以“四有”工程示范點建設(shè)推進公立醫(yī)院黨建工作的實踐研究

文/廣東省清遠市婦幼保健院 陳運鈞 麥君泳 向冠聰

黨的二十大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，正式將醫(yī)院新增為基層單位類型，這對新時代公立醫(yī)院黨建工作提出了更高要求。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務體系的主體，承擔著保障人民群眾生命健康的重要任務，是黨聯(lián)系群眾、服務人民的重要窗口。公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，推動了公立醫(yī)院的決策和執(zhí)行機制的轉(zhuǎn)變，使黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導得到了進一步的加強和鞏固。同時，公立醫(yī)院的黨建工作是一項長期工作，需要久久為功。

近年來，清遠市婦幼保健院黨委不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊緊圍繞廣東省衛(wèi)健委組織開展的“班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型”的“四有”工程示范目標，持續(xù)加強黨組織建設(shè)，將黨的領(lǐng)導貫穿到醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，與醫(yī)院改革發(fā)展同謀劃、共部署、齊推進，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。本文總結(jié)了清遠市婦幼保健院黨委在實踐過程中的經(jīng)驗和方法，為充分發(fā)揮黨建在公立醫(yī)院管理中的作用，推動公立醫(yī)院黨建引領(lǐng)業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、抓好班子建設(shè)，著力完成黨建工作目標

（一）明確黨建工作的核心目標。公立醫(yī)院黨委作為基層組織，擔負著宣傳黨的主張、貫徹黨的方針、落實黨的任務、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要政治責任。公立醫(yī)院黨建工作的首要目標是貫徹落實黨的基本理論和政策，必須堅決實施黨對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導方針，始終堅持公立醫(yī)院的公益屬性，切實保障醫(yī)院的改革和發(fā)展遵循正確的政治方向。因此，在推進醫(yī)院發(fā)展的過程中，醫(yī)院黨委班子要注重發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，竭力做帶頭學習、維護團結(jié)、引領(lǐng)發(fā)展的表率，堅持“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作原則，深化實施“優(yōu)質(zhì)高效低耗”的管理模式，團結(jié)帶領(lǐng)全院員工攻堅克難、艱苦奮斗，齊心協(xié)力實現(xiàn)“為人民群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。

（二）制定確保落實的制度體系。為貫徹落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，該院制定了《清遠市婦幼保健院黨委議事決策規(guī)則》《清遠市婦幼保健院院長辦公會議議事決策規(guī)則》，將黨建目標要求寫入醫(yī)院章程。黨政領(lǐng)導班子職責明確，職權(quán)明晰，嚴格執(zhí)行落實“五制”管理：黨委領(lǐng)導下的院長負責制、計劃目標管理責任制、管理委員會決策和職代會監(jiān)督制、人員分類管理和聘用制、績效工資分配制；全面實施“五管理”：職能管理、制度管理、全面全程全員質(zhì)量管理、效率定崗定員管理、院科兩級經(jīng)濟核算管理；全面加強“五配套建設(shè)”：人才建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、設(shè)備建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、服務建設(shè)；大力貫徹“科技興院、人才強院、質(zhì)量保院、服務立院”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，打造忠誠、團結(jié)、務實、干凈、擔當、創(chuàng)新的領(lǐng)導班子團隊。

（三）抓好理論學習的思想建設(shè)。思想工作是一切工作的生命線。黨委領(lǐng)導班子要堅持把理論學習作為提高黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)的重要手段。執(zhí)行落實“第一議題”，黨委班子成員重心下移、力量下沉，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，過好雙重組織生活。班子成員帶頭學習，以黨委理論學習中心組為抓手，采取集中學習、個人自學、專題學習研討、宣講報告會、上黨課等形式，堅持制度化常態(tài)化學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。用習近平總書記治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略武裝頭腦，把學深悟透“兩個確立”重要性理論實踐轉(zhuǎn)化為指導并推動醫(yī)院各項工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，努力提高理論水平。

二、強化支部管理，著力完善黨建工作機制

（一）加強制度建設(shè)，完善管理機制。黨支部作為開展工作的基本單元，其黨建工作機制的完善程度決定著黨建工作責任落地落實的效果。因此，醫(yī)院黨委應不斷強化支部管理，建設(shè)強有力的黨支部，保障黨建工作出實效，更好地促進醫(yī)院各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。醫(yī)院黨委制定了《黨支部及黨員“雙目標”考核管理實施辦法》《黨支部委員績效管理效能考核實施辦法》，黨委每一次重要工作和決策部署，都把黨建工作考慮在內(nèi)，使各黨支部工作能緊緊圍繞黨委的中心任務來進行，形成黨委書記負主體責任、黨委委員分工負責、支委班子嚴格執(zhí)行的工作機制，每年組織開展一次黨支部書記抓黨建工作述職報告。如在黨支部年度組織生活會上，黨支部書記代表支部委員會向黨員大會述職，報告一年來黨支部工作情況，接受黨員評議，并將支部書記抓黨建述職報告上交醫(yī)院黨委，推動黨支部各項任務的落實。

