淺談卓尼縣草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

●范 英 （卓尼縣草原工作站 甘肅 甘南藏族自治州 747600）

草原是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量上發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)草原還是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此草原的建設(shè)質(zhì)量也直接影響著區(qū)域農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握草原的生態(tài)資源狀況，為新時(shí)代草原保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、草原監(jiān)管與開(kāi)發(fā)利用、草原科學(xué)管理工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，由于自然因素和人為活動(dòng)的雙重作用，天然草場(chǎng)退化日趨嚴(yán)重，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)生活造成了重大影響。究其退化原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是牲畜數(shù)量不斷增加，過(guò)牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化；二是草原鼠害和病蟲(chóng)害導(dǎo)致草場(chǎng)退化；三是人為因素，在草場(chǎng)上濫挖藥材和蕨麻，使得大面積草場(chǎng)遭到人為破壞，引起草場(chǎng)退化；四是毒雜草叢生，鼠荒灘面積增加。卓尼縣草原占地規(guī)模較大，是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，這對(duì)卓尼縣草原的生態(tài)建設(shè)提出了較高的要求。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)必須要明確當(dāng)前在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，以便采取科學(xué)的對(duì)策來(lái)確保草原生態(tài)發(fā)展質(zhì)量。

1 卓尼縣草原資源與生態(tài)狀況

卓尼縣的草地類(lèi)型以灌叢草甸草場(chǎng)、亞高山草甸草場(chǎng)和森林草甸草場(chǎng)為主，兼有少量草原化草甸草場(chǎng)、草原草場(chǎng)、疏林草地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全縣近75%的天然草原出現(xiàn)了不同程度的退化，造成了地表裸露，產(chǎn)草量、蓋度等降低的同時(shí)，也影響了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，因此，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)勢(shì)在必行。2021年卓尼縣草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作根據(jù)省（州）相關(guān)文件精神及通知要求，在3～5月完成了返青期監(jiān)測(cè)工作；5～10月完成了國(guó)家級(jí)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作；8～9月完成了年度草原綜合植被和生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)工作，此次監(jiān)測(cè)工作有利于掌握卓尼縣草原的面積、質(zhì)量及動(dòng)態(tài)變化，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)草原資源“一張圖”奠定了良好的基礎(chǔ)，在實(shí)際操作中還應(yīng)用了衛(wèi)星遙感、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[2]。

首先，返青期監(jiān)測(cè)工作從4月18日開(kāi)始至5月8日結(jié)束，需要相關(guān)監(jiān)測(cè)人員每隔10 d對(duì)草原返青地面觀測(cè)一次。據(jù)調(diào)查，由于卓尼縣3～4月氣溫回升快，并多伴有降雨，牧草返青時(shí)間集中在了4月中旬，4月下旬低溫天氣較多，降雨正常，5月上旬氣溫偏高，降水偏少，對(duì)牧草返青有一定的影響，到5月8日卓尼縣草原返青蓋度平均百分率已達(dá)84%。5～10月，進(jìn)行國(guó)家級(jí)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，主要就是定期觀測(cè)不同物候期草原植被的生長(zhǎng)狀況，分別完成了分蘗期、孕穗期、抽穗期、成熟期、完熟期、枯黃期各項(xiàng)地面調(diào)查等。在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，7月中旬至8月下旬正值卓尼縣草原牧草生長(zhǎng)盛期（抽穗期至成熟期），因氣溫偏高，降水偏少使牧草枯黃加速，個(gè)別牧草出現(xiàn)了干枯現(xiàn)象。8～9月，進(jìn)行年度草原綜合植被和生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)工作，卓尼縣站兩個(gè)監(jiān)測(cè)小組歷時(shí)一個(gè)多月的時(shí)間分別赴本縣的納浪、完冒、申藏、扎古錄、恰蓋、藏巴哇、康多等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)23個(gè)由草原總站統(tǒng)一部署的國(guó)控樣地逐一進(jìn)行了調(diào)查，從而明確了天然草原牧草在盛草期的基本情況，草原生產(chǎn)力、高度、蓋度等各項(xiàng)指標(biāo)[1]。

