技工院校改革視域下堅守技工教育特色發(fā)展的路徑分析

項宏 呂春作

摘 要：本文立足于國家大力發(fā)展技工教育、推進(jìn)技工院校改革的大背景，從現(xiàn)階段技工教育的地位及作用和辦學(xué)特色等方面進(jìn)行分析，通過堅守辦學(xué)定位、鞏固強(qiáng)化校企雙制工學(xué)一體辦學(xué)模式等途徑探索破解技工教育特色發(fā)展難題的方法。

關(guān)鍵詞：技工教育? ? 特色發(fā)展? ? 人才評價? ? 校企雙制工學(xué)一體

近年來，針對我國技工院校改革發(fā)展情況，國家相繼發(fā)布了《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見》《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）及《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等一系列重要文件，為技工教育指明方向，注入強(qiáng)勁動力。

各級各類技工院校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，進(jìn)一步堅定技工教育信心，堅持技工教育特色，全力開創(chuàng)新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、深刻認(rèn)識技工教育的地位及作用

技工教育誕生于民族危難之時，發(fā)展于改革開放之時，興盛于民族復(fù)興之時。一路走來，技工教育始終是我國技能人才隊伍建設(shè)的骨干力量和重要組成部分，為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。特別是對于技能人才培養(yǎng)，發(fā)揮了極為重要的推動作用，培養(yǎng)出大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，為我國向“制造大國”邁進(jìn)提供了有力的技能人才支撐。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，全國技工院校達(dá)2 492所，在校生426.7萬人，面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超過600.7萬人次，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷地輸送技能人才。

二、準(zhǔn)確把握技工教育的辦學(xué)特色

（一）在辦學(xué)定位方面，技工院校以培養(yǎng)各級各類技能型人才為目標(biāo)

從人才類型層面分析，可以將人才細(xì)分為研究型人才和應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才可以進(jìn)一步細(xì)分為工程型、技術(shù)型及技能型三種。而技工教育就是培養(yǎng)應(yīng)用型人才中的技能型人才，這也是技工教育獨具特色的人才培養(yǎng)定位。

“技能”是技工教育的核心因素，貫穿技工教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價等各個環(huán)節(jié)，其培養(yǎng)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為密切，這也決定了技工院校成為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人的主陣地，直接服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

以世界技能大賽為例，該賽事項目設(shè)置與全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能的需求一致，體現(xiàn)出全球行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)界最新動態(tài)，涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活、服務(wù)等各個方面。

由于技工教育的門類和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了賽事項目要求，在我國參加的五屆世界技能大賽中，接受技工教育的獲獎學(xué)生數(shù)占獲獎選手?jǐn)?shù)量的60%。

這些都從不同側(cè)面有力證明了技工教育技能人才培養(yǎng)定位的科學(xué)性和技工教育在高技能人才培養(yǎng)方面的重要貢獻(xiàn)。

（二）在人才評價方面，技工教育以職業(yè)資格和職業(yè)技能等級為標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)資格、技能等級不同于職業(yè)教育學(xué)歷文憑。職業(yè)資格及技能等級可以更好、更直觀地體現(xiàn)特定職業(yè)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，能夠體現(xiàn)勞動者在職業(yè)之中工作能力的真實水平，能夠與企業(yè)及崗位需求標(biāo)準(zhǔn)保持一致。而學(xué)歷文憑體現(xiàn)的是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中獲取的理論知識水平。

因此，職業(yè)資格、技能等級在操作性方面具有明顯優(yōu)勢，保證了技工院校畢業(yè)生在工作崗位上手快、適應(yīng)性強(qiáng)，這也是技工院校畢業(yè)生在就業(yè)率方面始終保持較好水平的原因。

技工院校應(yīng)該堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)一線技能勞動者為目標(biāo)，才能夠繼續(xù)在服務(wù)制造強(qiáng)國國家戰(zhàn)略過程中發(fā)揮獨特的作用，彰顯技工教育的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，而不應(yīng)將技工教育完全轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育，放棄技工教育突出實際工作和操作能力的特色。

（三）在培養(yǎng)機(jī)制方面，技工院校秉承校企雙制、工學(xué)一體基本理念

技工院校建成之時就確定了“校企一體”的模式，這一模式也是技工院校一直沿用到現(xiàn)在的辦學(xué)制度，目前我國各大技工院校已經(jīng)建立了校企雙制、工學(xué)一體培養(yǎng)機(jī)制。這一人才培養(yǎng)機(jī)制的特點可以總結(jié)為“八個共同”，即校企共同參與招生工作，共同對課程專業(yè)實施規(guī)劃，共同開發(fā)相關(guān)課程，共同組建教師團(tuán)隊，共同打造實習(xí)基地，共同設(shè)置全新培養(yǎng)機(jī)制，共同設(shè)置管理平臺，共同開展人才質(zhì)量評估。

基于此，技工院校在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時，會以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向調(diào)整課程體系，使學(xué)生學(xué)習(xí)和工作活動相互融合，讓技能人才培養(yǎng)過程與生產(chǎn)實踐和勞動過程結(jié)合，在生產(chǎn)勞動的過程中培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而有力促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合，以實現(xiàn)直接為企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)技術(shù)工人的目的。