（二）加強支部建設(shè)，夯實組織根基。一是按照“規(guī)模適當、便于管理”的原則，凡是有正式黨員3人以上的科室，都應當成立黨的基層組織，不足3人的聯(lián)合成立黨支部。為圍繞支部同源，便于開展組織生活和管理，醫(yī)院黨委以科室及工作性質(zhì)設(shè)置黨組織，將原來下屬的8個黨支部調(diào)整為22個黨支部，實現(xiàn)以科室設(shè)置黨支部全覆蓋。堅持業(yè)務工作延伸到哪里，黨的基層組織就設(shè)置到哪里，確保基層黨建工作“縱向到底、橫向到邊”，為其與業(yè)務工作實現(xiàn)融合發(fā)展提供堅強組織保障。二是加強黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)黨性強、業(yè)務精、作風好、有擔當?shù)囊痪€黨員擔任黨支部書記。各黨支部書記均為科室負責人，在科室的發(fā)展規(guī)劃、績效分配、獎懲、設(shè)備采購、人員調(diào)配、業(yè)績考核等重大問題決策上，由黨支部書記和所在科室的支委參與討論決定。確保黨支部在科室重大問題決策中積極發(fā)揮堡壘作用，做到黨建工作與業(yè)務工作相融合，兩手抓、兩促進。

（三）加強組織管理，提升黨建水平。嚴格落實“三會一課”“第一議題”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。每月對黨支部工作手冊進行檢查質(zhì)控，要求全程記錄、規(guī)范詳細，并將相關(guān)材料集中整理歸類管理。各支部定期開展黨員政治思想教育培訓，每季度對黨支部及黨員進行一次雙目標考核并納入質(zhì)控。對于年老體弱、喪失工作和生活能力的老黨員，在生活上給予一定的照顧，逢年過節(jié)由黨委組織對困難黨員進行慰問；對在醫(yī)院工作中表現(xiàn)突出的黨支部和黨員給予表彰和獎勵，使黨員感受到黨組織的溫暖，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強黨員管理，純化黨員隊伍。一是對發(fā)展黨員工作嚴格把關(guān)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針要求吸納和發(fā)展好黨員。近年來，醫(yī)院黨委共推薦30人參加入黨積極分子培訓班，發(fā)展黨員23名，不斷充實壯大黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性和青春活力。實施黨員佩戴黨徽上崗制度，要求黨員亮明身份、主動服務，積極發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用和模范引領(lǐng)作用。二是嚴格按照規(guī)定收繳黨費，建立黨費收繳情況臺賬。黨費在年初核定標準，下發(fā)支部后按月足額收繳，并按季度全額上繳上級黨組織，統(tǒng)一規(guī)范使用、管理。黨委辦公室每月對各黨支部黨費收繳情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保黨費收繳工作正?；⒁?guī)范化、制度化。

三、打造黨建品牌，著力提升黨建工作實效

（一）積極開展創(chuàng)建“一支部一品牌”活動。醫(yī)院要注重構(gòu)建黨建工作品牌化建設(shè)，以“一支部一品牌”活動為切入點，結(jié)合各科室業(yè)務特色，形成獨具婦幼保健醫(yī)院特色亮點的黨建品牌。如黨政黨支部創(chuàng)建的“爭先鋒，做榜樣”黨建品牌，發(fā)揮了示范表率作用。一是打造“學習型黨支部”。建立了黨員微信學習群，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，推送學習短文，黨員發(fā)表學習體會，取得了良好的學習效果。二是黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份過好雙重組織生活。三是黨員簽署遵守社會道德承諾書，嚴守紀律并自覺接受監(jiān)督。四是每季度評選黨員“先鋒之星”，推動先鋒榜樣示范作用。婦科黨支部創(chuàng)建的“評星促服務，為民惠群眾”黨建品牌，緊密地將黨建工作和業(yè)務工作聯(lián)系在一起。一是每季度對黨支部及黨員進行一次“雙目標”考核，考核結(jié)果直接與年度個人考核評定掛鉤。二是在婦產(chǎn)科門診設(shè)置“黨員示范崗”，為患者提供優(yōu)質(zhì)診療服務。三是發(fā)動黨員積極參加黨員志愿服務、“雙報到”、培訓授課、送醫(yī)送藥義診、扶貧慰問、“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”等活動。醫(yī)院通過打造支部黨建品牌，進一步提升支部綜合管理水平和業(yè)務能力，榮獲了“全國巾幗文明崗”稱號，受到了患者和社會的高度認可，形成了看得見的黨建工作實效。

