“雙碳”背景下深圳低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

黃溫荀

摘 要：文章基于“雙碳”背景下對(duì)深圳市低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其存在的問題并提出建議對(duì)策。采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)深圳市的低碳經(jīng)濟(jì)分別從節(jié)能減排效果、碳排放能源種類、碳排放行業(yè)、能源結(jié)構(gòu)以及能源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)低碳技術(shù)水平低，能源利用率低，且公眾參與度低。最后從政府、企業(yè)、個(gè)人等角度提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 深圳 現(xiàn)狀 問題 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 建議

中圖分類號(hào)：F205? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）08-115-03

一、研究背景

低碳經(jīng)濟(jì)概念，首先在2003年的英國能源白皮書《我們能源的末來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中明確提出，并逐漸獲得了全球社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，是近年來全世界對(duì)環(huán)保工作追求的核心。2020年9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)的一般性討論中表示，我國將爭(zhēng)取在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年達(dá)到碳中和。在世界天氣極端多變和碳中和的新形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)探索和資源革命，我們將作為中國改革開放的先鋒，經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的龍頭兵，在全球能源環(huán)境危機(jī)、全社會(huì)弘揚(yáng)低碳綠色的大背景下，對(duì)全國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用。2010年，深圳正式成為國家發(fā)改委首批低碳試點(diǎn)城市，2015年深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目》率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，2021年深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)通過《2022年綠色低碳產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃》支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合有關(guān)條件的申報(bào)單位最高可獲資助，創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)。

二、深圳市低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

（一）深圳市節(jié)能減排效果分析

2020年深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQ1）達(dá)到國家一級(jí)（優(yōu)）和二級(jí)（良）的天數(shù)共355天，占全年監(jiān)測(cè)有效天數(shù)（366天）的97.0%，比上年上升6.0個(gè)百分點(diǎn)。

空氣中首要污染物為臭氧。2020年臭氧在空氣污染物中占比最高29.2%。全年灰霾天數(shù)3天，比上年減少6天。二氧化硫（空氣污染物分擔(dān)率3.7%）、二氧化氮（空氣污染物分擔(dān)率21.4%）、可吸入顆粒物（PMo）（空氣污染物分擔(dān)率18.5%）、細(xì)顆粒物（空氣污染物分擔(dān)率19.9%）（PM-5）、一氧化碳日平均濃度和臭氧日最大8小時(shí)平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例分別為100%、100%、100%、100%、100%和97.0%。

（二）深圳各轄區(qū)工業(yè)碳排放能源種類占比情況

由圖1可知，深圳市2019年各轄區(qū)工業(yè)碳排放能源種類絕大部分來源于天然氣，占比均超過一半，除了羅湖區(qū)占比37.84%，福田區(qū)的天然氣占比最高，達(dá)到95.21%，第二是大鵬新區(qū)占比74.66%，緊接著是龍華區(qū)占比74.64%，坪山區(qū)占比70.51%，龍崗區(qū)占比66.15%，鹽田區(qū)占比60.4%，寶安區(qū)占比51.58%。柴油在羅湖區(qū)、福田區(qū)的占比都比較低，分別僅為0.08%和1.02%。在各轄區(qū)排放能源種類占比為0的是其余能源種類和原煤原油。其中其余能源種類占比為0的有福田區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)、鹽田區(qū)。原煤和原油占比為0的分別是南山區(qū)、寶安區(qū)、光明區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)。

（三）各行業(yè)碳排放分析

根據(jù)圖2、圖3對(duì)深圳工業(yè)行業(yè)進(jìn)行以下分析：

關(guān)于以消耗化石能源為主的電力和熱力生產(chǎn)和供應(yīng)是深圳市民生活的剛性需求，因此可以從圖中看到電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)在碳排放中占比最大，但近年來由于深圳的電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)技術(shù)水平逐漸提高，能源利用效率逐漸上升，因此碳排放占比逐漸降低，呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，由2010年的45.75%下降至2019年的30.58%。

深圳市沿海區(qū)域石油和天然氣資源豐富，對(duì)資源的大規(guī)模開采導(dǎo)致石油和天然氣開采業(yè)是深圳市碳排放占比第二，碳排放比例也不斷上升。

（四）深圳市工業(yè)碳排放能源結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)分析

由圖4可知，天然氣是深圳市工業(yè)碳排放占比最高的能源種類，且呈現(xiàn)波動(dòng)遞增的趨勢(shì)，由2010年的41.26%增加至 2019年的48.80%。天然氣作為相對(duì)清潔的能源，使用比重較高，說明深圳市工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)優(yōu)化具備較好的基礎(chǔ)。深圳市機(jī)械化水平較高，對(duì)柴油的需求較大，柴油的碳排放占比排第二。作為傳統(tǒng)粗放的能源—原煤是深圳市工業(yè)碳排放占比第三高的能源種類，且下降幅度較大，由2010年的19.18%減少至2019年的5.97%，說明深圳市工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)逐漸在優(yōu)化。原油、汽油煤油、燃料油和液化石油氣在深圳市工業(yè)碳排放占比相對(duì)較小，其中原油的消耗占比由2010年的6.16%增加至2019年的20.73%，增加幅度較大，汽油的消耗占比則由2010年的8.18%減少至2019年的6.53%，呈現(xiàn)小幅度波動(dòng)遞減。煤油的碳排放占比由2010年的0.21%減少至2019年的0.05%，燃料油的碳排放占比由2010年的1.36%減少至2019年的0.24%，液化石油氣的碳排放占比由2010年的2.94%減少至2019年的0.75%，均呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢(shì)。

