三線建設(shè)時期天水內(nèi)遷職工社會生活問題探析

方 錦 波

(南京航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京211100)

1960年代初期,我國在中西部地區(qū)進(jìn)行了一場以戰(zhàn)備為中心,以工業(yè)交通和國防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)模基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動,即三線建設(shè)。天水位于甘肅省東南部,是絲綢之路必經(jīng)之地,地理位置重要,自然資源豐富,被列為三線建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。段偉《甘肅天水三線建設(shè)初探》(《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2012年03期)、《甘肅天水三線企業(yè)的選址探析》(《開發(fā)研究》2014年06期)對天水三線企業(yè)的選址、地理位置分布等進(jìn)行了初步探析,張文怡《論二十世紀(jì)六十年代至八十年代天水地區(qū)三線建設(shè)》(西北師范大學(xué)2014屆碩士學(xué)位論文)對天水三線建設(shè)總體情況進(jìn)行了論述,以上都未涉及內(nèi)遷職工社會生活研究,需要進(jìn)一步研究。本文將以天水三線內(nèi)遷職工為研究對象,從環(huán)境適應(yīng)、生活供應(yīng)、職工家屬安置以及衛(wèi)生醫(yī)療等方面探討其存在的主要社會生活問題及解決措施,深化天水三線建設(shè)社會史研究。

一、天水三線建設(shè)概況

1964年初,中共甘肅省委向西北局、中央提出《關(guān)于積極著手進(jìn)行三線建設(shè)的報告》,積極規(guī)劃三線建設(shè)?！叭濉逼陂g,甘肅省三線建設(shè)全面展開,形成了“九點(diǎn)一線”布局,天水作為甘肅三線建設(shè)重點(diǎn)基地,被列為“九點(diǎn)”工業(yè)布局之一[1]。從1964年5月開始,中央軍委、國防工委、國防科委和總后勤部等九個單位先后在天水勘探選點(diǎn)。1966年8月,成立了一機(jī)部(全名為“第一機(jī)械工業(yè)部”)天水地區(qū)三線建設(shè)指揮部,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各廠選址、搬遷以及基建等事宜。一機(jī)部所屬沈陽風(fēng)動工具廠、沈陽第一機(jī)床廠、上海聯(lián)研電工儀器廠、洛陽軸承廠等13家三線企業(yè)先后從沈陽、上海、洛陽等地陸續(xù)遷入天水地區(qū)[2]。電子工業(yè)部所屬的天光集成電路廠(871廠)、慶華儀器廠(860廠)、永紅器材廠(749廠)和其他一些部屬企業(yè)相繼在天水建成投產(chǎn)。天水形成了一個包括重型機(jī)械、機(jī)床電氣、風(fēng)動工具、儀器儀表、軸承軸壓、材料改制等門類齊全的機(jī)械加工體系,成為甘肅省重要工業(yè)基地。

據(jù)統(tǒng)計,從1965年至1975年,從沿海地區(qū)搬遷到天水的三線企業(yè)有20家(詳見“三線建設(shè)初期天水遷入企業(yè)情況表”),在天水當(dāng)?shù)亟◤S的三線企業(yè)有17家,總計37家。至1975年底,三線企業(yè)建設(shè)總投資6.8億元,廠區(qū)占地面積929.89公頃,建筑面積30.9公頃,職工總數(shù)48584人,職工家屬總?cè)藬?shù)121460人[3]。

二、內(nèi)遷職工主要社會生活問題及解決措施

隨著三線建設(shè)的不斷發(fā)展,大量職工隨著企業(yè)從東部沿海地區(qū)遷徙到天水,給天水的物資供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來很大壓力。與此同時,三線內(nèi)遷職工在環(huán)境適應(yīng)、生活供應(yīng)、家屬安置和職工醫(yī)療等方面出現(xiàn)一系列問題。天水有關(guān)部門和三線廠從實(shí)際出發(fā),及時有效解決這些問題,客觀上保證了天水三線建設(shè)的順利開展。

