數(shù)字化手段的支持下，事業(yè)單位業(yè)務(wù)程序節(jié)點(diǎn)和內(nèi)控管理側(cè)重略有調(diào)整。為使財(cái)管順利開展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控總體能力，就要根據(jù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與財(cái)管需要，搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)字化內(nèi)控系統(tǒng)。

第一，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立管控系統(tǒng)，單位各個(gè)部門全部業(yè)務(wù)工作中形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均需及時(shí)上傳，構(gòu)成集中化管理的格局，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集的時(shí)效性、完整性、可靠性。并且通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，還能強(qiáng)化部門間的交互性與關(guān)聯(lián)性，保障信息實(shí)時(shí)共享。依靠海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支撐，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制平穩(wěn)開展，不僅能優(yōu)化內(nèi)控管理成效，還可預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，引入物聯(lián)網(wǎng)，促使財(cái)管、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警深層次融合。在財(cái)務(wù)管理中，依靠物聯(lián)網(wǎng)支撐的內(nèi)部運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，內(nèi)控系統(tǒng)就能同步接收信息，按照風(fēng)險(xiǎn)類別，迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，控制實(shí)際損失。如今，事業(yè)單位采用的財(cái)管軟件一般是事后管控，很顯然，此種管理模式有著較大局限性。所以，事業(yè)單位在開發(fā)財(cái)管軟件中，可以嘗試插入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及內(nèi)控系統(tǒng)模塊，以期收獲良好的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)效果。第三，建立內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)中，事業(yè)單位需通過先進(jìn)的軟件程序，整合現(xiàn)金流以及信息流，控制資金流動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，加強(qiáng)財(cái)管能力。

（六）注重內(nèi)控體系評(píng)價(jià)

事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)控體系的評(píng)價(jià)，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是落實(shí)制度基礎(chǔ)。內(nèi)控體系運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，依舊處于單位內(nèi)部評(píng)價(jià)工作的范疇，所以其有序落實(shí)也需要制度保障。建議事業(yè)單位先確認(rèn)評(píng)價(jià)主體，遵循相對(duì)獨(dú)立與財(cái)務(wù)方面、領(lǐng)導(dǎo)層三類評(píng)價(jià)主體相結(jié)合的原則，合理增加評(píng)價(jià)主體來源，保障內(nèi)控效果評(píng)價(jià)的全面性和客觀性。同時(shí)設(shè)置完整、細(xì)致的評(píng)價(jià)程序，讓評(píng)價(jià)工作按照特定“軌道”進(jìn)行，確保其基本的秩序性。

二是明確指標(biāo)選擇的重要性。考評(píng)指標(biāo)是實(shí)施評(píng)價(jià)分析的重要依據(jù)，也是保證評(píng)價(jià)結(jié)果可用性的關(guān)鍵所在。在設(shè)置考評(píng)指標(biāo)中，一方面，基于共性指標(biāo)，補(bǔ)充個(gè)性指標(biāo)。其中，共性指標(biāo)就是不同單位財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的類似項(xiàng)目，從某種角度上來說，共性指標(biāo)是必須存在的部分。個(gè)性指標(biāo)就要結(jié)合單位所在領(lǐng)域與職能、屬性等有關(guān)的項(xiàng)目，突出單位本身的財(cái)務(wù)能力。另一方面，科學(xué)配置定性和量化指標(biāo)，前者作為概括性描述，可以反映出單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的整體效果；后者則通過數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)，可以反映出內(nèi)控工作的實(shí)際欠缺。

三是突出預(yù)算的關(guān)鍵性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系評(píng)價(jià)具有明顯的系統(tǒng)化特征，涉及財(cái)管的內(nèi)容都屬于考評(píng)的重要對(duì)象。為了突出考評(píng)效率和積極指導(dǎo)功能，事業(yè)單位應(yīng)注重預(yù)算管控，使編制與執(zhí)行都具備有效性。在編制方面，事業(yè)單位要按照各部門與相應(yīng)運(yùn)行程序的開展實(shí)際需求，適當(dāng)“拆解”固定項(xiàng)目，提升預(yù)算工作的精細(xì)化程度。而在預(yù)算執(zhí)行中，內(nèi)控評(píng)價(jià)可放在與計(jì)劃的偏離程度方面。事業(yè)單位可對(duì)各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容，制定差異化的偏離限值。對(duì)于偏離過大的項(xiàng)目，要求說明引發(fā)原因，降低后續(xù)深入內(nèi)控的開展壓力。

結(jié)語

為了充分展現(xiàn)出自身的職能作用，事業(yè)單位應(yīng)了解面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類別，提升規(guī)避管理的針對(duì)性。依靠較為完善的內(nèi)控體系，動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)管資金流向，保障財(cái)務(wù)安全。