“點(diǎn)題整治”守好村集體“錢袋子”

□ 李志英

近年來，福建省莆田市涵江區(qū)以福建省紀(jì)委監(jiān)委開展“點(diǎn)題整治”村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，深化整治村集體“三資”管理不規(guī)范、合同不規(guī)范、個(gè)別資產(chǎn)資源被無償占用等問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的“微腐敗”，全力打通監(jiān)督的“最后一公里”。

制定方案，加大宣傳。結(jié)合莆田市和涵江區(qū)工作部署要求，制定了《涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治工作方案》《涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于鞏固提升農(nóng)村集體“三資”管理“點(diǎn)題整治”工作成果實(shí)施方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組不定期聽取農(nóng)村集體“三資”管理“點(diǎn)題整治”工作階段性匯報(bào)，分管相關(guān)負(fù)責(zé)人及農(nóng)經(jīng)人員組建工作專班，充實(shí)“點(diǎn)題整治”人員，不定期下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研。通過官網(wǎng)、微信群、短信、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線上監(jiān)督平臺(tái)相關(guān)內(nèi)容，其中：廣播宣傳173條、微信短信宣傳1607次、微博抖音快手宣傳39次。多次召開村集體“三資”監(jiān)管“點(diǎn)題整治”工作會(huì)議，重點(diǎn)部署不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同清查、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資等工作。

摸清家底，精準(zhǔn)發(fā)力。一是摸清底數(shù)。全區(qū)共清理村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同588個(gè)，涉及金額1862.54萬元。截至2022年12月底，全區(qū)有流動(dòng)資產(chǎn)38687.26萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)8.56萬元，長期資產(chǎn)6670.68萬元，固定資產(chǎn)112441.96萬元；流動(dòng)負(fù)債30123.99萬元，長期負(fù)債12367.87萬元，所有者權(quán)益116108.19萬元。二是重點(diǎn)督導(dǎo)。兩年來到白塘鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、涵東街道、國歡鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)的40多個(gè)村開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管“點(diǎn)題整治”工作調(diào)研，對個(gè)別村存在的村集體經(jīng)濟(jì)合同動(dòng)態(tài)臺(tái)賬未建立、村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范問題進(jìn)行通報(bào)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改到位。三是全面推進(jìn)“智慧監(jiān)督”全區(qū)一張圖。召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管“點(diǎn)題整治”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部署會(huì)議，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村集體經(jīng)濟(jì)合同、代理會(huì)計(jì)記賬進(jìn)度、銀行存款信息、“三資”點(diǎn)題整治基礎(chǔ)信息資料等在2022年6月1日前歸集到“智慧監(jiān)督”全區(qū)一張圖。198個(gè)村（居）統(tǒng)一在村務(wù)公開欄公開每季度的銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、債權(quán)明細(xì)表、債務(wù)明細(xì)表、科目余額表、貨幣資金明細(xì)表，并依托鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支網(wǎng)上公開，分別上傳財(cái)務(wù)公開報(bào)表和村務(wù)公開欄財(cái)務(wù)公開照片截圖。四是全面清理村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同。2021年清理并整改不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同6個(gè)，涉及金額16.71萬元；退還非法侵占農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源件數(shù)1件，涉及金額0.53萬元；整改村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)14宗不合理開支問題，退回村集體金額2.23萬元。2022年清理并整改不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同3個(gè)，涉及金額144.93萬元；整改財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不完整問題13個(gè)，涉及金額7.07萬元。五是智慧監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同“人情包”“權(quán)力包”。統(tǒng)計(jì)收集198個(gè)村主要干部家庭成員的主要社會(huì)關(guān)系姓名及身份證號(hào)碼，收集村集體經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人的身份證號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人姓名，收集各村一村一檔、辦公場所圖片資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，將這些數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一匯交區(qū)數(shù)字辦，通過系統(tǒng)排查，共查出農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)中疑似村干部優(yōu)親厚友問題3個(gè)，并及時(shí)反饋平臺(tái)。

加強(qiáng)培訓(xùn)交流，夯實(shí)一線監(jiān)管。近年來，連續(xù)舉辦5期農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片黨委干部、分管主要負(fù)責(zé)同志、經(jīng)管負(fù)責(zé)同志、代理會(huì)計(jì)以及新當(dāng)選的村支書、村“兩委”干部、村監(jiān)會(huì)主任、村級(jí)報(bào)賬員等1000多人。區(qū)經(jīng)管干部多次到秋蘆鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)，與村主要干部、村級(jí)報(bào)賬員等深入交流，現(xiàn)場教授農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管知識(shí)，覆蓋200多人次，從村一線監(jiān)管抓起，著力推動(dòng)解決群眾身邊的“微腐敗”，全力打通監(jiān)督的“最后一公里”。