數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響機(jī)理及實(shí)現(xiàn)路徑

呂萍　孔鳳竹

［摘要］改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)取得快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位穩(wěn)步提高，但也存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、與其他產(chǎn)業(yè)融合程度不足、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。因此，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題備受關(guān)注。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是具有創(chuàng)新性、高技術(shù)、高融合、高增長(zhǎng)等特征的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力引擎和活力源泉。通過(guò)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部融合、效率提升以及供需端重塑四個(gè)維度，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響機(jī)理，并提出政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、復(fù)合人才培養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)監(jiān)管治理，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域間合作等路徑，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F49;F719［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-1308（2023）03-0082-08

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)加速崛起，逐步成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為三大產(chǎn)業(yè)之首。黨的十八大后，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，增長(zhǎng)速度不斷提高，體量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷改善，居民人均服務(wù)消費(fèi)支出不斷增加，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)和就業(yè)增速持續(xù)增長(zhǎng)，成為中國(guó)就業(yè)人口最重要的來(lái)源和拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。與此同時(shí)，在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也暴露出服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、鮑莫爾病、服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾等問(wèn)題，這些問(wèn)題或是產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)帶來(lái)的頑疾，或因產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展逐漸形成，嚴(yán)重阻礙我國(guó)從服務(wù)業(yè)大國(guó)邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)為手段，不斷提高社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)治理方式多樣有效的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用明顯，已成為經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極之一。2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬(wàn)億元，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二，占GDP比例達(dá)到39.8%。因數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的重大戰(zhàn)略意義，2015年國(guó)務(wù)院提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)的協(xié)同發(fā)展，這是國(guó)家首次從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局。2016年G20峰會(huì)通過(guò)《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，強(qiáng)調(diào)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，第一次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”上升為國(guó)際合作戰(zhàn)略。2018年出臺(tái)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出了首個(gè)國(guó)家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要充分利用數(shù)據(jù)要素，為滿(mǎn)足人民美好生活需要提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。此外，各省各地也陸續(xù)公布數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策文件，從制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支撐技術(shù)等方面規(guī)定和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正全面滲透我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支撐。通過(guò)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相應(yīng)實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)全面提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)理論闡釋與文獻(xiàn)綜述

（一）理論闡釋

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)含義通常包含三層內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第于17世紀(jì)最先發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)民收入存在某些關(guān)聯(lián)，人均收入的變化會(huì)造成發(fā)展階段差異，之后學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題。庫(kù)茲涅茲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論對(duì)配第-克拉克定理進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證研究，該理論認(rèn)為隨著國(guó)民收入的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的演進(jìn)規(guī)律，由第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的過(guò)程，實(shí)際上就是高效率產(chǎn)業(yè)逐漸占優(yōu)的過(guò)程。類(lèi)似理論還有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里在1960年提出的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論。二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化?；舴蚵芍赋鲈诠I(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指通過(guò)生產(chǎn)要素的合理配置使產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系趨向協(xié)調(diào)，學(xué)者常用泰爾指數(shù)加以論證。

（二）文獻(xiàn)綜述

學(xué)界針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未形成具有共識(shí)性的明確定義，多數(shù)學(xué)者將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等同于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。袁航、朱承亮用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度量化體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性質(zhì)。［1］王勇、湯學(xué)敏認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)既是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)向更加先進(jìn)的產(chǎn)品或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中的過(guò)程，也是將生產(chǎn)資源從原有產(chǎn)業(yè)向附加值更高的新產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移的過(guò)程。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的子概念。［2］全盼認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)附加值的發(fā)展，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)密集性增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例具有相對(duì)穩(wěn)定性。［3］王欣亮等人賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加廣義的內(nèi)涵，選擇從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三個(gè)維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。［4］同時(shí)，很多學(xué)者針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。馮亮、陸小莉基于科學(xué)性、通用性和精準(zhǔn)性原則，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生態(tài)、質(zhì)量提升、協(xié)同集聚這四個(gè)核心維度構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)體系。［5］李業(yè)錦等人運(yùn)用熵權(quán)法，選擇包括產(chǎn)業(yè)高端化、信息化、集群化、融合化等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平衡量。［6］