2 卓尼縣草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 缺少政策扶持

在卓尼縣草原的生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作中可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)草原的保護(hù)并沒(méi)有形成較為完善的措施。比如在畜牧業(yè)的發(fā)展中，草原是放牧的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，牧民們由于缺少相關(guān)政策的約束就會(huì)導(dǎo)致過(guò)度放牧問(wèn)題的出現(xiàn)，而放牧又是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，如果限制放牧又會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，缺少一定的政策扶持就會(huì)給當(dāng)?shù)氐牟菰謴?fù)工作和牧民的收益造成不利的影響。

2.2 工作落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不足

一些省份一直未出臺(tái)《基本草原保護(hù)條例》，《草原法》中部分規(guī)定未得到良好貫徹落實(shí)，導(dǎo)致基本草原劃定工作推進(jìn)緩慢，草地清查工作滯后，從而影響草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的有序開(kāi)展[3]。除此以外，由于草原工作條件比較惡劣，監(jiān)管方面還缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也缺少專業(yè)的執(zhí)法人員，導(dǎo)致實(shí)際工作的開(kāi)展存在執(zhí)法手段落后、監(jiān)管能力弱等諸多問(wèn)題。

2.3 草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量不高

目前，卓尼縣的草原調(diào)查監(jiān)測(cè)存在三方面的問(wèn)題：一是草原區(qū)域廣、類(lèi)型多，空間異質(zhì)性高，調(diào)查監(jiān)測(cè)難度大，缺乏系統(tǒng)、精準(zhǔn)的調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。二是草原本底是20世紀(jì)80年代調(diào)查的結(jié)果，經(jīng)過(guò)30多年的自然變化與工程建設(shè)，草原的空間分布、物種組成、生物量等已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，草原現(xiàn)狀不清。三是調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)落后，信息化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用較少，調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不完善[2]。此外，還存在基層監(jiān)測(cè)技術(shù)人員學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)知識(shí)陳舊等問(wèn)題。

2.4 有害生物危害大

除了人為因素對(duì)草原造成的破壞以外，草原上的有害生物對(duì)草原的發(fā)展也有嚴(yán)重的危害。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)草原有害生物危害7.77億畝，其中嚴(yán)重危害面積3.67億畝，尤其是鼠害的發(fā)生導(dǎo)致草原植物受到了較大的損害。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2021年卓尼縣近75%的天然草原出現(xiàn)了不同程度的退化，其中中度以上退化面積占天然草原面積的54%；重度退化面積達(dá)占天然草原的16%；鼠害草原面積占天然草原面積的9.4%?？傮w來(lái)說(shuō)，草原有害生物防治工作形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

3 改善卓尼縣草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平的對(duì)策

3.1 提高群眾草原保護(hù)意識(shí)

在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作中最重要的是要獲得群眾的支持，因此當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)宣傳進(jìn)一步提高群眾的草原保護(hù)意識(shí)。在實(shí)際工作中，宣傳人員可以借助微信公眾號(hào)、微博、短視頻APP等多種新媒體平臺(tái)發(fā)布一些草原保護(hù)的內(nèi)容，從而引導(dǎo)牧民們形成正確的價(jià)值取向，使其能夠在日常的工作生活中真正將草原保護(hù)工作落實(shí)到位。在宣傳中，可以讓牧民認(rèn)識(shí)到草原生態(tài)環(huán)境與其生活環(huán)境的關(guān)系，激發(fā)牧民保護(hù)草原的積極性，從而為草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 改良傳統(tǒng)放牧方式

