論民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻

摘 要：民航運輸業(yè)的發(fā)展促進了機場所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也為各類商務活動提供了有利的發(fā)展條件，特別是大型的國際空港，更是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭。目前，我國民航運輸業(yè)正處于高速發(fā)展時期，地區(qū)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但在一定程度上，由于我們沒有正確地把握民航運輸與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，從而削弱了航空運輸對地區(qū)經(jīng)濟的促進作用。為了更好地理解我國民航行業(yè)在現(xiàn)實發(fā)展中所起的作用，文章對此進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：民航運輸業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟 貢獻

中圖分類號：F56? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-030-03

前言

民航運輸業(yè)在我國運輸事業(yè)中起著舉足輕重的作用。在目前的民用航空運輸中，不僅實現(xiàn)了讓旅客出行或物流配送，又能為各個行業(yè)拓展業(yè)務，傳播信息。在這樣的大環(huán)境下，必須正確處理民航與區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系，以實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。機場周圍的區(qū)位條件優(yōu)越，可以促進服務業(yè)的發(fā)展，同時，還能推動產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。民航運輸業(yè)也能夠充分發(fā)揮自己的技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、問題的提出

改革開放后，我國民航運輸業(yè)從零起步，由小變大，成績斐然，在國民經(jīng)濟中占有重要位置。然而，我國民航行業(yè)的發(fā)展還面臨著許多問題，如：成本高、運力過剩、技術(shù)水平低、規(guī)模效益低、市場競爭力低。民航運輸業(yè)是一個資金密集型、風險高度集中、技術(shù)高度集中的跨國產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性直接關(guān)系到其發(fā)展戰(zhàn)略的制定。在這樣的大環(huán)境下，對我國民航行業(yè)的經(jīng)濟特點和發(fā)展戰(zhàn)略進行深入的探討是非常有必要的。

二、民航運輸業(yè)相關(guān)基本概念和理論

（一）民航運輸業(yè)概念

民用航空業(yè)是指在軍事范圍之外，利用各種飛機開展各種飛行活動。從民用航空的本質(zhì)來看，可以分為民用航空和通用航空。其中，航空公司從事的是經(jīng)營性航空旅客、貨郵運輸;通用航空的服務范圍很廣，除了民用飛機之外，它還是民用航空的一個統(tǒng)稱[1]。

（二）民航運輸業(yè)產(chǎn)品

民航運輸業(yè)產(chǎn)品就是一種通過飛機把乘客或者貨物從始發(fā)地運送到目的地的過程。同時，也有兩個與其它產(chǎn)品不同的特性，那就是產(chǎn)品的非貯存特性，以及產(chǎn)品同步生產(chǎn)和消費。在民用航空運輸行業(yè)，其產(chǎn)品價值與使用價值主要來源于消費者的購買行為，同時也是其生產(chǎn)與消費的主體。航空貨運產(chǎn)品還可以滿足乘客在不同的空間定位條件下的需要，從而滿足乘客的直接消費。航空公司的郵件產(chǎn)品在實際的運輸中也會產(chǎn)生一定的費用。而民用航空的產(chǎn)品，要想真正實現(xiàn)其商業(yè)價值，必須滿足旅客和貨物交換的需要。但單純的空間轉(zhuǎn)移，并不能產(chǎn)出任何東西，只會造成資源的浪費。就航空運輸?shù)男枨蠖?，我國民航運輸業(yè)的產(chǎn)品表現(xiàn)出如下特征：第一，方向性和結(jié)果定向。為達到空間位移的需要，可以采用飛機來完成運輸工作。在航空運輸中，需要實現(xiàn)客體的空間位置的改變，而且在整體的移動中，客體通常不關(guān)注執(zhí)行過程，而僅關(guān)注結(jié)果。第二，時效性。民用航空的發(fā)展，會對經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成很大的影響，比如經(jīng)濟的突然變化，自然災害的發(fā)生，大型的事件，都會對民用航空的需求造成一定的影響。第三，多元性。同一空間內(nèi)的移動，對不同的乘客和貨物的需求也會有差異，體現(xiàn)在時效性、舒適性和使用體驗上。第四，派生性。航空運輸需求是一種衍生需求，它是其他消費者的最終需求，如旅游、探親、商務和其他商品的消費，都會導致航空運輸?shù)男枰Ｈ绻每统鲂?、商業(yè)活動減少，旅客對航空旅客的需求量就會降低;同時，經(jīng)濟衰退，國民收入的下降，也會減少對航空運輸?shù)男枨?。這種特性使得航空業(yè)更多地依賴于其它行業(yè)，而其它行業(yè)的景氣程度則會影響到運輸行業(yè)的發(fā)展。當某些外在因素導致某一地區(qū)的旅游活動下降時，這一地區(qū)的空運活動勢必會隨之下降。由于對運輸行業(yè)的依賴，以及對外界環(huán)境的依賴，是航空工業(yè)所面對的最大的運營風險。第五，資本技術(shù)密集性。民航運輸是一種資本密集型、技術(shù)密集型的服務業(yè)。民用航空業(yè)的投資很大，從基建、設(shè)備、技術(shù)等方面來說，開通一條新的航線，都是一筆不小的開支，而民航運輸?shù)墓潭ㄙM用又很高，因此，它的固定費用在整個運輸系統(tǒng)中所占的比例要比其它產(chǎn)業(yè)高得多。民航行業(yè)對技術(shù)的要求也很高，特別是在科技發(fā)展的今天，對民用航空業(yè)的需求越來越大，包括使用計算機訂票、航空安檢、航空航天技術(shù)等。民航運輸業(yè)的高科技含量和其前期的高風險、高投入，必然會提高進入門檻，為普通投資者設(shè)立一個準入障礙，因此，鑒于我國民航運輸業(yè)的資本技術(shù)特性，必然會形成產(chǎn)業(yè)的天然壟斷[2]。

