黃山市規(guī)?；Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

曹長(zhǎng)東 陸駿

摘要 本文介紹了黃山市規(guī)模化糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了制約糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策建議；黃山市

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-7731（2023）14-0030-04

黃山市地處皖南山區(qū)，山多地少，人均耕地面積不足333.5 m2。受山區(qū)自然地理環(huán)境因素的限制，發(fā)展規(guī)?；Z食生產(chǎn)缺乏優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，黃山市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)，采取了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)能力。

1 黃山市規(guī)?；Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀

黃山市糧食生產(chǎn)以秋糧為主，糧食種植結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，“以水稻種植為主、玉米種植為輔，豆類(lèi)和薯類(lèi)作為補(bǔ)充”的種植結(jié)構(gòu)基本未變。糧食播種面積總體平穩(wěn)，“十三五”期間，糧食播種面積由2016年的4.88 萬(wàn)hm2穩(wěn)步增長(zhǎng)到2022年的5.13 萬(wàn)hm2，增加5.1%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，由2016年的25.9 萬(wàn)t增長(zhǎng)到2022年的29.2 萬(wàn)t，增加12.7%。糧食作物單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，從2016年的5 400 kg/hm2增長(zhǎng)到2022年的5 685 kg/hm2，增加5.3%[1]。這主要得益于農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

1.1 不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化種糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，深入實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，實(shí)行“田土水路林電技管”綜合配套，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2022年，全市累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.05 萬(wàn)hm2，占可建耕地69.4%。二是強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行種糧補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)耕地保護(hù)制度，農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，有力地保障了農(nóng)戶種糧的積極性。2022年，全市共落實(shí)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼9 714萬(wàn)元。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性服務(wù)。推進(jìn)烘干、脫粒、耕種現(xiàn)代化，大力開(kāi)展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)糧食病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防治，確?？傮w危害損失率控制在5.0%以內(nèi)，提升單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.2 持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力

一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)。以黟縣有農(nóng)公司等一批糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)為依托，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻生產(chǎn)基地2.33萬(wàn)hm2，較任務(wù)面積增加5.7%，落實(shí)訂單生產(chǎn)1.86萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)3.6%。建成333.30 hm2以上單品種種植片8個(gè)，面積達(dá)0.49萬(wàn)hm2。二是加強(qiáng)新品種示范應(yīng)用，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種20個(gè)，引導(dǎo)種植戶優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種覆蓋率達(dá)95.0%以上。三是組織試驗(yàn)示范基地、科技示范主體開(kāi)展水稻全程機(jī)械化、配方施肥、側(cè)深施肥機(jī)插技術(shù)、水肥一體化、無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)和機(jī)割機(jī)收技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等集成技術(shù)展示示范，提高推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)到位率達(dá)95.0%以上。

1.3 有序推進(jìn)綠色高效發(fā)展

一是持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，打造了一批全程綠色防控示范樣板，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)覆蓋率60.0%以上，化肥、農(nóng)藥利用率均穩(wěn)定在42.0%以上。二是持續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。深化測(cè)土配方施肥，建設(shè)新肥料、新技術(shù)、新機(jī)具集成應(yīng)用示范片，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90.0%以上，化肥利用率提高到42.0%，耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)5.387等，與2021年相比提升了0.063。三是因地制宜發(fā)揮黃山生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大再生稻生產(chǎn)面積362.1 hm2，較上年增44.3%；2季單產(chǎn)約10 740 kg/hm2，較2021年增12.8%。開(kāi)展大豆生產(chǎn)示范創(chuàng)建，3.33 hm2集中連片規(guī)?；N植面積達(dá)66.70 hm2。結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展，打造“田園徽州”綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和一批地方特色山泉稻米品牌，培育農(nóng)山泉米、狀元家米、莫閑田、靈山貢米等稻米三品一標(biāo)17個(gè)。

