濟(jì)南市小宗糧食作物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策建議

李 鳳 高 燕 牛文靜 呂學(xué)義 張傳義 劉曉玲李書霞 劉向東 崔 媛 李淑敏 張學(xué)兵

（1.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 山東濟(jì)南 250316；2.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 山東濟(jì)南 250002；3.濟(jì)南市萊蕪區(qū)大王莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心 山東濟(jì)南 271119）

谷子等小宗糧食作物具有抗旱、耐瘠薄、生育期短、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等優(yōu)點(diǎn)[1]，同時(shí)隨著人們飲食觀念的轉(zhuǎn)變，以及醫(yī)食同源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的市場(chǎng)需求，谷子等傳統(tǒng)作物近年來(lái)的種植面積呈上升趨勢(shì)[2]。 濟(jì)南市南部為綿延起伏的山區(qū)，中部為低緩的丘陵地區(qū)，北部多平原， 中間黃河貫穿， 水資源豐富， 具有顯著的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)， 適宜發(fā)展多種綠色有機(jī)雜糧。近年來(lái)， 全市根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、 種植習(xí)慣， 從實(shí)際出發(fā)積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)， 大力發(fā)展水稻及甘薯、 谷子等特色小宗糧食作物， 有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

全市小宗糧食作物主要為水稻、甘薯、谷子、高粱、綠豆、紅豆、豇豆、蕓豆等。 2022 年全市小宗糧食作物種植總面積約24.581 1 萬(wàn)畝，其中水稻種植面積為1.204 6 萬(wàn)畝；甘薯春薯種植面積為7.613 6 萬(wàn)畝，夏薯面積為2.065 2 萬(wàn)畝； 谷子春谷種植面積為5.229 1 萬(wàn)畝，夏谷面積為6.524 1 萬(wàn)畝；高粱種植面積為3 767 畝； 綠豆種植面積為793 畝； 紅豆種植面積為121 畝； 豇豆種植面積為2 773 畝； 蕓豆種植面積為1 090 畝； 其他雜糧雜豆種植面積共約為1.24 萬(wàn)畝。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的主要措施

2.1 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在深入調(diào)研本地小宗糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度。 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，特別是對(duì)山區(qū)丘陵、水澆條件差、較干旱地區(qū)，積極向群眾宣傳雜糧生產(chǎn)形勢(shì)、市場(chǎng)信息，以及雜糧種植經(jīng)濟(jì)效益， 對(duì)雜糧與當(dāng)前種植作物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較與分析，引導(dǎo)農(nóng)戶以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效小宗糧食作物作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，促進(jìn)小宗糧食生產(chǎn)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

2.2 積極培育經(jīng)營(yíng)主體

為提高種植戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力， 全市小宗糧食作物種植推廣了“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，支持合作社和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地， 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)種植戶加入合作社，農(nóng)戶種植雜糧嚴(yán)格按照合作社要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植， 收獲后由合作社按合同訂單進(jìn)行回收。 胡家岸水稻種植基地、濟(jì)南五洲都市農(nóng)業(yè)有限公司、 濟(jì)南稼禾香農(nóng)業(yè)科技有限公司、黃河生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、濟(jì)南市萊蕪區(qū)綠果尚康紅薯種植專業(yè)合作社、 懷仁鎮(zhèn)數(shù)字甘薯種植基地等基地種植規(guī)模均在1 000 畝以上。

2.3 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重品牌建設(shè)

全市小宗糧食作物種植自然環(huán)境條件好、 無(wú)污染，生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)化高產(chǎn)栽培技術(shù)和綜合管理，推廣使用生物有機(jī)肥、緩釋肥和生物農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格做到種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保小宗糧食作物品質(zhì)達(dá)到綠色無(wú)公害或有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，各生產(chǎn)主體因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮自身生產(chǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，著力打造具有自身特色產(chǎn)品品牌。 金盆地釀酒高粱試驗(yàn)示范基地注冊(cè)的“金盆地清米”“金盆地高粱”均為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證有機(jī)級(jí)別。 水稻、甘薯也有許多無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證品牌，其中甘薯品牌“薯立方”訂單量達(dá)2.2 萬(wàn)t。憑借優(yōu)良品質(zhì)，濟(jì)南雜糧及其加工產(chǎn)品銷往全省甚至全國(guó)各地，品牌影響力逐步增強(qiáng)。

2.4 不斷拓展銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

在產(chǎn)品銷售上，各企業(yè)（合作社）積極適應(yīng)現(xiàn)代銷售方式，大力發(fā)展電商，開展網(wǎng)上營(yíng)銷，建立了適合自己的銷售渠道，積極拓展外銷市場(chǎng)。 如傳承紅薯種植專業(yè)合作社通過(guò)訂單和電商方式，將“傳承牌”紅薯及其加工產(chǎn)品銷往東北、 大連、 江蘇等全國(guó)各地，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，品牌影響力不斷增強(qiáng)。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

小宗糧食作物缺少政策性補(bǔ)貼， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)依存度高，受政策變化和進(jìn)出口形勢(shì)影響大[3]，在種植、儲(chǔ)存、銷售等方面還面臨著諸多問(wèn)題。

