緊密聯(lián)系司法實(shí)踐 解決中國司法問題

周 強(qiáng)

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民法院應(yīng)用法學(xué)研究工作取得了很大成績，培養(yǎng)了一批專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審判業(yè)務(wù)專家，推出了一批理論與實(shí)踐相結(jié)合、務(wù)實(shí)管用的研究成果，搭建了中華司法研究會、中國審判理論研究會等重要研究平臺，形成了全國法院學(xué)術(shù)討論會、司法研究重大課題、法院與法學(xué)院雙向交流等研究機(jī)制，有力促進(jìn)了應(yīng)用法學(xué)研究的繁榮發(fā)展。中國應(yīng)用法學(xué)研究所是應(yīng)用法學(xué)研究領(lǐng)域的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”。2016年是中國應(yīng)用法學(xué)研究所成立25周年。25年來，中國應(yīng)用法學(xué)研究所在培養(yǎng)高層次應(yīng)用法學(xué)研究人才、組織開展應(yīng)用法學(xué)研究工作，特別是推出高質(zhì)量研究成果方面，做了大量工作，取得了豐碩成果。2016年，中國應(yīng)用法學(xué)研究所實(shí)現(xiàn)獨(dú)立招收博士后、創(chuàng)辦《中國應(yīng)用法學(xué)》期刊，意義重大。這是在全面推進(jìn)依法治國背景下，人民法院創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，是建設(shè)高端研究平臺，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的有力舉措，必將進(jìn)一步提升人民法院應(yīng)用法學(xué)研究水平，為人民法院工作提供有力的人才保障和智力支持。

(4)工作臺搭設(shè)。硐室斷面較大，且爆破施工，需搭設(shè)穩(wěn)固工作臺。經(jīng)協(xié)調(diào)，在施工段巷道空車道側(cè)打設(shè)木垛，木垛距離重車道距離0.5 m，重車道側(cè)靠巷幫處打設(shè)單體柱，單體柱與木垛上方用3 m長11#工字鋼連鎖，在木垛及工字鋼上鋪設(shè)工作臺板形成工作臺，重車道保證輔助運(yùn)輸及出渣。

(3){cM,cs,cd,cl}={5 000,95,50,10}，{cAn_A,cAf_A,cAn_M,cAf_M,cAr_A,cAr_M}={12,15,24,30,300,600}，{cBn_A,cBf_A,cBn_M,cBf_M,cBr_A,cBr_M}={17,20,29,35,340,640}。

當(dāng)前，人民法院工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，將黨和國家各項(xiàng)工作納入法治軌道，法治在治國理政中的地位和作用更加凸顯。黨中央對司法體制改革高度重視，黨的十八屆三中、四中全會對推進(jìn)司法體制改革作出全面部署，當(dāng)前試點(diǎn)工作正扎實(shí)推進(jìn)，改革成效初步顯現(xiàn)，長期制約司法工作發(fā)展的“老大難”問題正在逐步得到解決。同時(shí)，人民法院也面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。人民群眾對司法工作有了更高的要求和期待，人民法院的案件數(shù)量持續(xù)攀升，案件辦理難度更大，執(zhí)法辦案壓力持續(xù)增加，隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨考驗(yàn)，隨著改革的不斷深入，影響司法公正、制約司法能力的深層次問題日益暴露，亟待解決。這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給我們提出了許多新問題、新課題，急需高層次人才投身于應(yīng)用法學(xué)研究工作，加強(qiáng)新時(shí)期全面依法治國和人民法院工作重大理論與實(shí)踐問題研究，發(fā)揮應(yīng)用法學(xué)研究建言獻(xiàn)策、推動改革、指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為推動人民法院工作改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持正確的政治方向

做好應(yīng)用法學(xué)研究和人民法院各項(xiàng)工作，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持特色研究至關(guān)重要。各級人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，確保始終沿著正確的政治方向不斷向前發(fā)展。