（三）民航運輸業(yè)資源

航空運輸行業(yè)要想健康地發(fā)展，必須要保證上下游行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。航空網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點就是機場，它的功能主要是為飛機的起飛和降落提供服務。空管部門的工作主要是監(jiān)督整個運輸流程，確保航線的正常運轉(zhuǎn);飛機的運營與航空公司的導引是息息相關(guān)的，同時也是客、貨空間位移的執(zhí)行者;在資源運輸服務的全過程中，服務與保障部門能夠為這一環(huán)節(jié)的運作提供專門的、系統(tǒng)化的服務。航空運輸資源包括運輸工具、航線、客戶的實際狀況等多種信息資源，這些都是生產(chǎn)活動的基本要素，因此，民航運輸業(yè)在發(fā)展中有著自己獨特的優(yōu)勢。同時，隨著時間的推移，航空運輸服務的資源領(lǐng)域也在不斷地擴展，例如航空研究和開發(fā)。而在實際生產(chǎn)中，民航行業(yè)則是以服務和產(chǎn)品為紐帶，將其與下游行業(yè)進行連接，從而形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中，航空公司的角色是為航空運輸業(yè)的正常運營提供最終的產(chǎn)品，確保了航空運輸業(yè)的健康發(fā)展，并成為了整個航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導者[3]。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀

（一）不同區(qū)域間利益矛盾難以協(xié)調(diào)

在現(xiàn)實發(fā)展過程中，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大的差異。例如，沿海區(qū)域適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，而這里的礦藏又比較豐富，適合做加工產(chǎn)業(yè)。由于兩者之間的矛盾，使旅游與采礦之間難以抉擇。但若配套發(fā)展，則會危及生態(tài)效益。同時，我國正致力于建立生態(tài)補償機制，這勢必會引起地區(qū)之間的利益沖突。

（二）區(qū)域規(guī)劃的法律保障欠缺科學性

科學合理的空間規(guī)劃，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前，我國還沒有出臺關(guān)于國土空間規(guī)劃的正式法律法規(guī)，只是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的要求，進行了適應性的管理，從而導致區(qū)域經(jīng)濟在實際發(fā)展的過程中，遇到了一些阻礙，這不利于我國的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）缺少完善的財稅制度