1.4 加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

自2014年以來(lái)，黃山市開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，截至2021年8月，市縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體486家，涉及土地流轉(zhuǎn)0.71萬(wàn)hm2，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1 227萬(wàn)元，提升了農(nóng)村土地的使用效益，促進(jìn)了糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展。2022年，全市新增家庭農(nóng)場(chǎng)284個(gè)，累計(jì)達(dá)到2 005個(gè)、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在2 000個(gè)。流轉(zhuǎn)耕地面積3.29 萬(wàn)hm2，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)56.3%，20.00 hm2左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)39.2%。大力推廣“有農(nóng)”模式，扶持代耕代種、代育代插、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織686個(gè)。發(fā)展水稻種植規(guī)模3.33 hm2以上的種糧大戶（含家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社）332戶。其中，20.00 hm2以上種糧大戶87戶，較上年增加18戶。水稻種植面積0.56萬(wàn)hm2（戶均約16.80 hm2），占全市水稻種植面積19.3%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，返聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就業(yè)，既解決了一家一戶種糧積極性不高，導(dǎo)致土地拋荒的問(wèn)題，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐蜆I(yè)增收。

1.5 不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一是提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。加大新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，2022年全市補(bǔ)貼機(jī)具14 876臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)投資6 064.4萬(wàn)元，其中新增插秧機(jī)18臺(tái)，同比提升16.5%、聯(lián)合收割機(jī)29臺(tái)，同比提升5.0%。建成主要作物生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范基地、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地各1個(gè)。新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心4個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)30名、農(nóng)機(jī)手800名。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)68.5%，同比增長(zhǎng)1.2百分點(diǎn)。二是初步形成了一批專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系組織。同時(shí)利用自身農(nóng)機(jī)設(shè)備，為周邊種糧戶提供托管式社會(huì)化服務(wù)，節(jié)本增收約5 400 元/hm2，不僅滿足了規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化服務(wù)的自身需要，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，也較好地帶動(dòng)了小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性積極性，提升了糧食生產(chǎn)的組織化程度，有效解決了山區(qū)耕地拋荒問(wèn)題。2022年開(kāi)展水稻、玉米、油菜等實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目試點(diǎn)0.73萬(wàn)hm2，中央扶持資金1 069萬(wàn)元，完成服務(wù)面積0.61 萬(wàn)hm2（綜合系數(shù)折算），帶動(dòng)小農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，較2021年明顯增加。

2 制約糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題

山區(qū)糧食生產(chǎn)總體上存在耕地成片規(guī)模小而散[2]，規(guī)模化、機(jī)械化推廣難度大，與山區(qū)其他作物比，種糧效益偏低，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成本高、欠賬多，以及山區(qū)時(shí)常發(fā)生野獸損害糧食生產(chǎn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題都不同程度上影響到山區(qū)規(guī)?；Z食生產(chǎn)乃至整個(gè)糧食生產(chǎn)的規(guī)模和效益。

2.1 現(xiàn)行政策激勵(lì)和約束有缺失

一方面，在村干部帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的獎(jiǎng)勵(lì)政策上沒(méi)有明文規(guī)定，使一些村干部未獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)期以往勢(shì)必影響帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性；另一方面，村集體或種糧大戶在流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，遇到農(nóng)戶舉家外出務(wù)工、耕地撂荒而又不愿意流轉(zhuǎn)的狀況，往往束手無(wú)策，因?yàn)橐罁?jù)法律規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”，即使有的農(nóng)戶勉強(qiáng)同意流轉(zhuǎn)，但因?yàn)橐Ａ舫邪氐貕徘逦瑹o(wú)法進(jìn)行平整改造來(lái)滿足機(jī)械化耕作的需要，致使一些有志于規(guī)模種植的能人望而卻步，從而制約了規(guī)?；Z食生產(chǎn)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)田水利等配套設(shè)施有缺失

