建設(shè)“雁陣型”村居 構(gòu)建村莊融合發(fā)展新格局

□ 劉曉蕾

去年以來(lái)，沂南縣圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷深化黨建引領(lǐng)村莊融合發(fā)展機(jī)制，探索“雁陣型”村居模式，加強(qiáng)村莊之間組織聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)村共建、抱團(tuán)振興。目前，全縣建設(shè)“雁陣型”村居15 處，輻射141 個(gè)村組，構(gòu)建起村莊融合發(fā)展新格局。

組織聯(lián)合共建，放大引領(lǐng)效應(yīng)。按照10 個(gè)村組左右的規(guī)模建設(shè)一處“雁陣型”村居，成立聯(lián)合黨委，建立健全黨委議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“黨支部單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合黨委引領(lǐng)共建”，進(jìn)一步完善抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。聯(lián)合黨委下設(shè)“四雁”人才黨支部，統(tǒng)籌加強(qiáng)頭雁、鴻雁、歸雁人才和“雁陣”實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織管理，充分激發(fā)各類(lèi)主體動(dòng)能，廣泛凝聚發(fā)展合力。在“雁陣型”村居打造黨群綜合服務(wù)中心，推動(dòng)審批、便民等17 項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉服務(wù)窗口，為區(qū)域內(nèi)黨員群眾提供便捷服務(wù)，構(gòu)建綜合、高效的鄉(xiāng)村“服務(wù)圈”。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)育共興，促進(jìn)共同富裕。成立“雁陣型”村居合作社聯(lián)合社，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源跨村調(diào)配、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展共建型產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將聯(lián)合社10%的收益用于“雁陣型”村居公積金，將20%的收益二次分配向集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村傾斜，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同富裕。推動(dòng)縣屬國(guó)有公司設(shè)立“雁陣型”村居分公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、市場(chǎng)等支持，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。沂南財(cái)金集團(tuán)與辛集鎮(zhèn)“雁陣型”村居共建黃瓜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)資超市、搭建展銷(xiāo)平臺(tái)等市場(chǎng)化手段，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展黃瓜種植3.6 萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售額超過(guò)16 億元。推行“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，引導(dǎo)“雁陣型”村居與各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，累計(jì)發(fā)展合作項(xiàng)目64個(gè)，年可增加村集體收入570萬(wàn)元。

治理聯(lián)抓共管，涵養(yǎng)和美鄉(xiāng)村。以“雁陣型”村居為單位深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域一體規(guī)劃，優(yōu)化村莊水、電、路、醫(yī)、學(xué)、樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)均衡提升。完善區(qū)域化治理體系，織密“從雁陣到胡同”的治理網(wǎng)格，在15 個(gè)“雁陣型”村居選配胡同長(zhǎng)1128 名，建立“胡同議事亭”機(jī)制，常態(tài)化辦好群眾的“關(guān)鍵小事”，做到小事不出胡同、難事不出雁陣。推行鄉(xiāng)村治理“積分制”管理，由聯(lián)合黨委牽頭組織，對(duì)群眾的貢獻(xiàn)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)積分，實(shí)行村民積分跨村通行通用，可用積分在“愛(ài)心超市”兌換物品，有效調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性。

發(fā)展聯(lián)動(dòng)共促，激發(fā)長(zhǎng)效動(dòng)能。出臺(tái)支持“雁陣型”村居建設(shè)的若干措施，著力加強(qiáng)金融助力、人才支撐等保障措施，全方位給村莊融合發(fā)展賦能。把“雁陣型”村居作為普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革的主陣地，對(duì)15 個(gè)“雁陣型”村居整體授信，推出總額度最高300 萬(wàn)元的惠農(nóng)貸、最高20 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸，開(kāi)發(fā)“金融+積分”等助力“雁陣型”村居建設(shè)的金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款1.6 億元。向“雁陣型”村居選派15 個(gè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)、73 名鄉(xiāng)村振興特派員，幫助理思路、抓對(duì)接、解難題，幫扶提升發(fā)展能力，增強(qiáng)融合發(fā)展的動(dòng)能和活力。