河北省新型公共文化空間建設研究*

解欣

（河北省群眾藝術館,河北石家莊 050000）

一、新型公共文化空間建設背景

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》[1]提出創(chuàng)新打造一批“小而美”城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等城鄉(xiāng)新型公共文化空間?！蛾P于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》[2]提出要創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間?！丁笆奈濉惫参幕阵w系建設規(guī)劃》[3]提出要創(chuàng)新培育城市公共文化空間。2023年2月，文化和旅游部“推進公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展工作會議”提出要共同締造，讓文化空間處處可見、文化服務人人可及。新型公共文化空間建設已成為推動優(yōu)質(zhì)文化服務向基層拓展，實現(xiàn)公共文化服務公平性、基本性、均等性、便利性的重要途徑。

公共文化空間即被賦予文化內(nèi)涵的公共空間，通過特定的環(huán)境規(guī)劃、建筑風格、場景設計、服務項目、活動開展、內(nèi)容供給等，打造兼具人文性、功能性、開放性、社交性的新型空間，揭示和傳遞地方精神、人文特質(zhì)，培育文明新風、延續(xù)中華文脈。因此公共文化空間是一個地方城市內(nèi)涵、地域特色、文化需求的結(jié)晶，對塑造城鄉(xiāng)文化，提煉群眾精神特質(zhì)，推進文化治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。進入新發(fā)展階段，新型公共文化空間建設成為錨定高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和顯著標志。與傳統(tǒng)文化館、圖書館等公共文化服務單位不同，新型公共文化空間有如下幾個特點：一是社會化程度高。首先是空間區(qū)域的社會化。新型公共文化空間不僅包括了升級改造版的傳統(tǒng)文化空間，更重要的是將商業(yè)體、文化園區(qū)、街角公園、大型社區(qū)等公共區(qū)域納入建設范疇，最大限度擴大了建設區(qū)域，延伸了服務觸角。其次，運營方式的社會化。新型公共文化空間改變了以政府為主導投入資金建設的方式，搭建了整合和匯聚了公共文化服務資本以及管理資源的新型平臺。其參與主體大都以文化企業(yè)、社會組織和文化志愿者為主，探索適合自身生存發(fā)展的運營模式，政府發(fā)揮的更多是政策扶持和價值導向的作用。因此，新型公共文化空間是公共文化服務領域供給側(cè)深度改革的典型范例。二是服務方式新。新型公共文化空間充分考量各受眾人群的文化需求，發(fā)揮文化引流的積極作用，在傳承發(fā)展當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上自覺融入創(chuàng)新元素，結(jié)合空間特點巧妙設置服務內(nèi)容，使內(nèi)容更加符合時代特征，適應當下群眾的藝術追求。同時為拓寬文化市場引入脫口秀、街舞、樂隊等流行的藝術形式，打造公共區(qū)域的文化高地。另外，新型公共文化空間不斷拓寬服務領域，與輕食餐飲、文化沙龍等經(jīng)營類活動相互成就，相得益彰，“一站式”滿足群眾全方位需求。除此之外，數(shù)字化設施的引入和應用顛覆了傳統(tǒng)文化空間的功能。文化空間開辟云端陣地，為群眾提供了指尖上的公共服務。故而，新型公共文化空間在滿足廣大群眾文化生活的新期待方面發(fā)揮了重要作用。三是受眾面廣。由于融入了新的設計理念和時尚元素，很多新型公共文化空間成為曝光率極高的網(wǎng)紅打卡地。同時隨著新的運營理念的注入，人民群眾參與文化建設的積極性得到激發(fā)，“全民建設美麗空間”，“公共文化空間為人民”的建設邏輯在這些新型文化空間之中得到了很好的體現(xiàn)?？臻g的知曉度、參與度和美譽度得到空前的提升。新型公共文化空間的熱度帶動了文化館、圖書館、博物館等大量傳統(tǒng)公共文化服務機構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，在保障自身職能的基礎之上，傳統(tǒng)公共文化設施同樣也孕育出一大批特色鮮明的新型空間。

