日照市巨峰河防御洪水方案編制關鍵問題探討

李城涵，孫 晨，宋抗抗

（1.山東水文水環(huán)境科技有限公司，山東濟南 250014；2.山東省水利勘測設計院有限公司，山東濟南 250014）

河道防御洪水方案是在現(xiàn)有防洪工程設施條件下，針對可能發(fā)生的現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水和超標準洪水，預先制定的對策方案，為防汛指揮部實施防洪調(diào)度、搶險救災、有計劃有準備地防御洪澇災害提供決策依據(jù)。巨峰河是日照市重點中型河道，文章以巨峰河為實例，總結(jié)概括防御洪水方案編制的關鍵問題，為今后的方案編制提供經(jīng)驗參考。

1 巨峰河概況

巨峰河發(fā)源于巨峰水庫上游的甲子山南坡，屬淮河流域濱海水系，為獨流入海河道。巨峰河在東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)大劉莊村分流成南店河和竹子河，竹子河為巨峰河主流?？偭饔蛎娣e222 km2，干流長34 km，干流平均比降1.66‰。流域內(nèi)有中型水庫1 座（巨峰水庫），?。?）型水庫1 座（土山河水庫），?。?）型水庫16 座，總庫容為1 782.72 萬m3，興利庫容1 161.83 萬m3。巨峰河干流段有攔河閘壩16 座，橡膠壩2 座，其中巨峰河橡膠壩由嵐山區(qū)水利局調(diào)度，棧子橡膠壩由東港區(qū)水利局調(diào)度。

2 洪水特性

巨峰河屬雨洪河流，洪水主要集中在汛期，河道流量隨季節(jié)變化，枯水季節(jié)河道流量很小。河道上游靠近山丘嶺坡，溝溪源短，坡陡流急；中下游地勢較平坦，河道行洪速度相對較緩慢。巨峰河是一條獨流入海河道，由于受臺風登陸的影響，常出現(xiàn)大暴雨及風暴潮。由于入?？谔幒拥罃嗝妾M窄，淤積嚴重，河道洪水遇風暴潮頂托，渲泄不通，海水倒灌，抬高河道入?？谒?，造成內(nèi)澇和漬害，對沿海船只、碼頭、土地造成危害。

巨峰河歷史上發(fā)生過兩次大洪水：1975 年8月14 日，流域內(nèi)24 h 普降特大暴雨，造成河堤漫溢決口，上萬畝土地被淹，8 個村莊進水，千余間房屋倒塌；2020 年受副高邊緣西南暖濕氣流影響，日照市多次普降暴雨，巨峰河李家潭崖水文站8 月14 日8 時實測流量620 m3/s，沖毀4 座攔河壩，分別是邱后攔河壩、新華攔河壩、劉家莊攔河壩、賈桃園攔河壩。

3 現(xiàn)狀防洪薄弱環(huán)節(jié)

3．1 險工險段及無堤段

新華村東河道右岸的凹岸處堤防較薄，堤身不明顯；水木頭村東北青日連鐵路橋處右岸凹岸堤身模糊，右岸有大量農(nóng)田；東港區(qū)與嵐山區(qū)邊界處、下游入?？谔?，由于河道治理過程中遷占賠償工作不到位，局部河段存在堤頂高度不足或無堤。

3．2 建筑物阻水

平家村西、平家村南、苗家村南漫水橋等漫水橋底高程低于設計洪水位，影響過洪，且漫水橋引道高于灘地，高水位行洪時阻水嚴重。

3．3 堤防路缺口

沿河群眾為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通進行人為扒口，或者建筑物引路為河道灘地與堤防的順接處，使堤防高程明顯低于鄰近上、下游，存在堤防路缺口。

3．4 支流入口缺少控制性建筑物

主要支流土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河匯入口未設置控制性建筑物，汛期遭遇大洪水時易發(fā)生倒漾。支流與干流匯流處缺少必要的順堤橋，導致堤防不連續(xù)，交通不便。

