云南深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的思考

◆ 楊利紅

黨的二十大報告提出“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的要求，指明產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的內在要求，更是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。云南省政府積極響應國家號召，高度重視職業(yè)院校產(chǎn)教融合，不斷出臺支持政策，完善產(chǎn)教融合辦學體制，提升云南省產(chǎn)教融合水平。

一、云南省職業(yè)院校產(chǎn)教融合的實踐

近年來，云南省把深化產(chǎn)教融合擺在更加突出的位置，聚焦頂層設計，不斷完善政策措施體系，推動提升產(chǎn)教融合水平。2018年以來，云南省相繼出臺了《深化產(chǎn)教融合的實施意見》《云南省職業(yè)技能提升行動實施方案》《云南省“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《關于培育產(chǎn)教融合型企業(yè)有關工作的通知》等一攬子政策文件，初步形成了深化產(chǎn)教融合的政策體系，持續(xù)深化產(chǎn)教融合工作，取得了一定的成效。

第一，校企合作工作有序推進。截至目前，云南省高等職業(yè)學校已建立產(chǎn)業(yè)學院48個，合作企業(yè)49 家，國有企業(yè)占比11.7%，開設專業(yè)數(shù)117 個，在校生人數(shù)近2.7 萬人。畢業(yè)生初次就業(yè)率均高于全校就業(yè)率2 個百分點。開展科研項目、技術服務88 項。全省高等職業(yè)學校校企合作單位近1.1 萬家，合作企業(yè)提供實習和就業(yè)崗位近21 萬個，共建實訓基地1200 個，合作建設專業(yè)數(shù)496 個，合作企業(yè)提供師資6141 人，開展企業(yè)職工培訓近16 萬人次，校企雙方技術合作項目327 個。全省中等職業(yè)學校已和3262 家企業(yè)建立合作關系，合作企業(yè)提供實習和就業(yè)崗位近4.7 萬個，共建實訓基地353 個，合作建設專業(yè)數(shù)405個，合作企業(yè)提供師資1714 人，開展企業(yè)職工培訓近4.3 萬人次，校企雙方技術合作項目419 個。全省建立55 個職教集團，合作辦學專業(yè)數(shù)400 余個，合作辦學學生數(shù)達6.4 萬人，年度經(jīng)費投入近750 萬元，師資交流5000 余人次，聯(lián)合開展科研項目、技術服務項目1300余個，聯(lián)合開展培訓33.5 萬人次。

第二，產(chǎn)教融合形式內容多樣。在云南職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中，學校和企業(yè)各自根據(jù)自身實際和需求，結合雙方的共同利益和目標，形成了豐富多元的合作形式、合作內容。

云南機電職業(yè)技術學院構建校企“雙元三層五融通”現(xiàn)代學徒制育人機制，聯(lián)合云南雄風、中航聯(lián)盟、云南港翊航空等成員企業(yè)實施現(xiàn)代學徒制項目，校、企管理層組建工作組作為決策層，職能部門組建工作小組作為管理層，專業(yè)教研組、企業(yè)班組作為執(zhí)行層，做到教師師傅、學生學徒、標準課程、教學生產(chǎn)、畢業(yè)證與技能資格證書“五融通”，是云南現(xiàn)代學徒制的優(yōu)秀范例。

云南交通職業(yè)技術學院結合專業(yè)實際，瞄準市場缺口大、培養(yǎng)周期長的崗位需求，聯(lián)合企業(yè)開辦“就業(yè)前置訂單班”，在雙向選擇的前提下將入職技能培訓、企業(yè)文化培訓等相關課程前置到對應專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，實現(xiàn)精準化、規(guī)?；娜瞬泡斔?。

昆明工業(yè)職業(yè)技術學院，依托中國寶武昆鋼公司優(yōu)質辦學資源，實施了“三區(qū)四化六融合”國企辦學模式?！叭齾^(qū)”，即“校區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)”三元融合。“四化”，即辦學機制校企一體化、培養(yǎng)模式產(chǎn)教一體化、教學方式理實一體化、辦學形式職業(yè)教育與職工培訓一體化育人機制?！傲诤稀保慈瞬排囵B(yǎng)目標定位與企業(yè)人才需求、專業(yè)教師與企業(yè)能工巧匠、教學內容與工作任務、理論教學和技能培訓、能力考核與技能鑒定、校園文化與企業(yè)文化相融合的人才培養(yǎng)模式為核心的國企辦學模式。該成果榮獲2018年職業(yè)教育國家級教學成果二等獎。

第三，探索服務項目服務園區(qū)。云南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合在職教園區(qū)規(guī)劃建設、學校布局、專業(yè)設置等方面主動積極探索融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、重大項目建設的途徑。云南農林產(chǎn)教融合示范園區(qū)高起點規(guī)劃，地處昆明安寧國際陸港物流園區(qū)核心圈，臨靠大型農林產(chǎn)業(yè)文化綜合體，初步形成了以農林產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)教融合片區(qū)。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃得到了昆明市安寧市政府的支持和批復，將所在片區(qū)作為新型職業(yè)教育重點區(qū)域進行打造，并將產(chǎn)教融合規(guī)劃統(tǒng)籌納入整個職教園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，形成了教育與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃同步聯(lián)動的格局。