近年來(lái)，由于大型交通基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，對(duì)原有灌溉水系管網(wǎng)難免有所破壞，盡管已做了一些修復(fù)，但多數(shù)修復(fù)工程未經(jīng)正常糧食播種過(guò)程的考驗(yàn)，往往存在修復(fù)狀態(tài)難以滿足糧食生產(chǎn)需要的窘境。加之近些年水利建設(shè)主要集中在河道領(lǐng)域，對(duì)水稻種植影響較大的田間地頭水利“末梢”設(shè)施投入不夠，農(nóng)田水利“最后一公里”不暢，導(dǎo)致水利設(shè)施作用發(fā)揮不明顯。此外，受山區(qū)地理環(huán)境限制和基本農(nóng)田承包到戶的影響，多數(shù)基本農(nóng)田片區(qū)規(guī)模不大，缺乏規(guī)劃并實(shí)行行之有效的小流域糧食生產(chǎn)集約化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)將耕地、水庫(kù)（塘）一體打包流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)耕地后仍需在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上花費(fèi)資金和精力。

2.3 特色化運(yùn)營(yíng)推廣工作有缺失

黃山市規(guī)?；厣Z食生產(chǎn)的一些示范點(diǎn)雖已獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但在推廣上由于缺乏管理人才、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這些較為成功的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)業(yè)主自身實(shí)力不足，多數(shù)停留在小規(guī)模水準(zhǔn)，加之在品牌推廣上重視程度不高、方法舉措不多，尚未形成較為合理的產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，致使最前端的種植環(huán)節(jié)收益不多。如黟縣出臺(tái)政策扶持“五黑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣黑糧種植，農(nóng)戶積極性提高，但經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈后端的精深加工環(huán)節(jié)，農(nóng)戶種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)效益不高。黑玉米產(chǎn)45 000棒/hm2，收購(gòu)價(jià)格0.7～0.8元/棒，收入為31 500～36 000 元/hm2，深加工后市場(chǎng)售價(jià)約2.5元/棒，黑玉米增值主要是在加工與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，種植戶獲利不多，勢(shì)必影響特色糧食生產(chǎn)推廣和規(guī)?；\(yùn)作。

2.4 社會(huì)化服務(wù)力量培植有缺失

休寧、黟縣等地通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“入股互助”等形式整合農(nóng)機(jī)資源，但專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)手不足等問(wèn)題在農(nóng)忙時(shí)節(jié)尤為突出。據(jù)休寧潤(rùn)田農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)有限公司反映，其長(zhǎng)期聘用農(nóng)機(jī)手8名，按300 元/hm2支付報(bào)酬（收割機(jī)可收益1 000 元/d左右），盡管收益尚可，但工作較為辛苦，年輕人不愿意學(xué)，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)手全年工作時(shí)間大約5個(gè)月，工作穩(wěn)定性不夠，也加劇了農(nóng)機(jī)人才匱乏，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍力量不強(qiáng)。

2.5 糧食生長(zhǎng)環(huán)節(jié)保護(hù)有缺失

由于山區(qū)生態(tài)環(huán)境適宜，加上近年加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)，導(dǎo)致野獸鳥(niǎo)類(lèi)破壞糧田等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，盡管黃山市有計(jì)劃開(kāi)展了野豬捕殺，但力度不夠、捕殺無(wú)害化成本高等問(wèn)題突出，效果不盡理想。據(jù)黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)某種糧大戶反映，2022年其家庭農(nóng)場(chǎng)種植水稻面積60.00 hm2，遭野豬破壞約6.00 hm2，損失稻谷約3.5 萬(wàn)kg，按最低收購(gòu)價(jià)2.56 元/kg算，損失約9萬(wàn)元，這些損失靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付難以彌補(bǔ)。據(jù)祁門(mén)縣安凌鎮(zhèn)反映，2022年全鎮(zhèn)捕殺野豬計(jì)劃僅8頭，對(duì)糧食生產(chǎn)保護(hù)效果微弱。