3．5 河道日常監(jiān)管方式較為落后

巨峰河干流沿線配備視頻監(jiān)控較少，沿河監(jiān)管方式主要依靠水管員的日常巡查，無法做到實時動態(tài)監(jiān)管。

4 控制斷面防洪指標

綜合考慮江河洪水特性、防洪工程狀況、重點保護對象等因素，確定若干防洪控制斷面。以控制節(jié)點的水位（流量），作為臨近河段不同量級洪水的判定標準。根據(jù)經(jīng)驗，一般選取水文站或典型建筑物作為控制斷面。根據(jù)《山東省大型河道防御洪水方案編制大綱》（山東省水利廳，2022年3 月），警戒水位一般取漫灘水位（山區(qū)河道）或設計排澇水位（平原河道）。保證水位一般取河道的設計防洪水位，同一條河流不同河段有不同的設防標準，則進行分段控制，從上游到下游逐段制定保證水位。巨峰河干流的設計防洪標準為20 年一遇，警戒水位取灘地高程，保證水位取20 年一遇設計洪水位，控制斷面選取典型橋壩，見表1。

表1 巨峰河流域主要控制斷面與防洪指標

5 洪水分級及風險處置

根據(jù)洪水大小分為三級：一般洪水，河道洪水低于警戒水位（灘地高程）；現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水，河道洪水超過警戒水位，但低于保證水位（20 年一遇）；超標準洪水，巨峰河上下游防洪標準均為20 年一遇，以設計防洪標準的上一個量級30 年一遇作為巨峰河超標準洪水。巨峰河基于GIS 軟件及河道水面線成果繪制超標準洪水淹沒風險圖，統(tǒng)計受災區(qū)域，科學安排轉(zhuǎn)移路線。

5.1 一般洪水風險分析及處置

當河道出現(xiàn)一般洪水時，洪水未出現(xiàn)漫溢，不會對周邊村莊形成破壞，但是部分險工段可能會發(fā)生淘刷險情。河道管理單位應加強監(jiān)測和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報市水利局和相關區(qū)防汛指揮部，并立即組織常備隊搶險。險工險段容易出現(xiàn)的險情有坦石坍塌、河坡失穩(wěn)等。一般的坦石坍塌宜采用拋石（大塊石）的搶護，依次由下層向上層拋投，并向兩邊展開。隨拋隨測，使水下拋石坡度達到穩(wěn)定坡度（一般為1∶1～1∶1.5）為止，直至高出水面1 m 停止。

當河道洪水低于警戒指標時，由東港區(qū)、嵐山區(qū)防指組織水利常備隊，做好工程巡查以及工程險情的處置，并報日照市防汛指揮機構(gòu)備案。

5.2 現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水風險分析及處置

當河道出現(xiàn)現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水時，流域干流中下游大部分河段堤防臨水，入?？谔幯睾９穬?nèi)側(cè)的廠房道路、平家村附近灘地道路等被淹沒。薄弱堤段、險工險段、缺口可能出險。如遇全流域性或局部大洪水，由于此時河道水位較高，受洪水的頂托，支流土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河入巨峰河口可能發(fā)生倒灌，內(nèi)澇水長期不能自排入河，將出現(xiàn)嚴重的洪澇災害。汛前應組織、培訓好足夠的搶險人員，并在支流入口附近提前劃定取土范圍，備足木樁、編織袋及施工機械等，一旦發(fā)生洪水倒灌險情，應迅速運用機械進行打樁處理，固定根基，再拋投石塊或用編織袋和麻袋等迅速取土進行封堵，防止洪水漫溢。

發(fā)生現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水時，由日照市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織區(qū)縣防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)行動，同戰(zhàn)洪水。充分利用河道堤防防洪，發(fā)揮河道的泄洪作用。上游水庫盡可能發(fā)揮水庫攔洪作用，減小下泄洪水。