(一)環(huán)境適應(yīng)問題

天水的內(nèi)遷職工在環(huán)境適應(yīng)問題上主要表現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境和生活設(shè)施等方面。在飲食結(jié)構(gòu)方面,內(nèi)遷職工飲食習(xí)慣主要以大米為主,而天水主要是面食。據(jù)1966年從沈陽遷來的天水長城控制電器廠職工說:“天水人吃面多,我們東北人愛吃大米,天水米少面多,很不習(xí)慣?！盵4]海林軸承廠的職工說:“早晨吃洋,中午吃芋,晚上吃蛋,合起來叫洋芋蛋。在李子園林區(qū)吃的是徽縣面粉,又黑又粘,還硌牙?！盵5]在居住環(huán)境方面,天水風(fēng)動工具廠職工說:“住宿條件非常簡陋,都是臨時搭起的工棚,用竹簾子和油毛氈做的屋頂,四面透風(fēng)。幾十人擠在里面,就像蒸籠一樣。遇到雨天,外面下大雨,屋里下小雨?！盵6]內(nèi)遷職工生活設(shè)施也比較簡陋,海林軸承廠職工說:“搬遷之前燒的是煤氣,來天水后做飯靠燒柴,只能派車進(jìn)山拉柴,與原來洛陽的城市生活反差太大了?！盵5]內(nèi)遷職工心理落差很大,情緒很不穩(wěn)定。針對以上問題,天水有關(guān)部門采取不同措施解決。

三線建設(shè)初期天水遷入企業(yè)情況表

根據(jù)內(nèi)遷企業(yè)情況、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步解決問題。在飲食上,盡量照顧三線內(nèi)遷職工的生活習(xí)慣,地方給三線廠調(diào)劑一部分大米,給每人額外分配大米六七斤,以照顧遷入南方職工的需要。天水鐵路電纜廠食堂根據(jù)不同季節(jié)制定食譜,菜品多樣化,主食和副食品種一般有4-6種,以不斷滿足職工的飲食需要[7]。在生活設(shè)施上,天水長城精密儀器廠為解決單身職工就餐問題,把舊有的幾間小平房改造成有40m2操作間、25m2倉庫的食堂,改變了以往“露天做飯,露天就餐”的局面[8]213,此外其他生活設(shè)施也有改善。天水鍛壓機(jī)床廠在福利區(qū)建起男、女浴室各一個,建筑面積達(dá)355m2,職工免費(fèi)洗澡,家屬每人收費(fèi)五分,另外還修建了40m2的理發(fā)室一間,滿足了內(nèi)遷職工的日常生活需要[9]。

加強(qiáng)內(nèi)遷職工的思想教育,是解決內(nèi)遷職工環(huán)境適應(yīng)問題的重要途徑之一[10]。三線廠走群眾路線,上門去做內(nèi)遷職工思想政治教育工作,穩(wěn)定職工情緒。天水風(fēng)動工具廠黨委在建設(shè)初期組織職工進(jìn)行了為期一個月的學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)毛主席著作和中央關(guān)于三線建設(shè)的指示。同時針對工廠初期存在的困難,在職工中反復(fù)進(jìn)行自力更生、艱苦奮斗和局部服從整體、團(tuán)結(jié)一致的政治思想教育[11]。天水紅山試驗(yàn)機(jī)廠對職工進(jìn)行思想政治教育,學(xué)習(xí)黨中央提出的“三線建設(shè)要抓緊”的方針,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大工人和技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮有條件上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的“大慶鐵人”精神[12]。在一定程度上激發(fā)了職工自力更生的積極性,保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

(二)生活供應(yīng)問題

天水地處西北內(nèi)陸,當(dāng)?shù)匚镔Y短缺,難以保障三線建設(shè)的需要。而且出于備戰(zhàn)需要,三線企業(yè)執(zhí)行“靠山、分散、隱蔽”的方針,廠區(qū)主要分布在山區(qū),廠址分散,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)很少,不能適應(yīng)內(nèi)遷職工生活需要。位于北道區(qū)牛頭河、柳林崖灣的風(fēng)動工具廠和地球物理研究所附近都沒有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),買菜、買煤都要到十幾公里以外購買,往往一星期甚至幾星期去買一次,職工經(jīng)常吃不上肉[13]。在糧油供應(yīng)上,甘肅省糧食局規(guī)定三線企業(yè)職工享受所在居民糧油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),食油每人每月四兩,糧食定量30斤,但地方?jīng)]有條件執(zhí)行;同時粗糧比例大、品種少,大米平時不供應(yīng),過年過節(jié)供應(yīng)一點(diǎn)。據(jù)海林廠老職工回憶:“那個年代物質(zhì)短缺,每人每月才三四兩油,糧食定量30斤,十七八歲的小伙子都不夠吃,每月家里還要給15斤左右的糧票?！盵14]根據(jù)以上情況,天水有關(guān)部門在加大供應(yīng)的同時,也加強(qiáng)了對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整,保障供應(yīng)。在糧油供應(yīng)上,對遷入職工采取“就高不就低”的辦法,按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)同工種口糧標(biāo)準(zhǔn)定量供應(yīng),對駐在山區(qū)的三線廠重點(diǎn)照顧,由全力保障內(nèi)遷職工的生活需要。針對蔬菜供應(yīng),天水貫徹“就地生產(chǎn),就地供應(yīng)”的方針,在三線工礦區(qū)附近,選擇有種菜條件的社、隊(duì),劃出必要數(shù)量的土地,作為蔬菜種植基地。例如,在甘谷縣安排部分冬白菜生產(chǎn),補(bǔ)充三線廠礦區(qū)淡季蔬菜供應(yīng)需要。為了豐富內(nèi)遷職工的生活供應(yīng),三線廠還每年隨季節(jié)到外縣、外省采購物資供應(yīng)職工[15]。長城精密電表廠在節(jié)假日時還組織采購黃巖的蜜橘、哈密的西瓜、銀川的大米、連云港的鮮魚,不斷滿足職工的生活需要[8]213。為了方便供應(yīng)儲存,海林軸承廠建300平方米冷庫一座,可冷凍儲藏水產(chǎn)品、肉類30噸,緩解了職工吃肉難的問題[16]。

