經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下住房公積金審計(jì)的現(xiàn)實(shí)困境及完善途徑

李曉玲 陳泓宇 唐曦 劉勝?gòu)?qiáng)（教授/博士）

（1重慶市住房公積金管理中心 重慶 400015 2重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 重慶 400067 3中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)管部 重慶 400011）

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式增長(zhǎng)，取得了令世界矚目的成就。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)住房問(wèn)題的關(guān)注度也在持續(xù)提升。國(guó)家一直重視保障老百姓的住房問(wèn)題，2011年正式建立住房公積金制度。住房公積金制度的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，住房公積金的管理主要圍繞著住房公積金存取貸數(shù)量、管理績(jī)效提高和廉政建設(shè)展開(kāi)。目前國(guó)內(nèi)住房公積金管理中心及下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量眾多，所管理的資金十分龐大，管理難度非常大，需要加強(qiáng)研究和探討。

對(duì)住房公積金進(jìn)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的職責(zé)之一，旨在對(duì)住房公積金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)住房公積金的管理和政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)可以有效提高住房公積金的管理效益和效率，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，住房公積金審計(jì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，基于此，本文首先研究了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下住房公積金審計(jì)的基本特征，然后在此基礎(chǔ)上研究住房公積金審計(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，最后提出完善住房公積金審計(jì)的具體路徑。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下住房公積金審計(jì)的基本特征

（一）審計(jì)作用多樣化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，審計(jì)應(yīng)樹(shù)立“治已病，防未病”理念，使住房公積金審計(jì)真正成為住房公積金運(yùn)作體系的“免疫系統(tǒng)”，解決已有問(wèn)題，預(yù)防未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從“治已病”角度來(lái)看，住房公積金審計(jì)應(yīng)主動(dòng)定期檢查和披露組織內(nèi)部違規(guī)違法、貪污腐敗以及管理制度機(jī)制不合理的問(wèn)題，要通過(guò)審計(jì)針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題做出及時(shí)的處理或處罰，加大監(jiān)督范圍。從“防未病”角度來(lái)看，由于住房公積金管理環(huán)節(jié)多、資金多，國(guó)家審計(jì)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析管理或業(yè)務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題可能帶來(lái)的后果及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警。此外，國(guó)家審計(jì)還要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題和資料的分析，對(duì)組織未來(lái)體制改革、機(jī)制健全提出更多有建設(shè)性、創(chuàng)新性的意見(jiàn)，從而幫助組織加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)和組織治理，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，匹配經(jīng)濟(jì)高發(fā)展目標(biāo)要求?？偟膩?lái)說(shuō)，就是國(guó)家審計(jì)需要充分強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，防止住房公積金管理出現(xiàn)較大紕漏；加強(qiáng)揭示和糾偏能力，防止住房公積金政策發(fā)展偏離經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展軌道；增強(qiáng)抵御和修復(fù)功能，完善住房公積金政策體制設(shè)計(jì)和執(zhí)行。

