關(guān)于農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿引用法律法規(guī)和技術(shù)標準不規(guī)范問題的思考

摘要：教材是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的基本工具和知識載體，是教學(xué)內(nèi)容的主要表現(xiàn)形式，也是深入教學(xué)改革、保障教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。一本優(yōu)秀的教材，其內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)、嚴謹、合乎規(guī)范。農(nóng)業(yè)是其他一切經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的知識載體，發(fā)揮著重要作用。但目前農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中普遍存在引用法律法規(guī)和技術(shù)標準不規(guī)范的問題。文章提出了農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材中涉及的法律法規(guī)和技術(shù)標準，包括相關(guān)法律、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章、地方法規(guī)及其他規(guī)范性文件，以及相關(guān)國家標準、農(nóng)業(yè)標準及部分地方標準、企業(yè)標準。列舉了作者在編輯加工書稿過程中發(fā)現(xiàn)的此類問題實例，主要是引用過時的技術(shù)標準、書稿內(nèi)容與引用的法律法規(guī)和技術(shù)標準不一致的問題。同時，分析了此類問題產(chǎn)生的原因。最后提出編輯應(yīng)充分發(fā)揮作用，建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材：一是仔細核對相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，對教材質(zhì)量進行把關(guān)；二是關(guān)注行業(yè)和專業(yè)發(fā)展，分門別類建立法律法規(guī)和技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫，并及時更新，規(guī)劃整個專業(yè)的教材建設(shè)；三是挖掘并培養(yǎng)高質(zhì)量的作者，吸納優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)一線工作人員加入作者團隊。

關(guān)鍵詞：農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材；法律法規(guī)；技術(shù)標準；規(guī)范引用

中圖分類號：G232 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）12-0218-04

教材是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的基本工具和知識載體，是教學(xué)內(nèi)容的主要表現(xiàn)形式，也是深入教學(xué)改革、保障教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。一本優(yōu)秀的教材，其內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)、嚴謹、合乎規(guī)范[1]。農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識載體[2]，引用的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準更應(yīng)該合乎規(guī)范。筆者在擔(dān)任責(zé)任編輯的過程中，發(fā)現(xiàn)相當一部分農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中存在引用過時的技術(shù)標準、引用的內(nèi)容與法律法規(guī)和技術(shù)標準不一致的問題，因此有必要專門就此類問題進行探討。

一、農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中涉及的法律法規(guī)和技術(shù)標準

農(nóng)林牧漁類專業(yè)數(shù)量多，中等職業(yè)教育包括農(nóng)業(yè)類、林業(yè)類、畜牧業(yè)類、漁業(yè)類4大類31個專業(yè)，高等職業(yè)教育包括4大類48個專業(yè)[3]，本科教育包括植物生產(chǎn)、自然保護與環(huán)境生態(tài)、動物生產(chǎn)、動物醫(yī)學(xué)、林學(xué)、水產(chǎn)、草學(xué)7大類46個專業(yè)[4]，且農(nóng)業(yè)是其他一切經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的基礎(chǔ)[5]，因此教材書稿中涉及的法律法規(guī)和技術(shù)標準特別多。

相關(guān)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等十幾部法律及其實施條例，《生豬屠宰管理條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《獸藥管理條例》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等行政法規(guī)，《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章，《廣東省動物防疫條例》《福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《山東省種子條例》等地方法規(guī)，以及其他規(guī)范性文件。

農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中可能涉及的技術(shù)標準，主要是國家標準和農(nóng)業(yè)標準，以及部分地方標準、企業(yè)標準。其涵蓋農(nóng)林牧漁行業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括種子生產(chǎn)、加工、檢驗和貯藏，作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，病蟲害防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與貯藏，以及畜牧生產(chǎn)、動物疫病防治、病原體檢驗、畜禽產(chǎn)品檢測，等等。例如，《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T 3543.1～3543.7—1995）、《飼料衛(wèi)生標準》（GB 13078—2017），《西北地區(qū)水地春小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（NY/T 237—1994）、《玉米收獲機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》（NY/T 645—2002）、《畜禽屠宰術(shù)語》（NY/T 3224—2018）、《豬繁殖與呼吸綜合征間接ELISA抗體檢測方法》（NY/T 3237—2018）、《水稻育苗基質(zhì)》（DB21/T 2648—2016）等。