（二）充分發(fā)揮黨員示范崗和黨員責任區(qū)作用。醫(yī)院分別在門診部、急診科、婦（產(chǎn)）科門診設(shè)有“黨員示范崗”，在兒童呼吸科、婦科、產(chǎn)科病區(qū)設(shè)立“黨員責任區(qū)”。黨員佩戴黨徽，亮明身份，積極開展承諾踐諾評諾活動，完成各項任務，實現(xiàn)責任目標，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務，奉行“您的滿意是我們最大的追求”的服務理念，履行“全心全意為人民服務”的宗旨，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。與此同時，按規(guī)范要求設(shè)置黨的工作機構(gòu)，組織黨支部書記和黨務工作者每年至少參加1次由市直機關(guān)工委舉辦的培訓班，學習黨的理論知識和黨務管理知識，不斷提高黨建管理水平和能力。

黨建品牌的成功創(chuàng)建和持續(xù)發(fā)展，取得了明顯成效。一是黨員在實際工作中建言獻策，積極以“主人翁”的精神參與業(yè)務發(fā)展，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升。二是黨建品牌的不斷深化，促使黨員強化先鋒模范意識，黨員先鋒模范作用得到彰顯，自覺形成了“以點促面”的帶動作用。三是黨員學習理論知識的主動性得到較大提高，從“要我學”轉(zhuǎn)變成“我要學”，理論水平得到有效提升。四是通過黨建品牌創(chuàng)建活動，提醒黨員時刻牢記身份，嚴格遵守黨章黨規(guī)，廉潔自律，堅守防線，抵制不良風氣，自覺接受社會監(jiān)督。

四、樹立先進典型，著力推動黨建工作發(fā)展

（一）嚴格執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督管理。醫(yī)院黨委堅持黨管干部的原則，制訂《清遠市婦幼保健院2020年中層干部選聘工作方案》，對干部聘任的指導思想、原則、任職條件和資格、選聘程序、聘期、聘任管理等提出明確要求，并嚴格執(zhí)行“七嚴禁”“十不準”規(guī)定，按照選拔任用程序選好用好干部；強化黨員干部廉潔自律監(jiān)督管理，制訂出臺《黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理實施方案》，落實監(jiān)督措施，將黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況納入廉潔自律監(jiān)督內(nèi)容。

（二）完善和落實黨員雙培養(yǎng)制度。黨員“雙培養(yǎng)”是醫(yī)院黨建工作和人才發(fā)展工作的一項重要任務。醫(yī)院黨委堅持以“黨管干部、黨管人才”的原則，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，積極探索黨員“雙培養(yǎng)”工作，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成中層干部，逐步建立健全黨員教育和發(fā)展的長效機制。促使醫(yī)院黨委核心與行政中心良性互動，黨建工作與業(yè)務工作深度融合，全面提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走在前列、爭當表率”，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近年來，醫(yī)院從中層干部中發(fā)展黨員6人，從優(yōu)秀黨員中選聘中層干部4人。目前，醫(yī)院共有中層干部135人，其中黨員85人，占比為62.96%，比例逐年提高。

（三）積極組織開展先進典型評選活動。醫(yī)院黨委注重精心培育先進典型，并充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。近年來，醫(yī)院積極挖掘選樹具有時代性、群眾性、代表性的先進典型和事跡，推薦醫(yī)院優(yōu)秀代表參加各級先進評選活動，先后榮獲國家、省級集體或個人榮譽稱號，分別為：第六屆全國文明單位、PAC優(yōu)質(zhì)服務醫(yī)院、廣東省健康促進醫(yī)院、2019年度母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務單位、2015—2019年廣東省工會女職工工作先進集體、婦科為省級“三八紅旗工作室”、廣東醫(yī)生微電影大賽優(yōu)秀獎、2022年省級婦幼健康文化特色單位、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員、廣東好人、抗疫先進典型人物、見義勇為人員、清遠最美醫(yī)生（護士）等等。

此外，醫(yī)院每年開展優(yōu)秀護士、先進醫(yī)師評選活動，由全體員工推薦評選先進醫(yī)師和優(yōu)秀護士并進行表彰。同時，通過集中學習、座談會、道德長廊和媒體宣傳報道等方式，積極教育引導員工向衛(wèi)生健康系統(tǒng)各時期的先進典型和事跡學習，并結(jié)合先進典型事跡，開展“對照先進典型找差距”“學習身邊榜樣”等主題黨日活動。以榜樣的力量，激勵全體員工更加奮發(fā)向上、積極工作，無私奉獻、報效祖國，傳播正能量，展現(xiàn)醫(yī)務工作者的崇高精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍。

五、結(jié)語

基層黨建示范點建設(shè)既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。因此，醫(yī)院將以廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點創(chuàng)建成果為起點，深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強黨的領(lǐng)導，不斷提升黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮三級甲等婦幼保健院的服務功能，滿足人民群眾的健康需求，在鞏固示范點建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮好帶動作用的持久性和長效性，不斷開創(chuàng)醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。