（二）審計(jì)范圍全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理中的關(guān)鍵一環(huán)，要跳出以前僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和糾正差錯(cuò)的舒適區(qū)，審計(jì)內(nèi)容要逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理和組織內(nèi)部控制治理，以查找風(fēng)險(xiǎn)源、加強(qiáng)廉政控制建設(shè)、健全公積金管理為主要方向。一是應(yīng)將審計(jì)由單獨(dú)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與服務(wù)并行、管理和效益共贏(yíng)的組織優(yōu)化過(guò)程。國(guó)家審計(jì)在開(kāi)展工作時(shí)，需要通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的方法來(lái)評(píng)價(jià)住房公積金管理中心的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果，將審計(jì)的監(jiān)督與企業(yè)組織目標(biāo)聯(lián)系在一起，以監(jiān)督促進(jìn)管理，以管理促進(jìn)效益，使審計(jì)全面覆蓋監(jiān)督對(duì)象和全部業(yè)務(wù)過(guò)程，最終促進(jìn)組織內(nèi)部控制和治理規(guī)范改善，提高住房公積金資金使用效率，防范和抵御舞弊行為。二是從單純注重賬目真實(shí)性、合法性和政策執(zhí)行情況審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)審計(jì)與注重內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的管理審計(jì)并行的全方位審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)多管齊下。總之，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，住房公積金審計(jì)必須提高審計(jì)效率和效益，加強(qiáng)審計(jì)全覆蓋機(jī)制建設(shè)，幫助各地住房公積金管理中心更好地履行管理義務(wù)，以不斷提高管理效率，進(jìn)而提高整個(gè)住房公積金管理的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）審計(jì)方法信息化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的推動(dòng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響下，住房公積金管理中心業(yè)務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程也在與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)流程是傳統(tǒng)型審計(jì)模式轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化價(jià)值增值型業(yè)審融合模式的關(guān)鍵。將區(qū)塊鏈以及云平臺(tái)等新興技術(shù)融入到審計(jì)方法中，能有效地對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、自動(dòng)記錄，包括對(duì)公積金資金流向、公積金提取和貸款審批等證據(jù)進(jìn)行自動(dòng)留存，保障審計(jì)數(shù)據(jù)的安全，降低組織內(nèi)部和政府的監(jiān)管成本，提高審計(jì)聯(lián)網(wǎng)效率，降低審計(jì)運(yùn)行成本，使反舞弊審計(jì)的職能、重心以及對(duì)象前移，為公積金管理反騙提騙貸、反舞弊工作提供新的思路。同時(shí)審計(jì)工作要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，要結(jié)合更多大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等線(xiàn)上審計(jì)技術(shù)，促進(jìn)審計(jì)數(shù)智化發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下住房公積金審計(jì)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）相關(guān)法律和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則欠缺。審計(jì)的發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的不斷完善，但目前住房公積金審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和制度較行業(yè)發(fā)展速度還稍顯滯后。一是目前住房公積金審計(jì)法律法規(guī)不完善。不僅缺乏要求單位必須按時(shí)披露審計(jì)整改記錄報(bào)告的規(guī)定，導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)住房公積金審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)審計(jì)工作的配合度較低，還缺乏完善的與住房公積金違法違規(guī)相關(guān)的懲罰機(jī)制。由于懲罰力度、責(zé)任主體界定不合理以及監(jiān)督機(jī)制等不完善，導(dǎo)致許多單位依據(jù)審計(jì)結(jié)果整改的效率低下，仍然存在違規(guī)騙貸騙提現(xiàn)象，需要進(jìn)一步依靠法律法規(guī)完善來(lái)加強(qiáng)廉政建設(shè)。二是缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。由于住房公積金管理中心分散在全國(guó)，在進(jìn)行公積金審計(jì)時(shí)，難免會(huì)存在地區(qū)差異、審計(jì)人員素質(zhì)差異，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致最后的審計(jì)結(jié)果存在主觀(guān)性和地域性，降低審計(jì)結(jié)果的橫向可比性。由此可見(jiàn)，住房公積金審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則不完善給住房公積金高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)阻礙。

（二）審計(jì)協(xié)同效益較低。國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同配合，能很大程度上提高住房公積金審計(jì)的工作效率，但目前內(nèi)部審計(jì)在住房公積金審計(jì)中利用程度不夠，導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同效益較低。當(dāng)然，協(xié)同難度較大有以下客觀(guān)因素：一是住房公積金管理中心內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。許多住房公積金管理中心內(nèi)審人員對(duì)財(cái)務(wù)、法律、信息系統(tǒng)等知識(shí)掌握得不夠，難以滿(mǎn)足國(guó)家審計(jì)工作的要求。二是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。在目前的管理體制下，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬于住房公積金管理中心，這就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)在某種程度上缺乏獨(dú)立性和客觀(guān)性，難以全面實(shí)現(xiàn)其該有的監(jiān)督職能。三是缺乏對(duì)審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)。住房公積金管理中心的職工可能認(rèn)為住房公積金審計(jì)只能監(jiān)督和檢查單位運(yùn)行管理情況，缺乏對(duì)審計(jì)還能提高管理績(jī)效的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致內(nèi)審工作難以順利開(kāi)展或內(nèi)審結(jié)果難以得到合理使用，從而降低國(guó)家審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果的可能性。總之，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)和審計(jì)人員的不足，導(dǎo)致了國(guó)家審計(jì)難以利用內(nèi)部審計(jì)提高住房公積金審計(jì)的效率。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，如何利用審計(jì)協(xié)同來(lái)提高住房公積金審計(jì)效率還有待探索。

（三）審計(jì)方法和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在不足。當(dāng)前住房公積金審計(jì)方法較為陳舊，對(duì)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)缺乏利用或存在漏洞。許多審計(jì)人員還在沿用傳統(tǒng)工作方式，可能會(huì)由于人為疏忽導(dǎo)致審計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際憑單數(shù)據(jù)不同，致使數(shù)據(jù)在使用時(shí)出現(xiàn)重大差錯(cuò)。部分住房公積金管理中心并未健全完整的內(nèi)部監(jiān)督體系，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行定期通報(bào)、及時(shí)追責(zé)，沒(méi)有做到將審計(jì)結(jié)果與職工績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，存在應(yīng)付整改審計(jì)結(jié)果現(xiàn)象，最終會(huì)導(dǎo)致住房公積金審計(jì)結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人和徹底整改。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，政策也在不斷完善，如何利用審計(jì)結(jié)果提出政策建議，讓住房公積金管理達(dá)到效益最大化是目前住房公積金審計(jì)需要應(yīng)對(duì)的新挑戰(zhàn)。

