加快科技成果轉(zhuǎn)化 全力塑造科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)

文/胡基軍（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

近年來，肥西縣大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱中國科大先研院）合作，對(duì)“產(chǎn)業(yè)化成果研發(fā)專項(xiàng)”重點(diǎn)支持，設(shè)立每年1000 萬元額度的專項(xiàng)資金，支持中國科大先研院推薦的應(yīng)用型科技項(xiàng)目研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科研成果在肥西縣落地轉(zhuǎn)化。肥西縣實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，線上線下結(jié)合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“科技特派員+”，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

一、主要做法和成效

1.建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體

近年來，肥西縣努力搭建創(chuàng)新平臺(tái)，積極對(duì)接高校和科研院所，匯聚高質(zhì)量項(xiàng)目，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化。已完成與中國科大先研院簽約流程和平臺(tái)公司的注冊(cè)；與西安交通大學(xué)合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移肥西中心，招引西安交通大學(xué)優(yōu)質(zhì)成果來肥西縣轉(zhuǎn)化落地；與合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院合作共建“高性能抗輻照模擬芯片研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。參加合肥市科技成果轉(zhuǎn)化和人工智能專班，打通項(xiàng)目信息流入通道。利用肥西縣天使投與合肥市創(chuàng)新投合作的契機(jī)，緊扣合肥市科創(chuàng)大腦平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本招引項(xiàng)目的作用。深挖科技孵化器潛力，用活科技政策，提升科技成果轉(zhuǎn)化落地的成效。

截至2022 年底，全縣省級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）總數(shù)達(dá)8 家，居合肥市5 個(gè)縣（市）首位。科技型企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，2022 年，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)216 家。截至2022 年底，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超600家，國家科技型中小企業(yè)已入庫832 家。

2.鼓勵(lì)協(xié)同開放創(chuàng)新

肥西縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、績(jī)效導(dǎo)向、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，以國家戰(zhàn)略為指引，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托大院大所的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)科研機(jī)構(gòu)的合作，緊盯關(guān)鍵技術(shù)和人才，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。與復(fù)旦大學(xué)寧波研究院合作，擬在合肥藥谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)安徽?。ㄩL(zhǎng)三角）精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心，總投資5 億元，旨在推動(dòng)肥西縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與人才集聚高地，打造整體規(guī)劃、功能完備、獨(dú)立成園的集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)集聚中心。整合各行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，打造開放平臺(tái)，培育創(chuàng)新土壤。采用激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才創(chuàng)新源動(dòng)力。發(fā)揮各高校專業(yè)能力，科技力量齊頭并進(jìn)。加大對(duì)科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍。建立成果轉(zhuǎn)化周例會(huì)制度，深度運(yùn)用節(jié)點(diǎn)工作法，細(xì)化節(jié)點(diǎn)任務(wù)，不斷提升節(jié)點(diǎn)落實(shí)力。

2022 年，肥西縣推薦7 個(gè)項(xiàng)目參與省、市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求征集，18 個(gè)項(xiàng)目參與合肥市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求征集。共有18 個(gè)項(xiàng)目在“才聚合肥·揭榜掛帥”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求發(fā)布活動(dòng)中成功發(fā)榜；13 個(gè)企業(yè)新產(chǎn)品參與2022 年合肥市“三新”產(chǎn)品認(rèn)定，目前已打造6 個(gè)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。2022 年，肥西縣收集就地轉(zhuǎn)化成果289.3項(xiàng)，高校院所科研成果在肥西縣轉(zhuǎn)化成立企業(yè)14 家。

3.優(yōu)化科技金融供給

近年來，肥西縣大力促進(jìn)科技金融融合發(fā)展，構(gòu)建“基金+金融+擔(dān)保+保險(xiǎn)”科技金融體系，緊密對(duì)接服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全過程、中小微企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，政府引導(dǎo)基金在支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、孵化新企業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。打造多元化的科技金融產(chǎn)品，拓展初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)融資渠道。開展特色金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推出“科技貸”產(chǎn)品，并逐步修訂完善了“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施辦法，首次將入孵企業(yè)無條件納入支持范圍，信貸額度最高達(dá)1000萬元。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大的作用，吸引更多社會(huì)資本向科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域集聚，以資本的力量助推科技創(chuàng)新。

