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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑

    2023-09-01 00:55:33浦碧雯王忠坤
    鄉(xiāng)村論叢 2023年3期
    關(guān)鍵詞:實(shí)現(xiàn)路徑培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

    浦碧雯 王忠坤

    摘要:現(xiàn)階段,隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)民群眾對體育健身有迫切的需求,但農(nóng)民體育健身工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)。為應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題,研究形成符合鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的“432”理論模型,為加快培育一批骨干型鄉(xiāng)村體育人才,切實(shí)解決農(nóng)村文化廣場使用率低、農(nóng)民健身不科學(xué)、農(nóng)民身體素質(zhì)不高等問題提供思路。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村文體 發(fā)展現(xiàn)狀 培養(yǎng)目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)路徑

    山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(山東省農(nóng)民體育協(xié)會(huì))、臨沂市農(nóng)科院等單位對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過對全省各市農(nóng)村文化體育現(xiàn)狀、發(fā)展中遇到的問題及相應(yīng)解決路徑進(jìn)行了探討和交流,掌握了一手資料和數(shù)據(jù),形成鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型。自2016年開始,將調(diào)研成果應(yīng)用于《全省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民體育骨干培訓(xùn)》實(shí)踐,本著先制定鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論模型,再通過鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,最后總結(jié)提煉深化培養(yǎng)理論,進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)實(shí)踐。從2016年到2022年,山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型在實(shí)踐中得到驗(yàn)證并進(jìn)一步完善。

    一、鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

    當(dāng)前,在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下,鄉(xiāng)村體育文化現(xiàn)狀不容樂觀,究其原因,主要是相應(yīng)的體育專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)跟不上,體育健身活動(dòng)大都不得要領(lǐng),僅局限于零散的、自發(fā)性的自娛自樂,很難達(dá)到全民健身目的。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心農(nóng)村體育事業(yè),始終從中華民族偉大復(fù)興和人民群眾對美好生活向往的高度引領(lǐng)體育事業(yè)健康有序發(fā)展。建設(shè)一支體育專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的本土鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍,滿足農(nóng)民對文化生活和體育健身的強(qiáng)烈需求,是亟需解決的問題。

    2022年1月4日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出:整合文化惠民活動(dòng)資源,支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。國家對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重視,意味著農(nóng)村將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段,農(nóng)村體育必將覆蓋農(nóng)村各個(gè)發(fā)展方面,對農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和文化生成起著潛移默化的影響,同時(shí),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了新契機(jī)。

    二、山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

    (一)體育骨干人才培養(yǎng)職能界定明確

    2017年,《農(nóng)業(yè)部、國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》明確提出,農(nóng)民體育骨干人才是以鄉(xiāng)村為重點(diǎn),多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)民體育組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才。要求體育部門積極支持并委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)部分農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將培養(yǎng)農(nóng)民體育骨干人才納入農(nóng)村實(shí)用人才和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程實(shí)施和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育中,創(chuàng)新培養(yǎng)方式方法,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段,采用線上線下混合教學(xué)方式,以農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民體育積極分子等為重點(diǎn),努力培養(yǎng)一支愛體育、懂健身、會(huì)組織的農(nóng)民體育工作者隊(duì)伍。開展農(nóng)民體育骨干人才培訓(xùn),為國家培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀農(nóng)民體育人才,是農(nóng)廣校(農(nóng)民體協(xié))的重要職能和責(zé)任。組織開展農(nóng)民體育賽事,優(yōu)化鄉(xiāng)村體育氛圍,不僅鍛煉農(nóng)民體育骨干的體魄和培養(yǎng)集體榮譽(yù)感,也將激發(fā)新型農(nóng)民愛好體育、參入體育運(yùn)動(dòng)的熱情,彰顯新型農(nóng)民的新風(fēng)貌、新風(fēng)采。

    (二)體育骨干人才培養(yǎng)實(shí)踐存在的問題

    當(dāng)前,大中體育院校教育仍是山東省乃至全國鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)主陣地,鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)工作仍然存在諸多矛盾和問題,如鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的渠道少、覆蓋面小、體育人才缺乏等非常突出。