（四）高素質(zhì)審計(jì)人員缺乏。隨著住房公積金的業(yè)務(wù)拓展以及目前業(yè)務(wù)操作信息化水平的逐漸提高，對(duì)住房公積金審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)要求也更高，目前住房公積金審計(jì)人員的不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性不夠。住房公積金審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)資金明細(xì)、住房公積金政策落實(shí)情況的審計(jì)，需要相關(guān)審計(jì)人員擁有較多的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和較高的政策素養(yǎng)，而目前我國(guó)能夠進(jìn)行住房公積金審計(jì)的人員仍較為匱乏，還存在選派不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的人員組成臨時(shí)審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)、不嚴(yán)格按照不相容職責(zé)規(guī)定選派審計(jì)人員等現(xiàn)象，極大地影響了審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。二是信息技術(shù)素養(yǎng)不夠。住房公積金的業(yè)務(wù)和管理引入更多線(xiàn)上業(yè)務(wù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理后，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)已成為主流趨勢(shì)，但目前我國(guó)數(shù)字化國(guó)家審計(jì)體系還未完善，國(guó)家審計(jì)人員也存在一定的思維固化，面對(duì)新興審計(jì)方法還存在掌握不到位、不能充分發(fā)揮信息技術(shù)效率等問(wèn)題。三是缺乏良好職業(yè)道德。目前住房公積金騙提騙貸現(xiàn)象的發(fā)生，與審計(jì)人員的監(jiān)督與職業(yè)懷疑能力缺失有較大的關(guān)系。因此，目前還需要努力提高住房公積金審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、實(shí)操能力和職業(yè)道德水平。

四、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下住房公積金審計(jì)的完善路徑

（一）完善住房公積金審計(jì)及評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。一是需要完善住房公積金審計(jì)報(bào)告和后續(xù)整改情況的定時(shí)披露機(jī)制。二是引入住房公積金審計(jì)整改評(píng)價(jià)體系，提高審計(jì)整改的規(guī)范性和積極性。同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任主體，對(duì)違法違規(guī)主體加大處罰。三是收集和整理以往審計(jì)數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)分析環(huán)境，依據(jù)審計(jì)署目前出具的標(biāo)準(zhǔn)表對(duì)被審計(jì)地區(qū)所有相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，包括目前被審計(jì)地區(qū)住房公積金總體規(guī)模結(jié)構(gòu)、歷年變化趨勢(shì)、運(yùn)行特點(diǎn)等，同時(shí)對(duì)各種公積金違規(guī)事件和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)記錄，形成典型數(shù)據(jù)分析模型和案例操作指引。四是引導(dǎo)審計(jì)人員合理規(guī)劃審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)資金被挪用、侵占、騙取的風(fēng)險(xiǎn)，政策不合理或存在漏洞造成的過(guò)度貸款和貸款不足風(fēng)險(xiǎn)，以及違規(guī)提取、貸款等不法行為問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理和建設(shè)。提高住房公積金管理中心內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量能有效降低住房公積金審計(jì)的工作量。因此，一是要全面加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范住房公積金內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容和服務(wù)方式，提高單位對(duì)住房公積金審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，需要合理設(shè)置不相容職責(zé)權(quán)限和密切關(guān)系回避制度，保障審計(jì)工作的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)各部門(mén)的共同監(jiān)督。二是建立和完善住房公積金管理中心內(nèi)部審計(jì)人員管理機(jī)制，從源頭提高內(nèi)部審計(jì)結(jié)果質(zhì)量。可以先制定統(tǒng)一的崗位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況表，涵蓋本年新增住房公積金繳存情況、單位逾期催收貸款情況、騙提騙貸發(fā)生情況、貸款審批錯(cuò)誤情況、會(huì)計(jì)檔案完整合規(guī)情況、工作創(chuàng)新情況等，并對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)賦分，將其作為各崗位負(fù)責(zé)人工作情況評(píng)價(jià)記錄，形成審計(jì)證據(jù)，也可以要求各負(fù)責(zé)人將其廉潔自律情況以報(bào)告形式定時(shí)匯報(bào)。