二、河北省新型公共文化空間建設情況

2021年12月，河北省人民政府辦公廳《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》[4]提出要優(yōu)化拓展公共文化服務新型空間。2023年3月，河北省舉行加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設新聞發(fā)布會，提出實施“公共文化新空間”行動計劃。到2025年，全省建成新型公共文化空間500個以上。此外，《河北省文化和旅游發(fā)展十四五規(guī)劃》[5]等也將新型公共文化空間建設作為重要工作內(nèi)容，新型公共文化空間獲得政策高配。

當前，河北省新型公共文化空間建設特點如下：一是政策主導，新型公共文化空間在全省拔節(jié)生長。2022年，河北省文化和旅游廳起草了《河北省文化和旅游廳關于打造提升省會城市公共文化空間的實施方案》，同年，《石家莊市推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案》[6]出臺，方案提出要重點打造新型公共文化空間。石家莊市在全省率先探索新型城市人文公共空間建設，在城市的人口密集和交通便利的區(qū)域，打造了近60家涵蓋戲曲、音樂、美術、書法等門類的文化名家工作室，城市精神文明建設有了新的承載空間。2023年3月，為充分調(diào)動社會力量參與公共文化空間建設熱情，秦皇島市委宣傳部、市旅游和文化廣電局、市文學藝術界聯(lián)合會聯(lián)合舉辦了新型公共文化空間大賽，獲得社會各界廣泛關注。滄州市推出了多家文化名家（文化干細胞）培育工程工作室。唐山市、保定市也陸續(xù)推出新型公共文化空間建設項目，全省掀起公共文化空間建設的熱潮。二是名家引領，新型公共文化空間承載有物。河北注重發(fā)揮文化名家的社會影響力和感召力，在新型公共文化空間建設上提出打造一批文化名家工作室、非遺大師工作室等為主要載體的新型公共文化空間示范案例，通過成果展示、典型引導、觀摩推進等多種方式，推動工作深入開展。在文化名家的引領示范下，廣大文藝愛好者、文化志愿者紛紛加入其中，同時一批有情懷、有能力、有經(jīng)驗的運營團隊也積極參與，充分展現(xiàn)了企業(yè)的文化自覺，公共文化空間已成為社會時尚的熱門話題。三是創(chuàng)新共享，云上公共文化空間初見規(guī)模。在線下新型公共文化空間建設的同時，河北正在積極搭建線上公共文化空間，依托領先的網(wǎng)絡傳播技術平臺，長城新媒體集團積極謀劃并聯(lián)合省內(nèi)諸多文化單位，開辟公共文化新的服務陣地。利用省群藝館豐富的全民藝術普及和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源以及圖書、博物等文化資源，新型公共文化空間框架已基本搭建完成。

三、河北省新型公共文化空間建設存在的問題

（一）政策落地尚需配套加碼，制度設計有待規(guī)范細化

新型公共文化空間的建設在我省雖已獲得政策的鼎力加持，但在具體執(zhí)行領域仍需規(guī)范細化，需各部門協(xié)同發(fā)力，社會力量共同參與。就目前來看，新型公共文化空間的建設各方責任不夠細化，整體推進步伐不大，缺乏一整套科學合理的配套措施。由于政策紅利的支持不夠明晰，吸引力不夠，導致專業(yè)運營機構(gòu)參與建設的熱情不高，新型共文化空間活力不足，動力欠缺。