    1.鄉(xiāng)村對體育人才迫切需要與農(nóng)村體育人才分布現(xiàn)狀的矛盾突出。2021年7月8日,國務(wù)院下發(fā)《全民健身計(jì)劃(2021―2025年)》,提出到2025年,全民健身公共服務(wù)體系更加完善,人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進(jìn)一步提高,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋,每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名,帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。以山東省為例,2020年底山東省現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織8.78萬個(gè),這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員聚集居住,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,社會(huì)管理相對獨(dú)立,是組織鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的基本單位,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最大覆蓋率6.81%左右;山東省6.95萬個(gè)行政村,行政村最大覆蓋率8.62%。離每村培養(yǎng)一個(gè)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)差距非常大,開展鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。

    2.鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村體育人才的培訓(xùn)現(xiàn)狀的矛盾突出。根據(jù)山東省農(nóng)廣校(省農(nóng)村體協(xié))要求,經(jīng)過農(nóng)村體育人才體訓(xùn),培訓(xùn)合格基本達(dá)到國家三級社會(huì)體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)。國家體育總局 《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定,三級社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到三個(gè)條件,一是近一年內(nèi)開展或協(xié)同開展30次以上志愿服務(wù);二是了解體育健身和競賽的基本知識,初步掌握一項(xiàng)體育健身技能的傳授方法,能夠承擔(dān)一般性體育健身咨詢和指導(dǎo)工作;三是了解全民健身工作的基本知識,初步掌握全民健身活動(dòng)的組織管理方法,能夠組織基層組織和單位開展全民健身活動(dòng)。但高素質(zhì)農(nóng)民參加體育人才培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)烈,符合農(nóng)村體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民學(xué)員招收難度大。近年來,從培訓(xùn)實(shí)踐看,這部分人員大多外出打工,或?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力,他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理方面的知識需求強(qiáng)烈,對體育健身的認(rèn)識不足,從事一天的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)后,往往身體疲憊,想更多的休息,不愿意參加或組織健身活動(dòng);女農(nóng)民、年齡偏大農(nóng)民參加培訓(xùn)占據(jù)較大比例,真正年富力強(qiáng)、精力旺盛、有意愿成為鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員、熱心組織體育活動(dòng)的農(nóng)民學(xué)員較少,致使山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。如調(diào)研組對3628名參加培訓(xùn)學(xué)員開展跟蹤調(diào)查,偶爾發(fā)揮作用人數(shù)750人,沒有發(fā)揮作用人數(shù)811人,分別占樣本總?cè)藬?shù)的20.7%和22.4%。

    3.農(nóng)民體育協(xié)會(huì)體系不健全,體育健身指導(dǎo)服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照山東省《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》(魯辦〔2016〕55號)文件要求,市地農(nóng)民體育協(xié)會(huì)均與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局脫鉤,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)除省級外,無農(nóng)民體育工作牽頭組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,一定程度上影響了農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展。由于無農(nóng)民體育專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、無農(nóng)民體育專項(xiàng)培訓(xùn)資金、無農(nóng)民體育專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,無力承擔(dān)后續(xù)的培訓(xùn)任務(wù),嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)和農(nóng)村體育文化生活的開展。建議在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)恢復(fù)農(nóng)民體協(xié)組織體系及農(nóng)民體育資金支持,有助于全省農(nóng)村農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

    三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的路徑

    山東省農(nóng)民體育協(xié)會(huì),成立于1992年,2017年掛靠山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。近年來,在中央農(nóng)廣校、中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和山東省體育局等廳局的大力協(xié)同下,廣泛開展農(nóng)民健身活動(dòng),推動(dòng)了山東省農(nóng)民健身全面發(fā)展,活躍了農(nóng)村基層的文體活動(dòng)。為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo),山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校邀請專家組成調(diào)研小組,對今后工作計(jì)劃、工作步驟、工作目標(biāo)等進(jìn)行了周密安排和詳細(xì)分工。