2022 年，肥西縣天使投資二期基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，天使基金規(guī)模已達(dá)8010 萬元，其中一期3005 萬元、二期5005 萬元。累計(jì)投放項(xiàng)目17 個(gè)，審批金額6500 萬元、發(fā)放金額5100 萬元，盡職調(diào)查項(xiàng)目突破60 個(gè)，項(xiàng)目庫儲(chǔ)備數(shù)量突破90 個(gè)，涵蓋電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。2022 年以來，肥西縣累計(jì)為60 余家科技型中小企業(yè)融資超2.5 億元。

4.積極開展科創(chuàng)活動(dòng)

肥西縣注重發(fā)揮科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，多渠道開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。目前，肥西縣科創(chuàng)活動(dòng)已初步建成全鏈條、多層次、多維度、全生命周期的活動(dòng)體系，雙創(chuàng)活動(dòng)類型豐富，覆蓋面廣，營(yíng)造了良好的雙創(chuàng)氛圍。

2022 年，啟迪·桃花科創(chuàng)中心共策劃舉辦了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)6 場(chǎng)，涵蓋沙龍培訓(xùn)活動(dòng)，如“科技企業(yè)政策申報(bào)培訓(xùn)會(huì)”“企業(yè)融資方式及并購交易風(fēng)險(xiǎn)管理”“后疫情時(shí)代企業(yè)及員工的‘破局’成長(zhǎng)線上活動(dòng)”；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如“連接中歐‘智能制造產(chǎn)業(yè)’研討會(huì)”“霍尼韋爾資源技術(shù)交流會(huì)”；資本對(duì)接會(huì)，如“商業(yè)計(jì)劃書撰寫培訓(xùn)暨投融資需求對(duì)接會(huì)”等。舉辦首屆肥西縣科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)“云簽約”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目9 個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4 個(gè)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景4 個(gè)。成功舉辦七屆“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，12 個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)肥西縣創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)?！皠?chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽已成為肥西縣雙創(chuàng)工作的一張名片，產(chǎn)生了磁石效應(yīng)，共吸引縣外422 名優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)參賽，產(chǎn)生了豐碩的創(chuàng)新成果。以大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地創(chuàng)辦的22 家企業(yè)共發(fā)表論文24 篇，獲批專利173 項(xiàng)，其中發(fā)明專利51 項(xiàng)，軟件著作權(quán)88 項(xiàng)。

二、存在的問題與不足

1.科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)較弱

當(dāng)前，肥西縣科技創(chuàng)新主體對(duì)于科研成果是否能解決生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題和滿足企業(yè)需求關(guān)注程度不高。這使得部分科技成果在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中不適用，影響了科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

2.科技成果數(shù)量較少

肥西縣科技成果少，難以滿足全縣企業(yè)全方位發(fā)展的需求。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要多元化的科技研發(fā)成果支撐。目前肥西縣所擁有的科技成果數(shù)，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)多元化科技成果的需求，使得產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到一定的影響。

3.科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)不優(yōu)

肥西縣以基金推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠強(qiáng)；專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員缺乏，評(píng)價(jià)質(zhì)量良莠不齊，不能有效對(duì)高校成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，容易產(chǎn)生評(píng)價(jià)結(jié)果價(jià)值偏移，導(dǎo)致企業(yè)與高校合作信心不足，轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)顧慮較多。

三、對(duì)策建議

1.強(qiáng)化宏觀管理職能

增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化職能部門管理力度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作隊(duì)伍建設(shè)，明確各主體責(zé)任。增強(qiáng)科研人員和科技工作者推廣應(yīng)用相應(yīng)科技成果的意識(shí)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。做好與院校之間的交流與對(duì)接，合力促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

2.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

以企業(yè)技術(shù)需求為指引，立足肥西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，采取委托方式開展科研，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化利用。對(duì)重大技術(shù)需求項(xiàng)目，積極聯(lián)合高校開展技術(shù)攻關(guān)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)，破解“卡脖子”問題?？梢圆扇駜?yōu)委托方式確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

加大資金投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，強(qiáng)化對(duì)金融資本和社會(huì)資本的吸引力。鼓勵(lì)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體拓展投資功能，通過加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，積極組織參與母基金的建設(shè)和投資活動(dòng)。建立常態(tài)化的科技成果培育工作機(jī)制，建立由縣政府牽頭，第三方金融機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等參與的科技成果評(píng)價(jià)工作小組，做好肥西縣科技成果培育工作，讓高校、科研院所的科研成果能夠真正與肥西縣企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，確保優(yōu)秀的科技成果能夠通過一體化的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)高效對(duì)接企業(yè)，快速轉(zhuǎn)化落地。