要大力推進(jìn)司法智庫發(fā)展。中國應(yīng)用法學(xué)研究所作為司法專業(yè)智庫，要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)加強(qiáng)理論研究工作，致力于建設(shè)成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型法院智庫，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⒂掠趧?chuàng)新的司法政策研究隊(duì)伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理運(yùn)行機(jī)制，健全咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、普法教育等重要功能，努力成為具有較大國內(nèi)影響力和國際知名度的高端智庫。要著眼于服務(wù)全面深化司法體制改革的需要，服務(wù)最高審判機(jī)關(guān)司法決策，提供具有真知灼見、務(wù)實(shí)管用的研究成果，真正發(fā)揮“思想庫”“智囊團(tuán)”的作用。要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與相關(guān)智庫的交流合作，積極開展“中國應(yīng)用法學(xué)大講堂”等學(xué)術(shù)交流活動，促進(jìn)思想碰撞，激發(fā)研究靈感，形成信息資源和人才資源的互通共享。要加強(qiáng)智庫成果的傳播推廣，及時(shí)總結(jié)、提煉、宣傳優(yōu)秀司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)材料，積極開辟輸送研究成果的有效途徑，擴(kuò)大成果影響力。

堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，建設(shè)現(xiàn)代開放的研究平臺，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)研究隊(duì)伍。

要探索中國特色社會主義司法規(guī)律。開展應(yīng)用法學(xué)研究工作要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)我國司法運(yùn)行規(guī)律，并上升為理性化的思想認(rèn)識，提出符合黨的路線方針政策、符合“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的司法工作思路和改革舉措，促進(jìn)完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。要深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解人民群眾日益增長的多元司法需求，善于傾聽基層法院和一線法官的呼聲，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要堅(jiān)定司法自信，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，防止照搬照抄外國法治理念和模式，努力推動人民司法事業(yè)健康發(fā)展。

例：蕭鈺. 出版業(yè)信息化邁入快車道[EB/OL]. (2001-12-19)[2002-04-15]. http:www.creader.com/news. 20011219/200112190019.html.

二、建設(shè)高端研究平臺

法治理論研究需要平臺的支撐和推動。繁榮應(yīng)用法學(xué)研究，必須秉持中國立場、全球視野，努力建設(shè)在國內(nèi)外具有重要影響力的高端研究平臺。

要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，指明了中國特色社會主義法治建設(shè)的方向和路線，是社會主義法治理論的偉大創(chuàng)新。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法研究和解決問題，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在應(yīng)用法學(xué)研究工作中的指導(dǎo)地位，確保審判理論研究工作始終沿著正確的政治方向不斷前進(jìn)。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，確保應(yīng)用法學(xué)研究的正確政治方向。

要著力營造濃厚的研究氛圍。實(shí)踐表明，一個(gè)能夠創(chuàng)作出偉大判決的法官必然是一個(gè)優(yōu)秀的法律研究者，一個(gè)業(yè)務(wù)優(yōu)秀的審判團(tuán)隊(duì)必然是一個(gè)研究型團(tuán)體，一個(gè)工作突出的法院必然是一個(gè)研究氛圍濃厚的法院。各級人民法院要為法官營造濃厚的研究氛圍，引導(dǎo)法官善于發(fā)現(xiàn)問題，積極研究問題，妥善解決問題。要將研究工作作為做好審判工作和其他工作的前提和基礎(chǔ)。要發(fā)揮法院系統(tǒng)政策研究隊(duì)伍的引領(lǐng)作用，通過開展研究活動，鼓勵法官將案例作為研究素材，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)裁判規(guī)則，確保理論來源于實(shí)踐，同時(shí)發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

要創(chuàng)新研究人才培養(yǎng)方式。黨的十八屆四中全會提出，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。最高人民法院一直重視人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和改革，致力于推進(jìn)各類法律人才的相互交流，加強(qiáng)法院與法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)之間的合作，不但建立了教育培養(yǎng)基地和實(shí)踐教學(xué)基地，還建立了專家學(xué)者交流掛職制度，同時(shí)定期接收全國法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加法律研修。這些制度的推出，為法學(xué)與法律領(lǐng)域?qū)嵺`與理論的結(jié)合，開辟了新路徑，提供了新范例。要完善梯隊(duì)式研究人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)造就一批既有深厚法學(xué)理論功底，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)術(shù)型法官人才。

