黨建引領(lǐng)促振興 鄉(xiāng)村蝶變展新顏

□ 趙鑫

近年來，泗水縣始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)山東“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的殷切囑托，立足山區(qū)縣實(shí)際，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興不動(dòng)搖，全面壓實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)隊(duì)伍、狠抓發(fā)展、優(yōu)化治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成效。

堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，壓實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任。建強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，全面壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織書記責(zé)任，全縣上下一體推進(jìn)、同向發(fā)力。在縣級(jí)，實(shí)體化運(yùn)行縣鄉(xiāng)村振興指揮部，設(shè)五大振興工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。成功爭取全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)縣，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興政策集成改革“1+16”等“一攬子”政策，形成完善的政策支撐體系。壓緊領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，定期“村村到”調(diào)研，靠上解決問題。在鎮(zhèn)級(jí)，創(chuàng)新建立《黨（工）委黨建責(zé)任清單》《黨（工）委書記黨建責(zé)任清單》，壓實(shí)黨建主體責(zé)任，明確細(xì)化鎮(zhèn)街抓黨建促鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，將重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)具體化、數(shù)據(jù)化、節(jié)點(diǎn)化，確?；鶎用靼奏l(xiāng)村振興抓什么、抓到什么程度。在村級(jí)，實(shí)施村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全縣劃分“強(qiáng)基”村16 個(gè)、“創(chuàng)優(yōu)”村239 個(gè)、“示范”村136 個(gè)，每年一個(gè)主題集中攻堅(jiān)，推動(dòng)聯(lián)建幫扶、滾動(dòng)整建、整體提升。

鍛造“專業(yè)化”隊(duì)伍，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興主力軍。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、第一書記等力量，著力鍛造“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基層干部隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。用好編制資源，結(jié)合鎮(zhèn)街行政、事業(yè)單位管理體制改革，為13 個(gè)鎮(zhèn)街均配備1 名掛職副書記、1 名掛職金融副鎮(zhèn)長，通過招考招聘補(bǔ)充人員318 人，平均每個(gè)鎮(zhèn)街24 人。二是建強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。針對(duì)“人難選”問題，實(shí)施本土人才挖掘一批、在外能人回引一批、機(jī)關(guān)下派一批、優(yōu)秀書記跨村任職一批、公開考選一批“五個(gè)一批”工程，推動(dòng)一大批優(yōu)秀人才走上“頭雁”崗位。三是發(fā)揮“第一書記”尖兵作用。發(fā)揮好省、市、縣三級(jí)250 名第一書記作用，推動(dòng)“第一書記在一線、派出單位當(dāng)后盾”，用好單位職能、資源優(yōu)勢開展精準(zhǔn)幫扶。

立足“區(qū)域化”特色，探索多元發(fā)展路徑。挖掘特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村、惠及農(nóng)民。一是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募管理，面向社會(huì)公開招募創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、專家學(xué)者等各類人才入鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與村集體“合伙”共同開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，累計(jì)招募各類合伙人256 名，落地項(xiàng)目112 個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)5200 余人。二是打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。按照規(guī)劃引領(lǐng)、點(diǎn)上突破、整體提升思路，在縣域南部建設(shè)龍灣湖示范區(qū)，盤活了農(nóng)村閑置宅院117 套，引進(jìn)落地尼山鹿鳴田園綜合體等9 個(gè)文旅項(xiàng)目，形成了一批農(nóng)文旅業(yè)態(tài)。三是做大做強(qiáng)甘薯一縣一業(yè)。由縣級(jí)分管同志掛帥甘薯產(chǎn)業(yè)“鏈長”，實(shí)體化運(yùn)作省農(nóng)科院甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，持續(xù)完善甘薯“育苗、種植、儲(chǔ)存、加工、科研、農(nóng)旅”全產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣甘薯加工企業(yè)達(dá)到31 家，年綜合加工能力60 萬噸，甘薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47 億元，帶動(dòng)就業(yè)8.6 萬人。四是因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)融合、資源開發(fā)利用、黨組織領(lǐng)辦合作社、村企聯(lián)建融合”等增收辦法，全縣村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“一年一跨越、年年有提升”。

深化“融合化”治理，打通服務(wù)群眾最后一米。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，圍繞基層自治、法治、德治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索務(wù)實(shí)管用的基層融合治理機(jī)制。一是實(shí)施村級(jí)小微權(quán)力清單制度。推出村級(jí)小微權(quán)力清單，明確3 個(gè)類別58 項(xiàng)小微清單事項(xiàng)，設(shè)計(jì)“四議兩公開”、“三資”監(jiān)管等流程圖，哪個(gè)環(huán)節(jié)需要“做什么、怎么做”都詳細(xì)標(biāo)明，實(shí)現(xiàn)“權(quán)權(quán)有清單”，有效保障了村級(jí)權(quán)力公開透明。二是建立農(nóng)村三級(jí)黨建網(wǎng)格。將行政村劃為一級(jí)網(wǎng)格，將網(wǎng)格黨支部或村民小組劃為二級(jí)網(wǎng)格，在尊重生產(chǎn)生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，每50 戶左右劃分三級(jí)網(wǎng)格，全縣共建立一級(jí)網(wǎng)格391 個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格1419 個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格3040 個(gè)，推動(dòng)問題在網(wǎng)格內(nèi)化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)、大事不出村”。三是推動(dòng)德治浸潤人心。運(yùn)用儒家文化“和為貴”思想，實(shí)體化運(yùn)行“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心，推進(jìn)信訪、法院、司法、公安等部門入駐，建成集信訪、調(diào)解、法律援助、困難幫扶等于一體的綜合治理平臺(tái)，2022 年受理民意訴求3.5萬余件，滿意率99.12%。以儒家經(jīng)典文化中孝道和文明禮儀為主要內(nèi)容，創(chuàng)新開設(shè)“鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂”，建成標(biāo)準(zhǔn)化講堂302 個(gè)，開課7000 余場次，受眾36 萬余人次。