5.3 超標洪水風險分析及處置

當超標準洪水發(fā)生時，往往內(nèi)外皆澇，外水排不進河道，洪水下泄較慢，受災害持續(xù)時間延長，此時河道處于超保證水位狀態(tài)下運行，堤外積澇成災。大部分河邊道路、生產(chǎn)橋被淹沒，險工段及支流裹頭處薄弱堤段險情隱患更加嚴重；土山河、柳古莊河等多個支流因無控制性建筑物出現(xiàn)倒灌嚴重現(xiàn)象，甚至漫溢。沿河兩岸村莊積水嚴重，存在被淹沒風險。如果發(fā)生漫堤潰堤，由于巨峰河兩岸地勢低洼，洪水逐漸向外漫溢，一段時間后會淹沒341、222 省道、兗石鐵路、瓦日鐵路、魯南高鐵、沈海高速等交通干線及其它重要設施等，致使交通中斷。

發(fā)生超標準洪水時，根據(jù)繪制的超標準洪水淹沒風險圖，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)35 個村莊、嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)41 個村莊的5.4 萬人存在被淹沒風險，需立即組織超標洪水風險區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移措施與轉(zhuǎn)移路線如下：第一，處于淹沒線附近的村莊、工礦企業(yè)人員可采用徒步轉(zhuǎn)移，就近往高處避難；可采用人工攜帶、機動車搬運等方式進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。第二，距離淹沒線較遠的村莊、工礦企業(yè)人員的轉(zhuǎn)移應采用汽車運輸?shù)姆绞?，就近運至淹沒線以外的高地避難；可采用機動車運輸?shù)姆绞竭M行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。組織搶險隊伍搶筑子堤，子堤需超出水位2 m，尤其是無控制性建筑物的支流匯入口，視現(xiàn)場情況搶筑子堤，做到水漲堤高，充分利用河道強迫行洪，做好重要險工險段防守。

發(fā)生超標準洪水時，要由日照市政府、日照市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，日照市防汛抗旱指揮部要立即向市委、市政府匯報河道的汛情，并召開防汛會商會、研究部署抗洪搶險及救災工作。此時防汛進入緊急狀態(tài)。市政府和沿河縣區(qū)行政首長親臨現(xiàn)場指揮，立即成立現(xiàn)場搶險指揮部。東港區(qū)、嵐山區(qū)防指成員單位的負責人立即上崗到位，聽從日照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。區(qū)防汛抗旱指揮部主動和當?shù)伛v軍聯(lián)系，通報汛情，必要時請求解放軍、武警部隊參與抗洪搶險，軍民聯(lián)合共同防守。

6 建 議

針對巨峰河防洪薄弱環(huán)節(jié)以及現(xiàn)狀存在的其它問題，提出以下措施及建議：在入?？谔帯⒅杏螀^(qū)界處無堤段新建堤防，建筑物引路堤防缺失段進行培高加固；對支流口以及入?？诙芜M行清淤疏浚；新建土山河、青墩河、柳古莊河、高旺河等支流口順堤橋，方便防汛搶險工作；改建平家村西、平家村南、苗家村南漫水橋為平板生產(chǎn)橋，減少橋梁阻水；加強河流智慧化建設，在重要堤段、閘壩等水工建筑物處設置必要的監(jiān)控視頻設備；建議汛前加強物料儲備。

7 結(jié) 語

通過對日照市巨峰河進行實例分析，總結(jié)河道防御洪水方案編制的關鍵問題有以下幾方面：充分了解河道暴雨洪水特性、現(xiàn)狀工程情況，對水庫、攔河閘壩等調(diào)蓄工程及堤防建設情況進行梳理，歸納河道防洪薄弱環(huán)節(jié)；提出河道主要控制斷面及其防洪特征指標；進行洪水分級，以洪水風險分析為基礎，提出相應的風險處置措施和方案；對于超標準洪水，通過繪制洪水淹沒風險圖統(tǒng)計洪水的淹沒影響的村莊及人口，為群眾的安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)；針對河道防洪薄弱環(huán)節(jié)提出措施及建議。