加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。天水有關(guān)部門對三線建設(shè)中遷建和新建廠礦企業(yè)的商業(yè)、飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和商品供應(yīng)安排等工作進(jìn)行具體安排,派出工作組摸清遷建和新建廠礦企業(yè)布局、規(guī)模和對商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人員需要、基礎(chǔ)投資等情況。同時提出三線建設(shè)中商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,以天水郡、五里鋪兩個片為中心設(shè)綜合商店,分別在王家磨、兩十里鋪、暖和灣和東十里鋪田莊、七里墩設(shè)綜合門市部,以李子園、社棠兩個片為中心設(shè)綜合商店。對當(dāng)時商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一時還顧不上去或廠方人員較少的地方,由商業(yè)上先組織流動供應(yīng)或采取約時定點(diǎn)供應(yīng)。另一方面,三線廠也自籌資金開設(shè)商店,主要代銷副食、煙酒等生活用品。天水長城電工儀器廠在福利區(qū)辦起小商店,本著方便職工的原則,經(jīng)營以油鹽醬醋為主,兼營小百貨日常生活用品,不斷滿足職工生活需要[15]。

(三)家屬安置問題

隨著內(nèi)遷職工人數(shù)的增加,家屬安置成了急需解決的問題。海林軸承廠從洛陽遷來天水,內(nèi)遷職工500多名,其中有210名職工處于夫妻兩地分居狀態(tài),職工思想包袱很大,“白天上班積極干,晚上睡倒愁困難”[17],職工普遍迫切要求把家屬遷來。另外,據(jù)天水星火廠職工回憶:“我們廠的第一批人剛來的時候,家里的孩子都比較小,我們在這里搞‘三線’,妻子他們在東北養(yǎng)家糊口,拉扯兒女困難是可以想見的。”[18]對于已遷來的職工家屬,也存在許多困難。天水二一三機(jī)床廠有52戶內(nèi)遷職工家屬,共計205人遷來天水,職工家屬在吃糧和穿衣用布上存在一定困難,而且戶口還未落實(shí),布票和棉票也未能保障[19]。內(nèi)遷職工家屬安置問題嚴(yán)重影響了職工的工作情緒。針對這種情況,天水有關(guān)部門積極解決內(nèi)遷職工家屬戶口與供應(yīng)問題。同時,三線廠也根據(jù)自身情況辦起了家屬工廠,解決內(nèi)遷職工就業(yè)問題。

解決職工家屬戶口和供應(yīng)問題。天水專區(qū)革命委員會生產(chǎn)指揮部對內(nèi)遷職工家屬戶口和供應(yīng)問題進(jìn)行了具體規(guī)定:隨同三線職工一起生活、系城鎮(zhèn)戶口和吃國家供應(yīng)糧的家屬可隨同遷入,當(dāng)?shù)馗锩瘑T會應(yīng)準(zhǔn)予落戶[20];搬遷職工夫婦一方在外單位工作,由搬遷單位與搬入單位有關(guān)部門聯(lián)系,首先根據(jù)對口廠的需要,在征得對口廠的同意后,可以調(diào)入。如遷入地區(qū)安排不了,搬遷單位能安排的可給安排工作;搬遷職工夫婦一方在集體所有制單位工作的,可盡量安排在集體所有制單位,如不能安排,可按臨時工安排在搬遷單位[21]。