通過(guò)上述文獻(xiàn)梳理可知，學(xué)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論為主。但實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、革命性、活躍性決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是一個(gè)不存在最優(yōu)均衡，不斷在打破平衡和趨向平衡的反復(fù)中螺旋前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次水平提升、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有產(chǎn)品價(jià)值提高三者統(tǒng)一的過(guò)程，其中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中心，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程的資源要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值低和產(chǎn)品供需矛盾是需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)增加值逐年增長(zhǎng)，增速穩(wěn)定提升。2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為244 852億元，2021年達(dá)609 680 億元，實(shí)現(xiàn)近三倍的快速增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值增速保持在8%以上，意味著服務(wù)業(yè)成為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例從2011年的43.1%增至2021年的53.3%，這期間一直保持平穩(wěn)且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如圖1所示。

2.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果明顯。“十三五”期間，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率除2020年受新型冠狀病毒肺炎疫情影響下跌到47.3%，其他年份一直保持在60%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)一直居三次產(chǎn)業(yè)首位，表明服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)能。

3.服務(wù)業(yè)提供大量就業(yè)崗位，行業(yè)就業(yè)人數(shù)攀升。服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2020年服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到35 806萬(wàn)，占全部就業(yè)人口的48%。從就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度來(lái)看，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)近年來(lái)的增長(zhǎng)速度在5%左右。

（二）我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1．服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整?；ヂ?lián)網(wǎng)和新技術(shù)發(fā)展推動(dòng)服務(wù)業(yè)行業(yè)豐富和分化，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的部分空間，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有很大優(yōu)勢(shì)。若將服務(wù)業(yè)按照服務(wù)對(duì)象分為資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型生活性服務(wù)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各細(xì)分行業(yè)具有更強(qiáng)的異質(zhì)性：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量低、偏傳統(tǒng)、供給質(zhì)量不高；生活性服務(wù)業(yè)存在無(wú)效供給過(guò)剩，便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型消費(fèi)觀(guān)念的要求還有差距，供需失衡還意味著公共服務(wù)業(yè)不能惠及“邊緣群體”“弱勢(shì)群體”，不能兼顧好效率與公平。

2.服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度較低。以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合為例，根據(jù)世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)（WIOD）投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，2014年中國(guó)兩業(yè)融合度指數(shù)為0.08，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，融合程度偏低。其原因主要在于產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目牽扯企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與盈利模式的再造，并且整合過(guò)程需耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力等資源，這使很多服務(wù)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)遲疑乃至抵觸心理。［7］即使企業(yè)攻克難題想開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，也常面臨高層次人才匱乏，市場(chǎng)推廣難度大，政策支撐不到位等困境。最終表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)體系不成熟。

3.服務(wù)業(yè)缺乏創(chuàng)新。一方面表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新投入較少。2022年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，OECD最新官方統(tǒng)計(jì)中也顯示我國(guó)近年來(lái)研發(fā)投入增速迅猛，研發(fā)總投入已接近于第一位的美國(guó)。然而我國(guó)在服務(wù)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較低，不僅遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，在亞洲國(guó)家中也并無(wú)優(yōu)勢(shì)，直接影響服務(wù)行業(yè)整體科技含量。另一方面表現(xiàn)為引領(lǐng)型創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)和具有自主創(chuàng)新能力的服務(wù)企業(yè)偏少，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不足。創(chuàng)新是獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源，只有服務(wù)業(yè)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出水平整體提高，才能提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益水平，提升我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響機(jī)理分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的影響機(jī)制分為直接影響和間接影響，即直接生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)或者將數(shù)據(jù)和技術(shù)結(jié)合形成的數(shù)據(jù)要素作為重要的生產(chǎn)要素和影響中介，賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)。自我國(guó)將推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、完善數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)體系作為中長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略以來(lái)，服務(wù)業(yè)一直走在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的前列。如圖2所示，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)、內(nèi)外部融合、效率提升以及供需端重塑四個(gè)方面探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)理。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，賦能服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)落后或技術(shù)覆蓋率低會(huì)造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈滯后和產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不同于難度大、成本高、周期長(zhǎng)的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，它在收集、加工、運(yùn)用數(shù)據(jù)要素的過(guò)程中，充分發(fā)揮正外部性和協(xié)同效應(yīng)［8］，使得傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)研發(fā)過(guò)程發(fā)生顛覆性革新，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，同時(shí)向技術(shù)知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為服務(wù)業(yè)技術(shù)迭代創(chuàng)新提供硬件和軟件上的基本保障。例如5G、數(shù)字孿生、芯片技術(shù)等新技術(shù)用于傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)備改造時(shí)，能夠增強(qiáng)服務(wù)性資源品質(zhì)，提高服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)實(shí)力。而以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為依托的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等新經(jīng)濟(jì)形式與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，對(duì)服務(wù)全程進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)生活服務(wù)向虛擬化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