（五）新能源和可再生能源利用現(xiàn)狀

1.生物質(zhì)能源。生物質(zhì)能源利用主要集中在垃圾發(fā)電，裝機(jī)容量是衡量企業(yè)發(fā)電水平的基礎(chǔ)，2021年，深圳能源控股的垃圾發(fā)電裝機(jī)容量總數(shù)達(dá)到80.45萬千瓦時(shí)，新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量為8.5萬千瓦時(shí)。深圳能源的裝機(jī)容量較大，對(duì)應(yīng)的發(fā)電量以及發(fā)電效率也較高。2019—2020年，深圳能源發(fā)電量、上網(wǎng)電量和售電量增長明顯，增速均在80%左右。2020年，深圳能源售電量達(dá)到33.68億千瓦時(shí)，同比增長80.90%。

從垃圾發(fā)電效率來看，2019—2020年，深圳能源垃圾發(fā)電利用小時(shí)數(shù)上升，從5806小時(shí)上升至6083小時(shí)，用電率下降，發(fā)電效率18.58%，整體發(fā)電效率有所提升。2020年，深圳能源垃圾發(fā)電利用6083小時(shí)，用電率為17.78%。

2.風(fēng)電。2020年深圳風(fēng)電發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為288.41萬千瓦，占比22.64%；2021深圳風(fēng)電發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為293.39萬千瓦，占比17.78%；這是由于近年來綠色能源轉(zhuǎn)型步伐加快，特別是在電力供需矛盾日益突出的情況下，深圳風(fēng)力發(fā)電行業(yè)得到了迅速發(fā)展，并呈增長趨勢(shì)。

三、存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）低碳技術(shù)水平的挑戰(zhàn)

新科技是發(fā)展低碳技術(shù)的重要基石，與發(fā)達(dá)國家相比，我們?cè)诘吞技夹g(shù)的研究過程中還面臨著許多問題，雖然按照《聯(lián)合國氣侯變化框架公約》的要求，世界各國政府也有義務(wù)對(duì)已合作的項(xiàng)目提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但在很多情形下，發(fā)展中國家也可以利用全球的低價(jià)格購買或引進(jìn)，這對(duì)我國來說顯然是一種很大的技術(shù)包袱。

（二）產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)

和歐美國家比較，深圳在低能耗第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)較少。而且很多中小企業(yè)在發(fā)展科技和設(shè)備等方面相對(duì)滯后，資源使用率低下。再加上大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然發(fā)展條件，對(duì)能源資源的大量利用需要促使中小企業(yè)積極地采取低碳技術(shù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)淡薄。在我國的能源消費(fèi)中，煤占比達(dá)到了百分之七十。這樣以煤為基礎(chǔ)的社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，與能源消費(fèi)規(guī)律的統(tǒng)一結(jié)合已經(jīng)非常明顯。所以，在我國今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)處理環(huán)境問題和適應(yīng)氣候變化的趨勢(shì)將面臨挑戰(zhàn)，完成這項(xiàng)任務(wù)也將十分困難。

（三）公眾參與度不高

公民的環(huán)境意識(shí)也相對(duì)淡薄，多數(shù)人普遍認(rèn)為建設(shè)低碳環(huán)境是政府行為，與個(gè)人無關(guān)，因此公民自我保護(hù)意識(shí)不高，對(duì)綠色消費(fèi)意識(shí)也薄弱，但過量消費(fèi)卻比較常見。

四、建議對(duì)策

（一）節(jié)約優(yōu)先，提升資源效率

提高能源效率是控制二氧化碳排放、節(jié)約能源的關(guān)鍵部門的重要戰(zhàn)略舉措。提高節(jié)能改造的工業(yè)強(qiáng)度，特別是在電力、建筑和運(yùn)輸領(lǐng)域，促進(jìn)油氣項(xiàng)目，淘汰舊的高能裝置，減少輸電、轉(zhuǎn)換和配電損失以及發(fā)電廠自耗份額，關(guān)閉小型火力發(fā)電廠

（二）適應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳工業(yè)是推薦深圳市工業(yè)低碳發(fā)展的重要途徑。因此，首先大力發(fā)展高科技金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息、業(yè)務(wù)外包、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國際品牌會(huì)展等新的中高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，對(duì)高耗能、高污染的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制，建設(shè)新開工專案項(xiàng)目管理單位的部門責(zé)任，結(jié)合制度和建設(shè)項(xiàng)目審查問責(zé)制度，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，以提高低碳燃料的比例

（三）設(shè)立碳基金，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)

深圳市應(yīng)建立以政府財(cái)政投入和企業(yè)多渠道融資為核心的低碳投資體系，并鼓勵(lì)低碳發(fā)展。低碳企業(yè)的發(fā)展也離不開政府對(duì)低碳科技的支撐，而深圳市最優(yōu)秀的創(chuàng)新體系也應(yīng)著眼于發(fā)展低碳科技，并強(qiáng)化政府對(duì)低碳企業(yè)和科技的扶持措施。加速科技營銷。通過全面共享深圳最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)中國低碳科技發(fā)展，進(jìn)一步拓寬和擴(kuò)展低碳科技領(lǐng)域，以推動(dòng)中國長期減排。

（四）引導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立低碳生活方式

深圳市政府可以通過現(xiàn)代信息媒體渠道對(duì)公眾普及綠色低碳環(huán)保知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)資源與節(jié)約、低碳生活方式的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)購買低碳產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼，使節(jié)能產(chǎn)品得到充分的支持與應(yīng)用。

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（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院 廣東廣州 510000）

（責(zé)編：若佳）