辦職工家屬工廠和農(nóng)場。為了切實(shí)有效解決內(nèi)遷職工家屬安置問題,解決職工的后顧之憂,三線廠組織家屬成立家屬工廠、家屬農(nóng)場等。1968年9月,長城精密電表廠為了解決隨遷家屬的就業(yè)問題,開始籌建家屬工廠,組織20余名家屬工,利用廠內(nèi)廢品、舊料,主要承擔(dān)廠內(nèi)車間、科室的服務(wù)性勞動,之后家屬工增加到40多名,廠方?jīng)Q定擴(kuò)大家屬工廠規(guī)模,調(diào)撥給7臺舊設(shè)備和5000元的流動資金,借給400m2的舊房做廠房,開始生產(chǎn)倒片機(jī),并兼做廠內(nèi)服務(wù)性勞動。此外長城精密電表廠還籌辦家屬農(nóng)場,組織起5名職工家屬,從事農(nóng)場100畝土地的糧食、蔬菜種植[8]221-223。創(chuàng)辦職工家屬工廠,是解決職工家屬就業(yè)的重要措施,在一定程度上解決了職工家屬的就業(yè)安置問題,同時也創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)職工及家屬醫(yī)療問題

隨著三線建設(shè)不斷發(fā)展,三線廠內(nèi)遷職工及家屬逐漸增多,帶來最突出的問題就是醫(yī)療問題。據(jù)統(tǒng)計,1965年一機(jī)部在天水的18個項(xiàng)目中,已搬遷職工、家屬和新接收職工20000余人,而當(dāng)時天水僅有一所約150張床位的醫(yī)院,科目少、醫(yī)療條件差,承擔(dān)不了三線廠礦醫(yī)療任務(wù)。為此三線廠礦職工和家屬要去外地看病,據(jù)1966年上半年不完全統(tǒng)計,去西安、蘭州和其他各省市治病的達(dá)100余人次,有的重病患者由于得不到及時搶救,先后死亡8人[22]。張家川鋼鐵廠系新籌建單位,連同礦山會戰(zhàn)民工在內(nèi),已有職工7000多人,本著“先生產(chǎn),后福利”的原則,醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)備條件十分缺乏,只能在帳篷和民房中進(jìn)行簡單醫(yī)療,而且張川地區(qū)又嚴(yán)重流行喀山病,防治工作更無法開展[23]。針對以上問題,天水有關(guān)部門加強(qiáng)三線廠區(qū)醫(yī)療建設(shè);與此同時,三線廠也在提高自身醫(yī)療水平。

加強(qiáng)三線建設(shè)廠礦衛(wèi)生工作。天水衛(wèi)生醫(yī)療相關(guān)部門加強(qiáng)三線廠礦區(qū)衛(wèi)生防疫工作和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,同時定期對三線廠醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傳染病防治業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)衛(wèi)生保健網(wǎng),派出醫(yī)療隊(duì)對三線廠礦區(qū)進(jìn)行職業(yè)病、地方病等疾病普查和防治,在一定程度上提高了三線廠的衛(wèi)生防疫水平,有效控制了傳染病傳播。此外地區(qū)醫(yī)療部門定期下鄉(xiāng)巡診,為處于交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū)三線廠職工提供巡診服務(wù)[24]。

三線廠加強(qiáng)自身醫(yī)療建設(shè)。首先自行設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),提高職工醫(yī)療保障水平。長城精密電表儀器廠隨著廠內(nèi)職工的增加,于1968年8月設(shè)立衛(wèi)生所,開設(shè)了中西醫(yī)科、內(nèi)科、婦科、兒科等。為了提高醫(yī)生業(yè)務(wù)水平和診斷能力,定期派醫(yī)生去外地進(jìn)修,并在家屬區(qū)設(shè)立了醫(yī)療點(diǎn),為職工及家屬就近治病提供了便利服務(wù),年接診量達(dá)15000人次[8]217。其次,多廠聯(lián)合設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),1972年12月,根據(jù)四機(jī)部指示,749廠、871廠和860廠聯(lián)合成立407醫(yī)院,建成了擁有150張病床的職工醫(yī)院,主要為三廠服務(wù),同時也接收當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)。

三、結(jié)語

三線建設(shè)期間,天水三線內(nèi)遷職工因地區(qū)差異,出現(xiàn)了環(huán)境不適應(yīng)、生活供應(yīng)困難、家屬無法安置等一系列社會生活問題,導(dǎo)致內(nèi)遷職工的工作積極性不高,直接影響到天水地區(qū)三線建設(shè)的順利開展。為此,天水有關(guān)部門及三線廠根據(jù)內(nèi)遷企業(yè)情況以及當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取靈活的策略解決內(nèi)遷職工在社會生活上存在的問題,滿足了內(nèi)遷職工的日常生活需要。天水三線企業(yè)內(nèi)遷職工社會生活問題的基本解決,穩(wěn)定了內(nèi)遷職工的情緒,在一定程度上提高了職工生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)了內(nèi)遷職工與天水三線建設(shè)及地方社會的融合與發(fā)展,為天水地區(qū)三線建設(shè)順利實(shí)施發(fā)揮了積極作用。