（二）空間覆蓋率尚需提高，群眾知曉度和參與度有待加強

當今社會，群眾精神文化生活不斷提檔升級，多樣文化需求迸發(fā)，新鮮事物應接不暇。公共文化空間“美不美”“好不好”，直接影響人氣“高不高”。而目前，我省尚未規(guī)劃設計具有文化地標性質(zhì)的特色公共文化空間，缺乏標識度高的新型公共文化空間樣板，缺失榜樣帶動，公共文化空間的整體形象尚未深入人心。其次，在數(shù)量上，公共文化空間的分布半徑與“十五分鐘文化圈”的要求還相差較遠。公共文化空間的建設陣地還未觸及人口最為密集的“城市商圈”“街心公園”“大型社區(qū)”等區(qū)域，公共文化空間主打的便利性在我省現(xiàn)階段未能得到凸顯。再次，在服務內(nèi)容上，新型公共文化空間服務較為傳統(tǒng)，更多的圍繞美術、戲曲、曲藝、書法等傳統(tǒng)門類，服務內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象突出，時尚感創(chuàng)新性較差。最后，在服務受眾上，公共文化空間的受益人群仍然集中在少數(shù)文藝愛好者，并未形成全民參與公共文化建設運營的良好態(tài)勢，人民群眾文化歸屬感和向心力不足。

（三）鄉(xiāng)村公共文化空間建設尚需加強，城鄉(xiāng)規(guī)劃有待均衡統(tǒng)籌

由于城市文化資源較為豐富，現(xiàn)有文化設施經(jīng)過微創(chuàng)新、小改造就能完成公共文化空間的轉(zhuǎn)型。另外，城市人口較為密集，且知識水平普遍高于農(nóng)村，更容易打造文化高地，這些天然的優(yōu)勢使商家更愿意把有限的資金投入到城市內(nèi)公共文化空間建設。我省公共文化空間建設焦點集中在城市，社會各界關注熱點也在城市。與之相反，由于短期內(nèi)看不到商機與成效，部分商家失去對農(nóng)村公共文化空間參與的熱情和建設的勇氣，這就導致公共文化空間城鄉(xiāng)分布不均衡。鄉(xiāng)村優(yōu)秀的文化藝術資源無法得到充分的挖掘和傳承，鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活水平有待提高。

四、河北省新型公共文化空間建設的路徑

進入高質(zhì)量發(fā)展時代，公共文化服務需滿足人民群眾對美好生活的新期待，新型公共文化空間建設也必將進入高速多元發(fā)展的賽道，唯有主動回應時代和人民群眾的文化訴求，內(nèi)外兼修，向美而行，方能落地生根、枝繁葉茂。

（一）把政策含金量轉(zhuǎn)化為推動新型公共文化空間高質(zhì)量發(fā)展的真動能

當前，無論從國家還是地方層面對新型公共文化空間建設的重視程度都達到了前所未有的高度，宣傳文化部門唯有乘勢而上，主動作為，迅速將政策精神落實到新型推動公共文化空間建設的制度設計中，落實到具體方案中，落實到文化惠民的實踐工作中，才能使政策的含金量真正轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展的真動能。具體為：一是以政策紅利吸引社會參與。由文化和旅游部門牽頭，聯(lián)合財政、發(fā)改等相關部門，對于參與新型公共文化空間建設和運營的文化企業(yè)，給予財政、稅收、金融等方面的有效支持。二是設立新型公共文化空間建設基金。用好中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金、設立河北省新型公共文化空間建設專項資金，同時積極吸納社會資金。形成政府投入、社會捐贈，多渠道多元化經(jīng)費籌措的機制，完善基金扶持體系。三是出臺《新型公共文化空間認定管理辦法》進一步明確公共文化空間屬性定位、業(yè)態(tài)布局、認定程序、扶持政策等，同時健全評估考核和退出機制，時刻保持公共文化空間活力。