二、云南省職業(yè)院校產(chǎn)教融合中存在的主要問題

第一，配套政策有待進一步明確細化。政府在產(chǎn)教融合中是發(fā)揮支持和引導的作用，出臺的政策明確了合作方式、促進措施、監(jiān)督檢查，但對企業(yè)和學校雙方職責、義務和收益劃分并沒有明確規(guī)定，難以保證校企雙方利益，會逐漸減弱各方參與性。目前，產(chǎn)教融合的政策較為宏觀，存在經(jīng)費保障不明確、保障措施不具體、合作目標不明晰、利益關系不清楚等問題。尤其是產(chǎn)教融合涉及的資金、設備、場地等合作指導不明確，缺乏負面清單指導，使得學校、企業(yè)雙方推進產(chǎn)教融合、校企合作工作缺乏政策依據(jù)，實施困難。

第二，校企合作需要進一步優(yōu)化升級。從實踐來看，學校和企業(yè)在促進校企合作方面都做出了積極的努力，但企業(yè)參與程度不夠深的問題還比較突出。學校實訓與企業(yè)需求相脫節(jié)，適崗就業(yè)能力不強。學校以開展理論教學和淺層次的實踐訓練為主，實訓設備短缺、落后，滿足不了技能訓練需要，難以滿足培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的高技能人才，一定程度上影響了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性與主動性。

第三，產(chǎn)業(yè)服務發(fā)展能力需要進一步增強。服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重大使命。但目前云南職業(yè)院校還存在專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合度不高、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強的問題。同時，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化的影響，現(xiàn)階段云南省很多行業(yè)協(xié)會都名存實亡，自身統(tǒng)籌能力欠缺、專業(yè)技術能力不足，不具備指導職業(yè)教育發(fā)展的能力，在促進產(chǎn)教融合中發(fā)揮的作用就更小。由于缺乏行業(yè)協(xié)會的深度參與，大部分職業(yè)院校的產(chǎn)教融合主要以滿足單一企業(yè)為主、是點對點的合作，能夠服務整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、解決企業(yè)技術難題的高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院還亟待發(fā)展。

三、加快云南職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建議

第一，研究細化專項政策。保證產(chǎn)教融合高效實施，需要不斷探索和完善有利于職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的配套政策。進一步明確準入機制，積極拓寬企業(yè)參與的有效途徑，堅定企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的信心，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合中企業(yè)的主體作用，推進產(chǎn)教深度融合。相關部門強化配合，共同打好政策“組合拳”，深入挖掘增量政策空間，從用地、金融、稅費減免、新技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)等方面支持產(chǎn)教融合型企業(yè)。

第二，優(yōu)化調整專業(yè)布局。服務區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)高素質技術技能人才需求，是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的出發(fā)點和落腳點。要加強產(chǎn)業(yè)需求和人才供給對接，統(tǒng)籌全省區(qū)域優(yōu)勢設置特色專業(yè)，重點發(fā)展對區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟貢獻大的專業(yè)，促進職業(yè)院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)人才需求的精準對接。滇中區(qū)域優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代信息技術和生物技術等相關專業(yè)；滇東北加快升級改造鋼鐵冶金、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)專業(yè)；滇東南發(fā)展化工醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)相關專業(yè)；滇西區(qū)域發(fā)展民族文化傳承和旅游服務業(yè)、現(xiàn)代種植等專業(yè)；滇南和滇西南發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)。各區(qū)域在特色經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上結合新興技術致力打造區(qū)域科技創(chuàng)新體系，與區(qū)域經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

第三，構建多元辦學格局。產(chǎn)教融合參與的主體有政府、行業(yè)、高職院校、企業(yè)等，要積極尋求多方價值共通點，推動構建社會多元主體參與的辦學格局，把產(chǎn)教融合推向深入。支持開展股份制、混合所有制辦學改革試點，建設多元主體職業(yè)教育集團；探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學成本獲得合理回報機制，鼓勵職業(yè)學校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體協(xié)同，整合多主體創(chuàng)新要素和資源，推動專業(yè)集群式發(fā)展，服務產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

第四，完善考核評價機制。將產(chǎn)教融合實施成效納入政府、企業(yè)、學校績效考核。把融合程度、就業(yè)質量、服務貢獻量化為考核指標，構建行業(yè)、企業(yè)、學校等多主體共同參與的質量評價體系。將促進就業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)教融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，引導企業(yè)和學校在人才培養(yǎng)方面持續(xù)創(chuàng)新，做到職業(yè)院校與企業(yè)對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。

第五，構建產(chǎn)教融合信息平臺。整合政府、企業(yè)、學校三方數(shù)據(jù)，形成圍繞產(chǎn)業(yè)結構的產(chǎn)教融合信息平臺，引導行業(yè)依據(jù)自身資源進行配置，做成專業(yè)度高的職業(yè)教育群，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)通過搭建的信息平臺共享雙方資源和環(huán)境，實現(xiàn)理論教學和實踐教學融合，讓學生將課堂學習內容應用到實訓工作中，培養(yǎng)出可以適應不同工種的專業(yè)技術人員。