（1）由于傳統(tǒng)認(rèn)知和思想觀念的束縛，農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差。 除了水稻、甘薯、谷子種植收益穩(wěn)定，小宗糧食作物生產(chǎn)仍然停留在自給自足的基礎(chǔ)上，點(diǎn)多面廣、產(chǎn)量低、科技含量不高的問(wèn)題十分普遍。 加之小宗糧食作物的生產(chǎn)、加工、銷售形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 為扶持發(fā)展小宗糧食產(chǎn)業(yè)， 近年來(lái)全市在山區(qū)扶持建設(shè)了多家村辦合作社， 并針對(duì)山區(qū)地塊分散的特點(diǎn)配套了部分小型谷子播種、收獲機(jī)械，但從目前來(lái)看，仍存在合作社管理能力較差、 部分小宗糧食作物種植仍以分散農(nóng)戶為主、生產(chǎn)管理相對(duì)粗放、種植成本偏高、機(jī)械化程度較低等問(wèn)題。

（2）新品種引進(jìn)、選育滯后。 種植的品種大多為本地品種，且同一品種多年種植混雜退化嚴(yán)重，產(chǎn)量不高，品質(zhì)較差。 名牌產(chǎn)品比較匱乏，傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品也存在加工能力、 開發(fā)力度、 宣傳手段等方面的不足，嚴(yán)重制約了小宗糧食作物的發(fā)展后勁。

（3）缺少加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展后勁不足。 經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)數(shù)量少，加工設(shè)備、技術(shù)水平落后。

4 加快發(fā)展小宗糧食產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議

隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和生活水平的改善，人們更加注重營(yíng)養(yǎng)和保健， 對(duì)小宗糧食作物的需求量不斷增加，小宗糧食作物市場(chǎng)前景廣闊。 全市不論從自然環(huán)境條件， 還是農(nóng)戶種植習(xí)慣都有利于發(fā)展小宗糧食產(chǎn)業(yè)。 因此，為加快小宗糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把小宗糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收，應(yīng)采取以下對(duì)策。

4.1 加大扶持力度，大力推廣新技術(shù)新品種

一是把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效小宗糧食作物作為主要糧食生產(chǎn)的重要補(bǔ)充措施來(lái)抓， 切實(shí)把小宗糧食作物生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作納入重要議事日程， 制定扶持政策措施，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植小宗糧食作物，以期促進(jìn)小宗糧食作物生產(chǎn)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。 二是充分開發(fā)利用優(yōu)良品種資源， 保護(hù)好當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)傳統(tǒng)品種，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)品種資源做好提純復(fù)壯工作，同時(shí)做好對(duì)新品種的引進(jìn)、 示范和推廣。 三是推廣實(shí)用技術(shù)，充分提升小宗糧食作物種植效益。 尤其是要大力開發(fā)良種資源，加快小宗糧食作物良種建設(shè)。 同時(shí)搞好良種的栽培配套技術(shù)的組裝集成。

4.2 提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大小宗糧食作物生產(chǎn)

當(dāng)前小宗糧食作物品種多，資源豐富，價(jià)格好，市場(chǎng)前景廣闊。 但由于受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，有些雜糧品種種植規(guī)模小。 必需提升農(nóng)戶對(duì)小宗糧食作物種植效益的認(rèn)識(shí)，加大思想觀念的改變，根據(jù)農(nóng)時(shí)適時(shí)做好對(duì)種植戶新品種及標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高種植小宗糧食作物的比較效益，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)種植小宗糧食作物的信心，不斷擴(kuò)大小宗糧食作物的種植面積。

4.3 發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)

一是積極扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、 種植合作社創(chuàng)建小宗糧食品牌，提升產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從創(chuàng)品牌、保名牌入手，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成品牌優(yōu)勢(shì)，以名、優(yōu)、特小宗糧食作物品牌開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，帶動(dòng)小宗糧食作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 二是加快土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；w經(jīng)營(yíng)群體，推廣小宗糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術(shù)，綜合提高產(chǎn)量和品質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高種植戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培育小宗糧食作物產(chǎn)業(yè)。 一方面找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，依靠科技，提升傳統(tǒng)作物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面找準(zhǔn)特色，著力培育地域產(chǎn)品。 把那些有市場(chǎng)、有效益、有前景的特色品種，按照國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化種植，積極培育地方性支柱產(chǎn)品。

4.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售渠道

一是調(diào)研市場(chǎng)，拓寬銷路。 加快小宗糧食作物專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 積極拓展銷售渠道，為小宗糧食作物生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。 積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜、 突出特色做好小宗糧食作物規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等品牌創(chuàng)建工作，逐步形成特色、優(yōu)勢(shì)小宗糧食產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 加大小宗糧食作物文化挖掘， 在單一種植的基礎(chǔ)上植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，打造“小宗糧食作物+文化”模式，不僅在面積上要增量，在品質(zhì)及附加值上也要提升。 二是充分利用當(dāng)?shù)爻?、學(xué)校、企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)超市、企業(yè)、學(xué)校等單位同種植戶簽訂銷售合同，擴(kuò)大銷售渠道。 大力發(fā)展電商，開展網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大對(duì)外銷售市場(chǎng)。 三是積極培育小宗糧食作物經(jīng)營(yíng)主體。支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)承包土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和經(jīng)營(yíng)。 引進(jìn)小宗糧食作物優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)，發(fā)展精品示范園建設(shè)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦∽诩Z食作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。