（二）匯聚和整合社會資源，賦能新型公共文化空間實體空間的建設

一是建設并推出一批標志性公共文化空間。結(jié)合城鄉(xiāng)文化特質(zhì)、地域特點，融入現(xiàn)代設計元素，在城鄉(xiāng)重點區(qū)域打造一批高顏值、有內(nèi)涵，有品位、有特色、小而美的新型公共文化空間樣板工程，形成典型示范和引領帶動的效應。在建設過程中要“內(nèi)外兼修”，不僅要提升公共文化空間“顏值”，也要注重空間內(nèi)涵的提升和服務內(nèi)容的豐富，結(jié)合河北最具代表性的文化符號，聯(lián)合最具實力運營團隊合理打造精品空間。要充分撬動社會組織的積極性，激發(fā)社會力量參與的熱情，激活人民群眾共建共享的內(nèi)生動力，從而搭建政府引導、社會參與、全民共建的運營機制新平臺。二是對傳統(tǒng)公共文化設施如文化館、博物館、圖書館等館設的升級改造，拓展公共文化空間新功能。建議在做強基礎性、常態(tài)性的服務項目的同時，打造新的服務場景，開辟公共文化機構(gòu)新型服務空間的創(chuàng)新體驗，提高空間利用率，讓群眾愿意進來，愿意留下。三是推進新型公共文化空間社會化建設，如在商業(yè)體、機場、車站、景區(qū)等人流密集區(qū)域開辟新型公共文化空間。結(jié)合文化賦能，非遺賦彩的工作思路，以新型公共文化空間建設為試點開展文化與餐飲等相關產(chǎn)業(yè)的融合，充分調(diào)動不同行業(yè)運營管理者的參與積極性。四是推進新型公共文化空間進社區(qū)、進公園、進學校。建設“嵌入式”的新型公共文化空間。提倡建立新型公共文化空間社區(qū)（公園、學校、培訓機構(gòu)）聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃新型公共文化空間建設的規(guī)模、運營模式等，廣泛調(diào)動文化志愿者參與公共文化空間運營管理的積極性。在有基礎、有條件的社區(qū)、公園等生活休閑區(qū)域建設一批新型公共文化空間試點，通過試點先行，以點帶面、逐步推開的方式創(chuàng)造可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，帶動整體提升。五是結(jié)合鄉(xiāng)村特色和文化需求推出一批“美”“好”“新”的鄉(xiāng)村公共文化空間，如在基礎較好的群眾文藝輔導基地、非遺傳習基地、民間文化藝術之鄉(xiāng)、文化禮堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心等開辟公共文化空間區(qū)域，或?qū)︵l(xiāng)村已有文化空間進行設計改造發(fā)展為新型公共文化空間。

（三）打造新型數(shù)字文化空間，延伸新型公共文化空間服務范圍

一是著力打造線上公共文化空間。在國家公共文化云平臺、河北公共文化云平臺以及河北省圖書館、河北省博物院官方網(wǎng)站開辟新型公共文化空間體驗專欄，全方位立體式展示河北特色文化藝術資源，普及文化藝術知識，培育文化藝術技能。廣泛吸納文化社群等參加云上互動交流體驗，使群眾隨時隨地享受公共文化服務。各基層公共文化服務單位利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、小程序、微博等平臺開展特色新型公共文化空間建設與服務；聯(lián)合覆蓋面廣的主流媒體、新媒體機構(gòu)，開辟云上公共文化空間，實現(xiàn)資源的互聯(lián)互通，擴大公共文化空間的社會影響力。二是增強公共文化物理空間的數(shù)字化體驗。在公共文化空間實體空間內(nèi)增設互動投影、觸控交互等數(shù)字科技設備，增強體驗感。下一步建議在公共文化機構(gòu)開辟數(shù)字化沉浸式體驗空間，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化技術的融合，打造特色文化IP，引導文化科技潮流，吸引更多群眾參與。

（四）提煉新型公共文化空間意涵的載體

一是以固定群體（文藝團隊、文藝及閱讀社群等）為主體的移動的公共文化空間建設。公共文化受益群體和參與主體為群眾，無論何種形式的載體，最終目的都是保障人民群眾的文化權益。因此，廣義的公共文化空間不能囿于某種固化的形式，也應包括某一文化社群或文藝團隊為主要形式的空間意涵。而這個團體既是受益者又是文化符號的傳播者，在不斷提升發(fā)展中豐富意涵的內(nèi)容。二是以公共文化服務項目為載體的抽象的公共文化空間建設。作為文化資源大省，河北在培樹文化品牌方面有著天然的優(yōu)勢，建立以品牌項目為載體的公共文化空間不僅能夠賦能文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠聚攏擴大品牌參與人群，聯(lián)通社會資源，形成社會合力，產(chǎn)生良好社會效應。