海量數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)豐富服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新包括兩個(gè)方面。一是商業(yè)模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)整合商業(yè)智能系統(tǒng)與知識(shí)管理系統(tǒng)，構(gòu)建綜合型、特色化、強(qiáng)調(diào)共享的在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，改變以往傳統(tǒng)分散和區(qū)域化的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，催生出諸如共享出行、智慧社區(qū)、社交電商、云端文旅等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，用戶(hù)可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中完成購(gòu)物、娛樂(lè)、社交等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從線(xiàn)下到線(xiàn)上的無(wú)縫連接，在便利消費(fèi)者的同時(shí)企業(yè)也獲得了資源集聚效應(yīng)帶來(lái)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)。二是營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)和智能算法相結(jié)合形成“算力”，可以用于口碑推薦、預(yù)測(cè)偏好等功能，幫助企業(yè)改進(jìn)粗放式商品營(yíng)銷(xiāo)途徑，科學(xué)細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。更加精準(zhǔn)且低成本的營(yíng)銷(xiāo)模式不只利好服務(wù)業(yè)企業(yè)，用戶(hù)也能收到體驗(yàn)式服務(wù)、個(gè)性定制服務(wù)等信息的精準(zhǔn)推送，滿(mǎn)足多樣化需求和精神層次追求。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)業(yè)內(nèi)外部融合

數(shù)字化技術(shù)可以推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣化。新一代信息技術(shù)通過(guò)改造要素流動(dòng)機(jī)制，延伸服務(wù)業(yè)上下游鏈條，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提高原有生產(chǎn)要素的價(jià)值轉(zhuǎn)化效益。以文創(chuàng)餐飲這一新型餐飲服務(wù)模式為例，無(wú)論是利用短視頻、自媒體平臺(tái)的前期數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)，利用VR、AR技術(shù)增加用餐服務(wù)體驗(yàn)感，還是利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)創(chuàng)意元素推出個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，都在創(chuàng)新服務(wù)供給的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量的提升，既能滿(mǎn)足市場(chǎng)主體多層次、多樣化需求，也進(jìn)一步推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，形成“數(shù)字+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)集群和新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使服務(wù)業(yè)向著生態(tài)化和綜合性發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的跨界融合。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，我國(guó)“農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的80%以上，但農(nóng)業(yè)卻是其最為薄弱的環(huán)節(jié)”［9］，因此要加速服務(wù)業(yè)深度切入農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供的綜合農(nóng)事服務(wù)包括生產(chǎn)前期農(nóng)民在線(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、精準(zhǔn)普惠農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等，生產(chǎn)過(guò)程的供應(yīng)鏈管理服務(wù)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量云監(jiān)測(cè)等，最后通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)將農(nóng)產(chǎn)品送向消費(fèi)者餐桌。除此之外，以數(shù)字技術(shù)為媒介橋梁的數(shù)字鄉(xiāng)村文旅、共享農(nóng)莊等“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”新模式既拓展延伸農(nóng)村功能，又有力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力和信息化水平。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透于“兩業(yè)”融合過(guò)程中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。首先，數(shù)字技術(shù)高效連結(jié)兩業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)需求消息互換，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)因此可以根據(jù)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，從原有大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目中分離出專(zhuān)門(mén)的服務(wù)環(huán)節(jié)，推出某一細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)企業(yè)分工的細(xì)化，不僅強(qiáng)化了服務(wù)專(zhuān)業(yè)度，更好滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，也使服務(wù)業(yè)企業(yè)擁有更多的發(fā)展與決策自主權(quán)，利于發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的成倍增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以放大、倍增產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的溢出效應(yīng)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。［10］