二、書稿中出現(xiàn)的引用法律法規(guī)和技術(shù)標準不規(guī)范問題

（一）引用過時的法律法規(guī)和技術(shù)標準

書稿中引用過時法律法規(guī)的問題并不突出，因為法律法規(guī)的修訂比較容易引起社會各界尤其是從事相關(guān)行業(yè)的人員的關(guān)注。但有一點需要特別注意，因為農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材通常專業(yè)性強，內(nèi)容豐富，字數(shù)多，編寫過程會持續(xù)6個月甚至1年，出版周期基本上也在6個月左右，在編寫和出版過程中可能遇到法律法規(guī)修訂的情況。筆者就曾遇到過一次，《動物防疫與檢疫技術(shù)》書稿已經(jīng)發(fā)稿，但《中華人民共和國動物防疫法》[6]和《一、二、三類動物疫病病種名錄》[7]做了較大修改，因此將書稿退回給作者，根據(jù)新的法律法規(guī)，對全稿進行了較大篇幅的修改，編輯對修改內(nèi)容重新進行了審稿。

引用過時的技術(shù)標準是目前農(nóng)林牧漁類專業(yè)書稿中普遍存在的問題。例如，書稿中介紹，《棉花原種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》（GB/T 3242—1998）規(guī)定了棉花原種生產(chǎn)采用三圃法及利用育種家種子直接生產(chǎn)原種。但事實上，GB/T 17317—1998早已被GB/T 17317—2012取代，且新標準規(guī)定原種生產(chǎn)采用三圃法或自交混繁法。因此，對書稿的修改，除要修改時間外，還要增加自交混繁法相關(guān)內(nèi)容。書稿中引用了過時的技術(shù)標準，不是僅僅修改標準名稱就可以，還要核實具體的內(nèi)容，符合新標準的規(guī)定。

不僅如此，有些已經(jīng)廢止的標準也可能出現(xiàn)在書稿中。例如，《顆粒飼料通用技術(shù)條件》（GB/T 16765—1997）、《蘋果實生砧苗木規(guī)格》（GB 9847—88）、《無公害食品 蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY 5010—2001），這些標準早已廢止，標準編號也更改了，其內(nèi)容歸在了其他標準里，但有的書稿中仍以這些標準為依據(jù)介紹相關(guān)內(nèi)容。

（二）書稿內(nèi)容與引用的法律法規(guī)和技術(shù)標準不一致

這個問題主要表現(xiàn)為農(nóng)藥獸藥的名稱和禁限用范圍使用不規(guī)范。

作者習(xí)慣使用農(nóng)藥獸藥的商品名稱或俗名，而不是通用名稱，這也是農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中普遍存在的問題。農(nóng)藥獸藥的商品名稱或俗名好記好寫，且很多教師尤其是職業(yè)學(xué)校的教師，在教學(xué)中還要拿出實際的藥品給學(xué)生講解。大多數(shù)教材的作者都是相關(guān)專業(yè)的教師，因此他們習(xí)慣了使用藥品商標上的名稱。筆者總結(jié)了一些農(nóng)藥獸藥的規(guī)范名稱，摘錄比較常用的部分列于下頁表[8]。

除名稱外，農(nóng)藥獸藥在生產(chǎn)中能否使用及使用范圍更應(yīng)引起注意，需要持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的禁限用農(nóng)藥名錄、禁限用獸藥清單、獸藥休藥期規(guī)定及相關(guān)公告。截至目前，禁止（停止）使用的農(nóng)藥有滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、2，4-滴丁酯、甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等50種[9-10]，食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物有酒石酸銻鉀，β-興奮劑類及其鹽、酯，汞制劑[氯化亞汞（甘汞）、醋酸汞、硝酸亞汞、吡啶基醋酸汞]等21類[11]。有些農(nóng)藥的名稱雖然不在禁用名錄中，但是其含有禁用成分，如退菌特，含福美甲胂，也在禁用范圍內(nèi)。同時要注意在規(guī)定范圍內(nèi)使用農(nóng)藥獸藥。如克百威、氧樂果等禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥上使用，氟苯蟲酰胺禁止在水稻上使用；二硝托胺預(yù)混劑、吉他霉素片、復(fù)方氨芐西林粉、氟苯尼考溶液等在產(chǎn)蛋期禁用，苯巴比妥、鹽酸異丙嗪、碘化酪蛋白等禁止在飼料和動物飲用水中使用[12]。

三、充分發(fā)揮編輯的作用，打造高質(zhì)量的農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材中引用法律法規(guī)和技術(shù)標準不規(guī)范，會對教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)造成很大的誤導(dǎo)。學(xué)生按照舊的標準學(xué)習(xí)，就有可能按照舊的標準操作，最終使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不合格，不僅會造成經(jīng)濟損失，還有可能損害人們的身體健康。