要發(fā)揮社團(tuán)交流平臺作用。要充分發(fā)揮中華司法研究會、中國審判理論研究會及其專業(yè)委員會、中國法官協(xié)會、中國女法官協(xié)會等各類社團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)法學(xué)研究和交流。要進(jìn)一步整合社團(tuán)資源，創(chuàng)新組織研究的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，集聚各學(xué)科研究資源，推出更多重大原創(chuàng)性成果。要從國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步提升對涉外法學(xué)交流的認(rèn)識，以學(xué)術(shù)交流為內(nèi)容，勇于承擔(dān)法律領(lǐng)域?qū)ν鈱W(xué)術(shù)交流的實(shí)踐者和推動者的責(zé)任，助力中國法學(xué)研究及中國法治實(shí)踐走向世界。中國法院信息化正在向3.0時(shí)代邁進(jìn)，未來將積極應(yīng)用人工智能，努力建成智慧法院。要充分運(yùn)用信息化手段，為應(yīng)用法學(xué)插上高科技翅膀，在更高層次、更高水平上推進(jìn)應(yīng)用法學(xué)研究工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)研究隊(duì)伍

要貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對中國特色社會主義法治實(shí)踐的理論升華。開展應(yīng)用法學(xué)研究工作必須深刻把握中國特色社會主義法治理論的核心內(nèi)涵，并將其作為應(yīng)用法學(xué)研究的根本遵循和理論武器，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治精神。要從我國基本國情出發(fā)，同全面深化司法體制改革相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民厲行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大問題推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為全面依法治國提供理論支撐。

要用好學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺。中國應(yīng)用法學(xué)研究所是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際、解決中國司法問題的平臺，要進(jìn)一步明確職責(zé)、科學(xué)定位，為法學(xué)界和人民法院搭建緊密合作的平臺，促進(jìn)深化人民法院與中國法學(xué)會及所屬研究會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作?！吨袊鴳?yīng)用法學(xué)》的創(chuàng)刊，為應(yīng)用法學(xué)研究搭建了一個(gè)嶄新的平臺，拓展了人民法院學(xué)術(shù)期刊陣地，必將進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)用法學(xué)研究工作?！吨袊鴳?yīng)用法學(xué)》作為一本新的刊物，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，秉持馬克思主義法學(xué)基本觀點(diǎn)和正確的政治方向，面向政法機(jī)關(guān)、高等法學(xué)院校和廣大法學(xué)理論與實(shí)務(wù)工作者，圍繞國內(nèi)外司法實(shí)踐問題及司法體制改革進(jìn)行深入探討，全面反映司法實(shí)務(wù)的最新動態(tài)和實(shí)證研究成果，以促進(jìn)提升我國應(yīng)用法學(xué)研究水平，為推進(jìn)法治中國建設(shè)提供智力支持。要廣泛借鑒優(yōu)秀法學(xué)期刊辦刊經(jīng)驗(yàn)，向優(yōu)秀期刊學(xué)習(xí)，同時(shí)突出自身特色。要充分發(fā)揮人民法院現(xiàn)有學(xué)術(shù)平臺的作用，確定不同平臺的目標(biāo)定位，做到各有側(cè)重、互相補(bǔ)充，形成人民法院學(xué)術(shù)平臺的強(qiáng)大合力。要充分利用人民法院的實(shí)踐優(yōu)勢和審判資源，加強(qiáng)案例研究，進(jìn)一步做好《人民法院案例選》的編輯出版工作，精心組織全國法院系統(tǒng)年度優(yōu)秀案例分析評選活動，推動提升案例工作成效。要整合案例研究力量，全面加強(qiáng)案例研究，深化應(yīng)用法學(xué)和審判理論研究，促進(jìn)提高人民法院工作水平。

要努力建設(shè)一流博士后工作站。中國應(yīng)用法學(xué)研究所擁有全國政法機(jī)關(guān)唯一的博士后工作站，現(xiàn)在又獲得了獨(dú)立招收博士后的資格，這為法院系統(tǒng)博士后研究工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，努力建成業(yè)界認(rèn)可、優(yōu)勢明顯、成效突出的一流法學(xué)博士后工作站。要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范對博士后研究人員、合作導(dǎo)師及博士后日常事務(wù)的管理，逐步形成規(guī)范化、專門化、制度化的博士后管理模式。要匯集一批高端法律人才，研究一系列重大法律問題，推出一批重量級研究成果，將博士后工作站建設(shè)成司法領(lǐng)域的人才高地、智力高地和成果高地。