    (一)探索具有山東特色的“432”鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)模式

    堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、嚴(yán)格認(rèn)定、穩(wěn)步推進(jìn),以培育模式的規(guī)范化促進(jìn)鄉(xiāng)村體育人才素質(zhì)的提高,以此提高農(nóng)民體育人才培訓(xùn)工作成效。經(jīng)過5年的培訓(xùn)實(shí)踐和積極探索,逐步形成了鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)“432”模式:即做好參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)場所、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)師資4個(gè)精準(zhǔn)選擇,利用封閉式培訓(xùn)、手把手教學(xué)、匯報(bào)式展示等3種培訓(xùn)方式,組織培訓(xùn)指導(dǎo)教師、學(xué)員聯(lián)誼會(huì)等2個(gè)跟蹤服務(wù),具體模式如下:

    1.“四個(gè)精準(zhǔn)”選擇使培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范可評價(jià)。一是精準(zhǔn)選擇參訓(xùn)學(xué)員??茖W(xué)選拔參訓(xùn)學(xué)員是培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育人才的基礎(chǔ)工作。實(shí)行個(gè)人申報(bào)、村鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)審核、市級備案的學(xué)員選拔程序,真正讓熱愛體育活動(dòng)、有一定體育特長、有較好組織能力、在村里有一定影響力、身體健康、年齡在18-60歲的農(nóng)民優(yōu)先參加培訓(xùn),確保學(xué)以致用。二是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)場所。鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)不同于一般的農(nóng)民培訓(xùn),要求有較大的培訓(xùn)活動(dòng)場地,便于參訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)場體育教學(xué)。在硬件設(shè)施、應(yīng)急處置和現(xiàn)場教學(xué)等方面均進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和篩選,確保培訓(xùn)效果。三是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式,精準(zhǔn)把握農(nóng)民學(xué)習(xí)需求,科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容。通過對各地傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目進(jìn)行挖掘整理,增加培訓(xùn)課程數(shù)量,有步驟、有計(jì)劃完善和傳承。四是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)師資。堅(jiān)持渠道培育和聘請高水平培訓(xùn)師資,采用體系培養(yǎng)與體系外選聘相結(jié)合的辦法,將相關(guān)師資納入專家講師團(tuán)管理,并進(jìn)行擇優(yōu)輪訓(xùn),擇優(yōu)選聘教學(xué)。

    2.堅(jiān)持三大培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)效果。一是堅(jiān)持封閉式培訓(xùn)。山東省農(nóng)廣校(省農(nóng)民體協(xié))在全省考察認(rèn)定10個(gè)可實(shí)現(xiàn)封閉式管理的省級農(nóng)民健身體育示范培訓(xùn)基地,遠(yuǎn)離鬧市區(qū)、培訓(xùn)場所大、培訓(xùn)效果好。二是堅(jiān)持手把手教學(xué)。山東省農(nóng)廣校(省農(nóng)民體協(xié))在鄉(xiāng)村體育骨干人才培訓(xùn)中,要求體育培訓(xùn)師手把手教學(xué),確保每個(gè)學(xué)員動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)。三是堅(jiān)持匯報(bào)式展示。聘請?bào)w育專家到場指導(dǎo)觀摩,并作出培訓(xùn)效果評價(jià),結(jié)合理論考核成績,考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書,憑結(jié)業(yè)證書到當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))體育局換取三級體育指導(dǎo)員證書,成為正式的鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員。

    3.創(chuàng)建兩大跟蹤服務(wù)模式,推進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展。一是組織培訓(xùn)指導(dǎo)教師跟蹤服務(wù)。制定跟蹤服務(wù)制度和跟蹤服務(wù)聯(lián)系表,定期開展跟蹤服務(wù)工作,對學(xué)員遇到的問題、解決措施進(jìn)行有效跟蹤和解決。二是成立學(xué)員聯(lián)誼會(huì)。成立培訓(xùn)學(xué)員聯(lián)誼會(huì),組建溝通微信群,取長補(bǔ)短,共同開展好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育健身活動(dòng)。

    (二)探索和實(shí)踐鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、選聘、分級、服務(wù)的有效機(jī)制