出現(xiàn)這類問題的原因，歸結(jié)起來有三個：其一，農(nóng)林牧漁類法律法規(guī)和技術(shù)標準數(shù)量多，修訂和更新的頻率難以保持一致，有些技術(shù)標準甚至還是二三十年前的。例如，《豬飼養(yǎng)標準》（NY/T 65—2004）、《奶牛飼養(yǎng)標準》（NY/T 34—2004）等一系列2004年頒布的畜禽飼養(yǎng)標準依然是現(xiàn)行有效的[13]，這就導(dǎo)致很多作者對標準的更新不敏感。其二，如前所述，很多作者習(xí)慣使用農(nóng)藥獸藥的商品名稱或俗名。其三，近些年教材出版數(shù)量迅速增長，部分水平和能力不高或者編寫不認真的教師加入了作者隊伍。

結(jié)合以上情況，編輯應(yīng)從以下幾個方面入手，打造高質(zhì)量的農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材。

（一）做書稿質(zhì)量的把關(guān)者

責(zé)任編輯作為書稿的第一責(zé)任人，應(yīng)充分擔(dān)負起教材審讀與把關(guān)者的責(zé)任，改正這類問題。這類問題與一般的知識性錯誤相比，隱蔽性比較強，在編輯加工過程中不能直接發(fā)現(xiàn)，需要查閱并核對相關(guān)資料才能確定正確與否，很可能被忽略，最終導(dǎo)致錯誤留在了書稿上直至成書。這不僅考驗編輯的專業(yè)知識水平，更要求編輯細心和具有責(zé)任心。

責(zé)任編輯在審稿過程中，要核實書稿中出現(xiàn)的每一個法律法規(guī)和技術(shù)標準，以確保引用正確?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)資源豐富，查找方便，但一定要確保到權(quán)威的網(wǎng)站查詢。農(nóng)林牧漁類法律法規(guī)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站基本能查到，技術(shù)標準可到國家標準化管理委員會網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站查詢。如對稿件中的內(nèi)容有疑問，除查找資料核實外，還要與作者充分溝通，由作者提供書稿內(nèi)容依據(jù)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保書稿的質(zhì)量。

（二）做專業(yè)教材建設(shè)的規(guī)劃者

農(nóng)林牧漁類專業(yè)數(shù)量多，教材數(shù)量也多，每種教材都會涉及法律法規(guī)和技術(shù)標準相關(guān)知識。相比作者只在某個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有所建樹，編輯對整個大類專業(yè)要有更清晰的認識。因此，編輯更應(yīng)該持續(xù)關(guān)注相關(guān)專業(yè)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，并經(jīng)常與各院校教師、行業(yè)企業(yè)工作人員交流，及時了解包括法律法規(guī)和技術(shù)標準在內(nèi)的新知識、新技術(shù)、新規(guī)范。同時，結(jié)合書稿的編輯策劃和加工工作，進行總結(jié)歸納，建立編輯適用的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便從全局角度規(guī)劃專業(yè)教材建設(shè)?？梢园凑諏I(yè)目錄建立數(shù)據(jù)庫，分為農(nóng)業(yè)類、林業(yè)類、畜牧業(yè)類、漁業(yè)類4大類，也可以針對某一個主題建立，如前述的農(nóng)藥獸藥名稱及使用范圍。

（三）做作者編寫教材的指導(dǎo)者

在教材的策劃階段就選擇優(yōu)秀的作者團隊，可以從根本上保證書稿質(zhì)量。目前，多數(shù)教材是由主編負責(zé)制下的多位作者合作完成的，因此主編的選擇至關(guān)重要。主編應(yīng)該擁有較高的專業(yè)水平、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、較好的文字功底以及豐富的團隊管理經(jīng)驗。作者團隊中還應(yīng)有優(yōu)秀的一線農(nóng)業(yè)企業(yè)工作人員加入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開法律法規(guī)和技術(shù)標準的實際應(yīng)用，因此，相比學(xué)校教師，他們在編寫書稿時不易出現(xiàn)錯用錯引等問題[14]。同時，編輯應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，對專業(yè)水平和工作態(tài)度符合要求但編寫經(jīng)驗不足的作者進行培養(yǎng)，做他們編寫教材的指導(dǎo)者，在撰稿之前即提出需要重視和注意的事項，避免反復(fù)退改，從而提高書稿的質(zhì)量，降低后期審校工作的難度[15]。

四、結(jié)語

農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材書稿中引用法律法規(guī)和技術(shù)標準不規(guī)范的問題，是多種因素導(dǎo)致的，在短時間內(nèi)較難有效改善。但編輯可以充分發(fā)揮作用，通過提高書稿質(zhì)量、關(guān)注并總結(jié)行業(yè)發(fā)展情況、培養(yǎng)優(yōu)秀作者等途徑，打造高質(zhì)量的農(nóng)林牧漁類專業(yè)教材。

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[15] 劉風(fēng)娟.理工類教材編輯工作的要領(lǐng)研究[J].高等教育，2021（20）：68-69.

作者簡介 方朋飛，編輯，研究方向：農(nóng)林牧漁類專業(yè)職業(yè)教育教材出版。