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力服務(wù)業(yè)效率提升

1967年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾按照勞動(dòng)生產(chǎn)率差異構(gòu)建兩部門(mén)模型，并分析勞動(dòng)力成本和單位產(chǎn)品成本對(duì)兩個(gè)部門(mén)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的影響機(jī)制，得出服務(wù)業(yè)成本病理論。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)提供了思路。首先，AI、腦機(jī)接口等技術(shù)大規(guī)模取代活勞動(dòng)［11］，服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)力成本大幅下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)的單位成本不斷下降。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)嵌入服務(wù)業(yè)加速其內(nèi)部分化，使傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)為更現(xiàn)代化、可批量化生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，以人工智能為首的數(shù)字技術(shù)的推廣和廣泛應(yīng)用有力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，能有效解決服務(wù)業(yè)成本病導(dǎo)致的“結(jié)構(gòu)性低效”難題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使管理流程高度信息化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)管理效率提升。首先，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、人事事務(wù)等日常管理時(shí)會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新溢出，企業(yè)管理中的不合理得以改進(jìn)，缺少靈活度的流程得以?xún)?yōu)化，能夠降低企業(yè)各部門(mén)之間的信息流通的成本，精益化管理大大提高工作效率、降低重復(fù)工作帶來(lái)的資源浪費(fèi)。最終，管理范式變革和綜合管理效率提升對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生正向推動(dòng)效果。另外，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能決策相結(jié)合的方式可以顯著提高運(yùn)營(yíng)決策效率。決策是企業(yè)管理的重要一環(huán)，依托“數(shù)據(jù)+算法”進(jìn)行科學(xué)決策管理，可以降低試錯(cuò)成本，對(duì)市場(chǎng)情況做出快速且準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)，提高生產(chǎn)觸達(dá)性，產(chǎn)出更符合市場(chǎng)需求的服務(wù)內(nèi)容。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快服務(wù)業(yè)供需端重塑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求提供條件。對(duì)需求端來(lái)說(shuō)，服務(wù)需求天然具有異質(zhì)性，并且伴隨著生活水平日益提升，消費(fèi)者對(duì)于服務(wù)個(gè)性化、差異化、體驗(yàn)式的訴求也日益強(qiáng)烈，這時(shí)，搜索引擎、智能推薦算法、人工智能技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的支撐必不可少。大數(shù)據(jù)提供需求預(yù)測(cè)和分析的渠道，極大節(jié)省搜尋成本，并在商品流、信息流與價(jià)值流的閉合循環(huán)中通過(guò)三者單向或多項(xiàng)的交互傳遞、融合滲透逐步實(shí)現(xiàn)需求端的精準(zhǔn)觸達(dá)。在我國(guó)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后時(shí)，服務(wù)需求外溢現(xiàn)象較為嚴(yán)重，境外消費(fèi)吸引了大量的用戶(hù)，擠占我國(guó)消費(fèi)空間。如今，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)下我國(guó)服務(wù)業(yè)水平得到質(zhì)的提升，可以進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回流和內(nèi)需擴(kuò)大。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)倒逼服務(wù)業(yè)供給側(cè)變革，優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制。一方面，服務(wù)業(yè)企業(yè)想要獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存份額不應(yīng)只局限于提供大眾化服務(wù)產(chǎn)品或者以低廉價(jià)格吸引用戶(hù)，數(shù)字技術(shù)的推廣為服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)過(guò)程提供驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)技術(shù)革新和數(shù)字化進(jìn)步發(fā)揮“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，把握市場(chǎng)上存在的差異化、小眾化的需求，進(jìn)而建立獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟藍(lán)海市場(chǎng)。另一方面，數(shù)字技術(shù)也是落實(shí)服務(wù)業(yè)“以人為本”原則的重要工具。針對(duì)居民就醫(yī)難、養(yǎng)老難、交通通信不便等生活性服務(wù)業(yè)供給水平低的問(wèn)題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能可以推動(dòng)生活服務(wù)的數(shù)據(jù)化、在線(xiàn)化、智能化、融合化。云逛博物館、云課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療等創(chuàng)新模式興起，實(shí)現(xiàn)文化、教育、醫(yī)療等原有短板領(lǐng)域的有效供給，提高生活性服務(wù)業(yè)的供給效率，在滿(mǎn)足人們普惠性、基礎(chǔ)性公共服務(wù)需求的同時(shí)使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公益性和商業(yè)性兼顧。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快通信網(wǎng)絡(luò)、物流交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量上的差異會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)造成不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的數(shù)字化基礎(chǔ)差異，可能加劇“數(shù)字鴻溝”。因此，應(yīng)大力提升西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等地方基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)的基建通達(dá)程度。同時(shí)，鑒于新基建的協(xié)同效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)［12］，應(yīng)因地制宜加快對(duì)區(qū)塊鏈、6G、算力設(shè)施等新型數(shù)字設(shè)施試點(diǎn)推廣，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)平臺(tái)和超大數(shù)據(jù)中心為服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺(tái)化發(fā)展所需的泛在的網(wǎng)絡(luò)連接提供支持。二是加快技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率。應(yīng)大力推廣分布式虛擬存儲(chǔ)、量子計(jì)算、人工智能平臺(tái)和高端芯片等兼具深度垂直滲透和重大中央集成能力的前沿技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融通水平和應(yīng)用程度，有利于數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易，進(jìn)而大幅提升關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力。以新技術(shù)帶動(dòng)云服務(wù)、智能服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等新服務(wù)模式。