要立足中國司法實(shí)踐，解決中國司法問題。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委直接領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院和地方各級人民法院牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法，有序推進(jìn)司法體制改革，改革的力度、廣度、深度前所未有。尤其是黨的十八屆四中全會以來，中國法治建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，中國司法面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。近些年，中國法學(xué)界切實(shí)加強(qiáng)理論研究，中國法治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，作出了重要貢獻(xiàn)。司法改革和司法實(shí)踐中涌現(xiàn)出大量問題需要理論支撐和回答，需要全國法律界共同努力進(jìn)行研究。要圍繞司法改革中遇到的問題加強(qiáng)研究。試點(diǎn)就是要不斷地研究解決問題，對司法改革中的問題，我們不能回避，必須深入研究解決。比如人民陪審員不參與審理法律適用問題等，有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究。要圍繞司法公開問題加強(qiáng)研究。中國裁判文書網(wǎng)已公布裁判文書2400萬份，訪問總量45億人次，是全球影響最大的裁判文書網(wǎng)?，F(xiàn)在每天瀏覽人次超過1000萬，其中100萬人次來自美國和歐洲，這說明中國裁判文書網(wǎng)在國外影響很大。對于這些司法案例，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)揮很大作用，可以分析案例與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、與立法的關(guān)系、與社會治理的關(guān)系。信息公開和大數(shù)據(jù)分析對法院實(shí)現(xiàn)公正司法將起到巨大推動作用。在這些方面我們剛剛開始研究，需要與法學(xué)界、科技界加強(qiáng)合作。要圍繞新類型法律問題加強(qiáng)研究。比如優(yōu)步專車問題、胚胎的法律地位問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題等，迫切需要理論界和司法實(shí)務(wù)部門共同研究，提出切實(shí)可行的解決方案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)用法學(xué)研究的針對性和實(shí)效性。

完善水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)體系 推進(jìn)珠江流域水生態(tài)文明建設(shè)…………………………………………… 姜海萍，朱遠(yuǎn)生(13.61)

獲得高層次科研項(xiàng)目立項(xiàng)和取得高水平科研成果，是名師培養(yǎng)質(zhì)量和成效的重要標(biāo)志。我校鼓勵和支持教師提升科研能力和水平，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，著眼國家和省部級重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目，依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和特色，積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)工作，取得豐碩成果。比如，在國家藝術(shù)基金項(xiàng)目的申報(bào)方面，2015年獲得立項(xiàng)項(xiàng)目12項(xiàng)，在全國53所高校中排名第一位；2016年獲得國家藝術(shù)基金立項(xiàng)22項(xiàng)，在全國3611個(gè)機(jī)構(gòu)申報(bào)主體（含高校）中位列第一。

要發(fā)揮好研究人才“蓄水池”的作用。在加大人才培養(yǎng)力度的同時(shí)，要充分發(fā)揮法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的人才儲備作用，為各級人民法院儲備充足的應(yīng)用法學(xué)研究人才。要建好中國應(yīng)用法學(xué)研究所博士后工作站，努力成為全國司法系統(tǒng)高精尖人才“蓄水池”。要引導(dǎo)博士后研究人員加強(qiáng)應(yīng)用法學(xué)研究，關(guān)注司法實(shí)踐最新發(fā)展，推出更多優(yōu)秀研究成果，力爭成為司法工作的優(yōu)秀后備力量。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。對于學(xué)習(xí)法律、研究法律、從事法治實(shí)踐的同志們來講，這是一個(gè)千載難逢的偉大時(shí)代。希望各級人民法院和廣大法官緊緊抓住歷史機(jī)遇，不辜負(fù)這個(gè)偉大時(shí)代，全身心投入到法學(xué)研究和法治實(shí)踐工作中，為加強(qiáng)公正司法、推進(jìn)依法治國提供智力支持，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文根據(jù)周強(qiáng)院長2016年9月23日在中國應(yīng)用法學(xué)研究所首屆獨(dú)立招收博士后入站典禮暨應(yīng)用法學(xué)研究工作座談會上的講話整理而成。）