    圍繞山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善教學(xué)體系,夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ),提升教學(xué)質(zhì)量,積極組織舉辦培訓(xùn)師隊(duì)伍培訓(xùn)、“一人一課”崗位練兵、微課程評比、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評比、教學(xué)巡回觀摩、教師演講比賽等活動(dòng),建設(shè)一支用得上、留得住、高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

    1.動(dòng)員社會(huì)多元力量建設(shè)師資隊(duì)伍。鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)工作涉及專業(yè)廣泛,為盡可能做到因材施教、因人施教,一是重點(diǎn)選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能現(xiàn)場教學(xué)的專家。從山東省農(nóng)廣校(省農(nóng)民體協(xié))實(shí)踐看,培訓(xùn)講師可以是現(xiàn)職醫(yī)生、高校體育老師、體育局高級專業(yè)技術(shù)人員、體育教練等,實(shí)現(xiàn)資源共享,解決一直困擾鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)師資短缺問題。二是把優(yōu)秀鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員納入師資隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)需求,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員師資培訓(xùn),把鄉(xiāng)村體育經(jīng)驗(yàn)豐富的土專家納入師資人才庫,以農(nóng)培農(nóng),讓身邊的能人對農(nóng)民進(jìn)行最有說服力的言傳身教。

    2.發(fā)揮農(nóng)廣校(農(nóng)民體協(xié))的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用和指導(dǎo)服務(wù)作用。一是選拔推薦師資隊(duì)伍。制定完善《農(nóng)民培訓(xùn)專家團(tuán)管理辦法》《農(nóng)民體育骨干人才培訓(xùn)管理辦法》等制度,明確專家團(tuán)和兼職教師的基本條件、工作職責(zé)、聘請程序、教師管理、考核評估等。二是考核教師授課質(zhì)量。通過學(xué)員評價(jià)、培訓(xùn)評估和意見反饋等方式,對培訓(xùn)教師基本素質(zhì)、專業(yè)技能、授課水平等內(nèi)容進(jìn)行考評,確保授課質(zhì)量過硬。三是加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的指導(dǎo)服務(wù)。通過培訓(xùn)師資技能輪訓(xùn)、演講語言表達(dá)、現(xiàn)場實(shí)踐觀摩等形式,優(yōu)化培訓(xùn)課程、明確工作重點(diǎn),提升師資綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    3.做好師資隊(duì)伍分級,規(guī)范教師隊(duì)伍管理。實(shí)行差別化管理師資隊(duì)伍,通過實(shí)地考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方式,全面了解講師團(tuán)成員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果,把講師團(tuán)成員分為專家、高級培訓(xùn)師、培訓(xùn)師三個(gè)等級,明確每個(gè)級別需要具備的相應(yīng)的條件及工作職責(zé),實(shí)行差別化管理。對入選講師團(tuán)和師資庫的技術(shù)人員和教師,及時(shí)建檔立冊,錄入信息庫,對師資人才的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估,建立靈活的入選和退出機(jī)制。

    四、結(jié)語

    鄉(xiāng)村文體振興關(guān)鍵在人才。選拔培養(yǎng)一批符合農(nóng)村實(shí)際和留得住的人才隊(duì)伍,需要較為完善的公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且具備較為科學(xué)的培養(yǎng)模式支撐,農(nóng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論創(chuàng)新在多年的實(shí)踐中得到科學(xué)驗(yàn)證并在不斷的完善和提升。新時(shí)代將結(jié)合更多惠農(nóng)項(xiàng)目,豐富農(nóng)村文化生活,改善農(nóng)民精神面貌,助力鄉(xiāng)村全面振興。

    參考文獻(xiàn)

    [1]中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,2022年1月4日.

    [2]農(nóng)業(yè)部、國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》,2017年.

    [3]國務(wù)院下發(fā)《全民健身計(jì)劃(2021―2025年)》,2021年7月8日.

    [4]國家體育總局 《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》.

    [5]山東省人民政府《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》(魯辦〔2016〕55號).

    (作者單位:山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)

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