（二）重視“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+服務(wù)”復(fù)合人才培養(yǎng)

服務(wù)業(yè)作為一種勞動(dòng)密集型行業(yè)，復(fù)合型和實(shí)用型人才對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為重要。一方面要重視人才培養(yǎng)。中國(guó)信通院報(bào)告顯示，2020年我國(guó)數(shù)字化人才缺口為千萬(wàn)級(jí)，并且各行業(yè)需求持續(xù)增加。為此，高校應(yīng)擴(kuò)大相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，加大對(duì)ICT相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)分析、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等更多實(shí)用性和理論性并存的新興專(zhuān)業(yè)學(xué)科課程，還應(yīng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)教育資源互補(bǔ)，構(gòu)建高質(zhì)量培養(yǎng)體系，培養(yǎng)“數(shù)字化+學(xué)科專(zhuān)業(yè)”綜合型人才，例如在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的過(guò)程中充當(dāng)主要設(shè)計(jì)者和建構(gòu)者的高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才。二是要重視服務(wù)業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)，保證學(xué)以致用。首先，政府應(yīng)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)業(yè)技能人才發(fā)展制度，給予資金和政策的支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)綜合技能系列培訓(xùn)基地，既避免因企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的不重視而導(dǎo)致的教育資源浪費(fèi)，也進(jìn)一步提高人力資源的技術(shù)含量，達(dá)到服務(wù)提質(zhì)增效的目標(biāo)。其次，企業(yè)要重視勞動(dòng)者在職數(shù)字技能培訓(xùn)工作，定期提供提升課程，建立集數(shù)字技能、專(zhuān)職技能和服務(wù)意識(shí)為一體的員工考核制度。最后，并通過(guò)完善獎(jiǎng)懲晉升制度提高服務(wù)業(yè)人才社會(huì)地位，保障公平公正的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。

（三）提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域法制建設(shè)和管理水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)政府的制度保證和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督治理。一方面，數(shù)字安全在很大程度上決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)顩r，而信息時(shí)代是高效交流、便捷互換、數(shù)據(jù)爆炸的時(shí)代，帶來(lái)顛覆性變化的同時(shí)也存在諸如隱私泄露、信息販賣(mài)和數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題，因此應(yīng)以信息數(shù)據(jù)安全為目標(biāo)完善健全法律法規(guī)，修訂與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀不再適配的現(xiàn)有條款。還應(yīng)完善相應(yīng)執(zhí)法體制，嚴(yán)肅懲處服務(wù)行業(yè)超大型企業(yè)和平臺(tái)龍頭企業(yè)濫用用戶(hù)信息等損害公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的違法行為，以形成對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的示范和警醒作用。另一方面，服務(wù)業(yè)治理問(wèn)題同樣不應(yīng)忽視。通常而言，行業(yè)監(jiān)管能力不足、監(jiān)管手段落后會(huì)引發(fā)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙新興服務(wù)內(nèi)容分化，必須以全鏈條、多環(huán)節(jié)、全方位的監(jiān)管思路健全服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，如完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、技術(shù)規(guī)則規(guī)范制度、區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用審查機(jī)制、服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度等，真正實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管全程在線(xiàn)。針對(duì)服務(wù)業(yè)服務(wù)對(duì)象分散化的特點(diǎn)，利用新興信息技術(shù)推行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。但要避免對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的過(guò)度行政干預(yù)，形成行政壟斷，要保證市場(chǎng)主體活力，激發(fā)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)?？傊胶獍l(fā)展與監(jiān)管，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，兩者并行不悖。

（四）加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域間合作力度

保持區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的暢通連續(xù)是在新發(fā)展格局背景下實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。一方面，要加強(qiáng)區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。首先要鼓勵(lì)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享、有效流動(dòng)，應(yīng)引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)和社會(huì)組織社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)，支持智庫(kù)、科研院所、高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)等依法采集和應(yīng)用服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)暢通流動(dòng)的基本保障條件，以此促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面，要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距。我國(guó)東中西部地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平上還存在較大差距，為此可借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)曾通過(guò)推出政策鼓勵(lì)高新企業(yè)集聚，推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地以形成示范效應(yīng)，對(duì)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)展形成積極作用。日本政府建立服務(wù)業(yè)研究中心，引入數(shù)字技術(shù)完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，提高服務(wù)業(yè)的整體水平，縮小區(qū)域差距。而韓國(guó)則通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)實(shí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收減免政策和數(shù)字金融支持計(jì)劃強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)力。

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