3 對(duì)策建議

從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障種糧效益和調(diào)動(dòng)種糧積極性的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，山區(qū)糧食生產(chǎn)只能走特色化、精致化適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路[3]。為此，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 堅(jiān)持品質(zhì)與特色優(yōu)先的品牌化規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一方面，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻基地建設(shè)，充分發(fā)揮黃山獨(dú)特生態(tài)資源、小產(chǎn)區(qū)地理氣候環(huán)境等產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值。另一方面，支持糧食產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，在糧食精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品上行上加大政策扶持，支持培育若干全產(chǎn)業(yè)鏈糧食企業(yè)，挖掘谷物、豆類(lèi)、薯類(lèi)等糧食作物開(kāi)發(fā)價(jià)值，推出具有特色的黑稻、黑玉米、黑豆以及豆制品、山芋粉絲等多元產(chǎn)品，形成一批具有徽州田園風(fēng)格的精致糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 加大符合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)

一是積極推廣“有農(nóng)模式”，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金作用，科學(xué)調(diào)整小農(nóng)戶、村集體、服務(wù)組織利益分成占比，以收益為導(dǎo)向進(jìn)一步帶動(dòng)小農(nóng)戶參與到社會(huì)化服務(wù)體系中。二是加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以科技強(qiáng)農(nóng)為契機(jī)，加快推廣新技術(shù)、新品種、新模式，充分發(fā)揮科技特派員作用，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)技人員對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)定點(diǎn)幫扶，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。三是延伸服務(wù)領(lǐng)域，支持服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)范圍，從生產(chǎn)型服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全鏈?zhǔn)椒?wù)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.3 大力開(kāi)展適合山區(qū)規(guī)模化種植的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)周邊區(qū)域和全市產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利和機(jī)耕道路設(shè)施建設(shè)管護(hù)，做好糧食生產(chǎn)綜合配套“最后一公里”改造提升[4]。二是注重零散土地的整合，推進(jìn)“小田變大田”，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造。三是加強(qiáng)山區(qū)“耕地+水庫(kù)（塘）”小流域治理，改善山塢田種植環(huán)境，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造山泉米基地，在降低拋荒率的同時(shí)提升種糧效益。

3.4 完善有利于促進(jìn)種糧積極性的激勵(lì)與保護(hù)機(jī)制

一是細(xì)化落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)村干部因地制宜發(fā)展糧食專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總量、增量和經(jīng)營(yíng)狀況綜合評(píng)定，落實(shí)對(duì)村集體、村干部的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二是針對(duì)山區(qū)野豬、麻雀等鳥(niǎo)獸對(duì)糧食作物造成的破壞，完善農(nóng)作物被受保護(hù)野生動(dòng)物破壞后的補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)涉農(nóng)資金劃撥、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行補(bǔ)償理賠，減少農(nóng)戶損失。三是對(duì)具備種糧條件而仍然存在拋荒撂荒的行為，要發(fā)揮村集體作用，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包提升土地利用率，加大拋荒田整治力度，可探索通過(guò)調(diào)低補(bǔ)貼、收違約金、納入不良征信等方式加以約束，解決部分農(nóng)戶具備種糧條件但“不愿種也不流轉(zhuǎn)”的難題。

3.5 做好產(chǎn)業(yè)融合這篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大文章”

一是積極培育新農(nóng)人，鼓勵(lì)糧食種植與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、攝影產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)大會(huì)大展、直播平臺(tái)，加強(qiáng)與外界互動(dòng)，展示好黃山市休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)美生態(tài)、文化底蘊(yùn)和綠色產(chǎn)品[5]。二是用好資金項(xiàng)目，在生態(tài)種植、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)、職業(yè)農(nóng)民培育等環(huán)節(jié)加大支持力度，為糧食產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸做好要素保障，通過(guò)市場(chǎng)消費(fèi)附加值的提高來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提高。三是推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)配備病蟲(chóng)害及野獸檢測(cè)儀、天氣監(jiān)測(cè)儀，使用終端對(duì)發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警提示，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立水稻種植、集中加工、品質(zhì)溯源的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）