解讀新“三品一標(biāo)”提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

李好琢 金連財(cái)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)。為適應(yīng)這一消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021 年3 月發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，該方案既保留了傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵，又在原基礎(chǔ)上進(jìn)行了深化、拓展，是一種理論與概念的創(chuàng)新，可稱為新“三品一標(biāo)”。那么傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”和新“三品一標(biāo)”的有何區(qū)別，新形勢(shì)下如何推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平？

一、傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”

傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”的“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；“一標(biāo)”是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，統(tǒng)稱為“三品一標(biāo)”，其產(chǎn)生是基于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)與消費(fèi)的需要，由政府主導(dǎo)制定的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌標(biāo)準(zhǔn)。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并使用特有標(biāo)志的安全農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品中不含有關(guān)規(guī)定中不允許的有毒物質(zhì)，并將某些有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，只要能保證食用者的安全就可以了。

（二）綠色食品

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其他可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì)，并實(shí)施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制。

（三）有機(jī)食品

有機(jī)食品指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)品及其衍生品。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品的范疇，可將三者形象地比喻為“金字塔”，塔基為無公害農(nóng)產(chǎn)品，塔身為綠色食品，塔頂部為有機(jī)食品，越往上要求標(biāo)準(zhǔn)與控制技術(shù)越嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量安全相對(duì)越有保證。

（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，某種程度上，可以說代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)趨勢(shì)所在。“三品一標(biāo)”對(duì)消費(fèi)者來講，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求。對(duì)國(guó)家來說，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要環(huán)節(jié)。原“三品一標(biāo)”自實(shí)施以來，堅(jiān)持基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、新“三品一標(biāo)”

新“三品一標(biāo)”的“三品”指品種、品質(zhì)、品牌，“一標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。相較于傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”，新“三品一標(biāo)”側(cè)重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)地的認(rèn)證及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把控，從生產(chǎn)方式角度對(duì)具體生產(chǎn)過程進(jìn)行布局、規(guī)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化為大框架，通過制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)良種質(zhì)的創(chuàng)新攻關(guān)，加強(qiáng)提升產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)要強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹立產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、農(nóng)民增收致富。

（一）品種

一粒種子可以改變世界，一個(gè)品種可以成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，關(guān)乎國(guó)家糧食安全命脈，只有種業(yè)安全有保障了，我國(guó)糧食安全的根基才能穩(wěn)固。其實(shí)，看似“高大上”的種業(yè)，和我們每個(gè)人都息息相關(guān)。平時(shí)我們吃的水果、蔬菜、肉蛋奶，每一次口感的提升、每一次風(fēng)味的改善，都離不開品種的改良。

（二）品質(zhì)

新“三品一標(biāo)”中品質(zhì)占有重要的地位，包括安全品質(zhì)、商品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、功能品質(zhì)4個(gè)方面。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，就是守護(hù)舌尖上的安全。2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，提出農(nóng)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）品牌

新“三品一標(biāo)”明確指出：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育知名品牌，建立農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌化是發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，品牌意味著品質(zhì)的保障和信譽(yù)的凝結(jié)，是市場(chǎng)主體和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)也大都是農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)國(guó)。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和近幾年中央1 號(hào)文件都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化提出了明確要求。要堅(jiān)持以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，將其貫穿農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程、各環(huán)節(jié)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，向品牌要市場(chǎng)、要質(zhì)量、要效益。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，沒有高標(biāo)準(zhǔn)就沒有高質(zhì)量，抓質(zhì)量應(yīng)首先抓標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既能夠客觀地反映市場(chǎng)，又能在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下不斷改進(jìn)和提高，再回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)過程及其標(biāo)準(zhǔn)也提出更高的要求。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，是保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、宣傳貫徹新“三品一標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

新“三品一標(biāo)”中優(yōu)良品種是基礎(chǔ)條件，產(chǎn)品品質(zhì)是目標(biāo)要求，產(chǎn)品品牌是發(fā)展方向，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)新“三品”的路徑保障。新“三品一標(biāo)”的提出是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

推動(dòng)新“三品一標(biāo)”工作，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性及其之間的相互關(guān)系，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，筑牢種業(yè)根基，樹立品牌意識(shí)，品牌化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)5 年保持在96%以上。宣傳、貫徹、實(shí)施新“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，加快農(nóng)產(chǎn)品品種選育，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建地方品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，部署落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化，確保農(nóng)產(chǎn)品“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康”，既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，也是滿足人民對(duì)美好生活向往和需求的重要方面，更是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和人民生命健康的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、共同支持、共同行動(dòng)。