（三）優(yōu)化審計(jì)工作方式。優(yōu)化住房公積金審計(jì)工作方式能很大程度上提高住房公積金審計(jì)的效率，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。（1）引入大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和審計(jì)信息共享平臺(tái)。住房公積金業(yè)務(wù)涉及的數(shù)據(jù)量非常大，可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成公積金行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公積金業(yè)務(wù)的全流程把握，根據(jù)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析信息系統(tǒng)的運(yùn)行缺陷，重新梳理公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)中所有業(yè)務(wù)辦理渠道，進(jìn)一步優(yōu)化公積金信息系統(tǒng)各類(lèi)控制參數(shù)，對(duì)住房公積金繳存上限、提取間隔、貸款條件等關(guān)鍵指標(biāo)，從政策和操作層面上進(jìn)行雙重控制。同時(shí)定期對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的歷史字段數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理，補(bǔ)充相關(guān)缺失信息或進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)處理，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然后由審計(jì)人員和計(jì)算機(jī)人員據(jù)此開(kāi)發(fā)公積金大數(shù)據(jù)審計(jì)模型，形成公積金數(shù)據(jù)分析體系，提高審計(jì)效能。（2）引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)。區(qū)塊鏈技術(shù)擁有去中心化架構(gòu)、集體維護(hù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全性高、擁有共識(shí)機(jī)制以及智能合約機(jī)制的特點(diǎn)，其密匙技術(shù)能很好地保障公積金數(shù)據(jù)的安全，也能防止惡意篡改，提高審計(jì)證據(jù)的客觀(guān)性、準(zhǔn)確性和完整性，減少人為因素帶來(lái)的住房公積金舞弊行為，同時(shí)持續(xù)更新共享的數(shù)據(jù)也能減少審計(jì)人員的工作量。（3）加強(qiáng)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與合作。開(kāi)展住房公積金審計(jì)的小組成員應(yīng)主動(dòng)與市中級(jí)人民法院建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)共享住房公積金變動(dòng)情況和涉及住房公積金案件的審理執(zhí)行信息，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與房屋網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)和工商登記、增值稅發(fā)票等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合關(guān)聯(lián)比對(duì)，查找違規(guī)問(wèn)題疑點(diǎn)線(xiàn)索，不斷完善互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)?？偟膩?lái)說(shuō)，優(yōu)化審計(jì)方式就是要加大力度促進(jìn)數(shù)字化審計(jì)體系的形成。

（四）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是提高對(duì)審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)的有效途徑。一是要針對(duì)審計(jì)后發(fā)現(xiàn)的違規(guī)提取、貸款和繳存公積金現(xiàn)象加大處罰，落實(shí)責(zé)任到人；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行制度和管理問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋調(diào)整，建立督促核查制度，密切跟蹤整改情況，并對(duì)拒不整改、敷衍整改等情況商請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)做出嚴(yán)肅處理。二是充分完善審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制。國(guó)家審計(jì)需要指導(dǎo)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定時(shí)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、完善應(yīng)對(duì)措施，建立稽核和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，對(duì)梳理出的可控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置事前防控，不可控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目增加系統(tǒng)提醒和事后人工復(fù)核，實(shí)現(xiàn)事前事后結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化內(nèi)部治理環(huán)境，為國(guó)家審計(jì)提供良好的資本市場(chǎng)治理環(huán)境。三是加大住房公積金績(jī)效審計(jì)，利用績(jī)效審計(jì)提高住房公積金管理中心資金管理和政策落實(shí)績(jī)效，減少單位行為的盲目性，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)決策的準(zhǔn)確性。四是加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)的糾偏修正功能。國(guó)家審計(jì)人員在進(jìn)行住房公積金審計(jì)時(shí)，不僅要進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，還要對(duì)業(yè)務(wù)治理中各種不合理的制度缺陷、管理漏洞或障礙進(jìn)行記錄，并及時(shí)提出修改意見(jiàn)，保障住房公積金政策的高質(zhì)量實(shí)施。由此可見(jiàn)，需要加強(qiáng)對(duì)住房公積金審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，以促進(jìn)住房公積金政策的高質(zhì)量發(fā)展，最終使整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才是保障住房公積金制度進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家審計(jì)人員以及現(xiàn)有住房公積金系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)人員的繼續(xù)教育，可以利用網(wǎng)課平臺(tái)和案例教學(xué)對(duì)相關(guān)人員分類(lèi)別開(kāi)展繼續(xù)教育，引入法律、政策法規(guī)、心理學(xué)、信息操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使審計(jì)人員能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量審計(jì)的轉(zhuǎn)型。二是要吸收會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)方面的高素質(zhì)人才加入審計(jì)部門(mén)，包括系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較強(qiáng)的骨干和直接招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，也可以建立外部專(zhuān)家?guī)?，根?jù)需要購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，使國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)形成協(xié)同合力。三是建立稽核審計(jì)人員的監(jiān)察和考評(píng)制度，提高相關(guān)人員的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，從而減少舞弊情況的出現(xiàn)。