卓尼縣草原是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的放牧方式主要是以自由放牧為主，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，過(guò)度放牧的問(wèn)題不斷凸顯出來(lái)。要想提高草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的效果，還需要改良傳統(tǒng)的放牧方式，以提高草原資源的利用效率與利用質(zhì)量。比如可以推廣草食動(dòng)物的圈養(yǎng)模式，以改變草食動(dòng)物完全依賴天然草原牧草的現(xiàn)狀。在飼料的選擇上，除了天然的草原牧草以外，還可以將牧草收割后配合飼料混合飼喂，此舉能夠在一定程度上改變草食動(dòng)物對(duì)天然草原牧草的依賴，也有利于控制天然草原資源的使用情況，而且還能夠補(bǔ)充動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育所需要的更多的營(yíng)養(yǎng)成分，從而有效地提高動(dòng)物的生產(chǎn)性能[3]。

3.3 加強(qiáng)政策支撐

加強(qiáng)政策支撐是保障草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作有序開(kāi)展的關(guān)鍵，因此當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟菰ぷ鳜F(xiàn)狀出臺(tái)一系列目標(biāo)清晰、切合實(shí)際、來(lái)源穩(wěn)定、受益直接、操作簡(jiǎn)便的政策。一是要加強(qiáng)牧民補(bǔ)償機(jī)制，草原保護(hù)的首要工作就是減少放牧等人為因素對(duì)草原的影響，但是這一舉措會(huì)直接影響到牧民的收入，因此應(yīng)該加大財(cái)政支持力度，增加預(yù)算，提高對(duì)牧民的福利補(bǔ)貼；二是對(duì)相應(yīng)草原地區(qū)實(shí)施禁牧政策，解決草原退化問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，因此在實(shí)際工作中必須對(duì)相應(yīng)草原地區(qū)實(shí)施禁牧政策，并出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰機(jī)制，對(duì)配合制度實(shí)施的牧民提供舍飼畜牧業(yè)養(yǎng)殖的福利支持，如果發(fā)現(xiàn)牧民違反規(guī)定也要給予嚴(yán)厲的處罰。

3.4 加強(qiáng)有害生物防治

有害生物對(duì)草原的破壞程度較高，尤其是鼠害的發(fā)生。害鼠在生存繁衍過(guò)程中會(huì)在土壤內(nèi)部打出大量的鼠洞，隨著害鼠的蔓延和土壤中鼠洞數(shù)量的增加，草原植物的生長(zhǎng)勢(shì)頭會(huì)減弱，土壤狀態(tài)也會(huì)受到影響，因此，必須要做好有害生物危害的監(jiān)測(cè)和分析工作，并制定科學(xué)合理的防治方案。一是采用捕鼠器械來(lái)捕殺草原上的害鼠，比如針對(duì)地下鼠可以使用地箭、弓形箭，針對(duì)地上鼠可以使用捕鼠夾、捕鼠籠等；二是利用害鼠的捕食性天敵來(lái)對(duì)鼠類(lèi)種群數(shù)量進(jìn)行自然調(diào)控，比如優(yōu)化鷹類(lèi)生物的棲息生存環(huán)境，以人工方式將鷹架鷹墩等置于鼠害發(fā)生區(qū)內(nèi)，還可以在草原鼠害發(fā)生區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地放歸狐貍；三是可以采用物理防治手段，使用20.02%地芬·硫酸鋇餌，其適口性明顯高于溴敵隆，防治效果在中劑量的條件下達(dá)到91.7%，對(duì)高原鼢鼠有明顯的防治效果[4]，而且安全性極好，無(wú)毒無(wú)害，該藥物作用機(jī)理為在害鼠腸道形成阻塞，造成害鼠因饑餓而死亡。

4 總結(jié)

草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的開(kāi)展是維護(hù)我國(guó)生態(tài)平衡，保障草食畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，以便可以采取針對(duì)性的處理措施，進(jìn)一步提高草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的水平，促進(jìn)卓尼縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。