《規(guī)劃》對于技工院校進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作再次進(jìn)行了全面部署，提出大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、搭建“人才共有、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作平臺、推動校企合作服務(wù)職工技能提升等一系列務(wù)實舉措。

技工院校要全面貫徹落實《規(guī)劃》的部署安排，繼續(xù)傳承校企雙制、工學(xué)一體的傳統(tǒng)特色，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)形成校企命運共同體，開創(chuàng)工作新局面。

三、以改革創(chuàng)新破解技工教育發(fā)展難題

（一）加大政府對技工教育的支持力度

要充分發(fā)揮技工院校在就業(yè)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢，協(xié)同各部門工作，將技工教育與社會經(jīng)濟(jì)整體部署及規(guī)劃統(tǒng)一起來，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人社部門主導(dǎo)、多元參與的運作框架，不斷健全促進(jìn)技工教育良性發(fā)展的長效機(jī)制，切實把《規(guī)劃》要求落實到位。進(jìn)一步加大對技工教育的政策扶持力度，加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)技工院校在招生平臺、教育投入、生均撥款、項目建設(shè)等方面與普通職業(yè)教育享受同等待遇，逐步破解影響技工教育健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

（二）堅守培養(yǎng)技能人才的辦學(xué)定位

習(xí)近平總書記提出“技工隊伍對我國制造業(yè)有著極為重要的支撐作用”。在我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，技能人才承擔(dān)著將研發(fā)設(shè)計轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品、解決“卡脖子”問題等重要任務(wù)。只有建立自己的專業(yè)技能團(tuán)隊，才能夠?qū)⒏鞣N科研成果落地并形成更多產(chǎn)品成果。

近年來，我國加快從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，社會對技能人才的需求量不斷增加，技術(shù)工人短缺的問題日益突出。據(jù)估算，到2025年，我國生產(chǎn)制造業(yè)技能人才缺口會達(dá)到3 000萬，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

在這一趨勢和背景下，技工院校大有可為。技工院校要提高政治站位、主動擔(dān)當(dāng)作為，以國家戰(zhàn)略和國家需求為工作著力點和落腳點，堅持培養(yǎng)技能人才的辦學(xué)定位，在“十四五”期間，集中力量推進(jìn)技工院校發(fā)展，將其打造成學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)的重要平臺，成為現(xiàn)代職業(yè)教育中極為重要的一環(huán)，充分發(fā)揮技工院校在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要技能人才支撐作用。

（三）鞏固強(qiáng)化校企雙制、工學(xué)一體的辦學(xué)模式

校企雙制、工學(xué)一體是技工教育的獨特優(yōu)勢和鮮明特色，要繼續(xù)擴(kuò)大這種優(yōu)勢，保持這種特色，不斷探索校企合作新模式、新途徑。

在學(xué)制教育方面，要繼續(xù)擴(kuò)大“訂單班”的規(guī)模，主動引企駐校、引企入校，讓企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)實施，全面推進(jìn)實訓(xùn)基地校企共建工作，模擬實際生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)行生產(chǎn)性實訓(xùn)，真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與實際生產(chǎn)過程一致，使學(xué)生的技能水平達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)。

在社會培訓(xùn)方面，技工院校要轉(zhuǎn)變過去重學(xué)制教育、輕社會培訓(xùn)的觀念，把社會培訓(xùn)放到與學(xué)制教育同等重要的位置，推動兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，深入調(diào)研企業(yè)對員工技能提升的具體需求，有針對性地制定培訓(xùn)方案，提升培訓(xùn)成效。通過擴(kuò)大社會培訓(xùn)生源，可以有效應(yīng)對常規(guī)生源不足的問題，形成校企互利共贏、共同發(fā)展的良好局面。

（四）積極營造重視技工教育的社會環(huán)境

良好的社會環(huán)境是技工教育賴以生存的土壤。

在制度建設(shè)方面，要確立技工教育在教育體系中的地位、作用和任務(wù)，明確政府、技工院校和企業(yè)等各方的權(quán)利和義務(wù)，為技工教育特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

在社會認(rèn)可方面，要以國家職業(yè)教育改革為契機(jī)，在保持技工教育管理體制不變的前提下，盡快推進(jìn)職業(yè)資格證書、技能等級證書與學(xué)歷證書貫通渠道的建設(shè)，拓展技能人才成長通道。

在輿論引導(dǎo)方面，各級政府、新聞媒體和技工院校要主動宣傳黨和國家的技工教育方針，積極宣傳免學(xué)費、國家助學(xué)金和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，大力宣傳技工院校在校企合作、促進(jìn)就業(yè)等方面的優(yōu)勢和特色，廣泛宣傳青年學(xué)子技能成才先進(jìn)典型，及時展示技工院校在改革創(chuàng)新方面的舉措和成果，為技工教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，逐步轉(zhuǎn)變重文憑、輕技能的傳統(tǒng)觀念。

四、小結(jié)

全面推進(jìn)技工教育，重視技工院校的長遠(yuǎn)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮技工院校的作用，是新時代經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的明確要求。技工院校要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅定技工教育信心，堅守技工教育初心，履行技工教育使命，為新時代高技能人才培養(yǎng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

吳曉波.新時代背景下技工教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019（6）.

（作者單位：山東工業(yè)技師學(xué)院）