當前，由于經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，各區(qū)域間的公共服務配置還不夠均衡，因此，在財政方面也存在著一些問題。通常來說，經(jīng)濟發(fā)達的地方會有充足的資金，而不發(fā)達的地方則發(fā)展缺少原始資金積累，這就在無形中加大了地區(qū)發(fā)展的差異。當前，我們的稅收制度仍有許多不足之處，如稅收、稅源等，這就造成了稅收優(yōu)惠政策向先進地區(qū)傾斜，而不利于落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

四、我國民航運輸業(yè)發(fā)展策略分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的多元化越來越突出，交通運輸?shù)母偁幹黧w也越來越多樣化。例如，近年來，由于鐵路服務的持續(xù)加速和服務質(zhì)量的改進，加上其低廉的價格優(yōu)勢，使得鐵路在運輸業(yè)占有很大的市場份額;而近幾年，由于高速公路的規(guī)劃和布局的加速，也在共享“蛋糕”，這對民航運輸構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

（一）進行管理體制的變革

政府管理體制的改革是一個非常復雜的系統(tǒng)和過程，我國現(xiàn)行的市場體制和法律制度中存在著缺陷，還沒有完全發(fā)揮出應有的作用，需要行政手段來彌補，需要我們采取經(jīng)濟、法律、行政等多種手段來進行調(diào)控。在過渡時期，我國政府對企業(yè)的調(diào)控理論認為，政府調(diào)控不僅不能簡單地解除或減弱，更不能單純地加強監(jiān)管，而是要從現(xiàn)實需求出發(fā)，使企業(yè)效率和行業(yè)的競爭力得到有效提升，從而達到政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合的目的。因此，我們要開展行政管理制度的變革工作，必須從國家的利益、社會的利益、社會的良好的市場秩序，來實現(xiàn)對行業(yè)的公正監(jiān)督，完善和細化政府的監(jiān)督職能，促進行業(yè)的法制建設(shè)，增強政府的調(diào)控效率和適用性，同時也要加強對應于行業(yè)的治理力度。從長遠來看，政府監(jiān)管的改革方向很有可能是將經(jīng)濟控制的功能從民航總局轉(zhuǎn)移到主要由國家運輸委員會、商務部等綜合經(jīng)濟管理機構(gòu)來實施，而民航總局則成為一個專門的航空安全監(jiān)管機構(gòu)。但是，體制的改變并不意味著管制功能的縮小和削弱，而是要加強對民航安全的控制能力[4]。

（二）提高民航運輸業(yè)的技術(shù)水平

提高航空運輸技術(shù)水平，是提升航空運輸技術(shù)水平的關(guān)鍵。針對目前國內(nèi)航空運輸行業(yè)所面臨的技術(shù)問題，有學者提出了改善機場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。首先，在經(jīng)濟條件允許的條件下，各個機場特別是大的航空港可以參考國外的先進水平，為提高航空公司的業(yè)務質(zhì)量，搭建一個硬件的平臺；其次，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和電子商務的發(fā)展，為旅客提供電子客票、電子票、防偽技術(shù)等電子客票，為旅客提供便利；最后，航空公司要做好應對緊急情況的計劃，以體現(xiàn)客戶第一的服務理念。在新的歷史條件下，我國民航運輸業(yè)要想獲得經(jīng)濟上的飛躍，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進行服務和管理制度的改革，從而使民航運輸業(yè)真正成為最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

（三）建立"寡頭壟斷，分層競爭"的有效競爭模式

就我國目前的民航運輸業(yè)而言，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于寡頭壟斷，因此，政府應該采取一系列的產(chǎn)業(yè)組織政策，以少數(shù)大企業(yè)為中心，大量的中小企業(yè)進行分工合作為基礎(chǔ)，形成一種高效的競爭模式。例如，三大航空公司組建后，各大航空公司設(shè)立了航空樞紐，與當?shù)氐暮娇展具M行了分工;當?shù)氐暮娇展纠米陨韮H有的少量窄體機，為“點對點”航線和運量不大的市場提供服務。同時，小公司還可以將鄰近的小城鎮(zhèn)的旅客直接傳送至各大航線的中心碼頭，不僅提高了運輸效益，也為大公司帶來了固定的客源，在某種意義上可以將資源最大化地利用起來[5]。

五、民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益

（一）微觀效應

從經(jīng)濟發(fā)展的觀點來看，在新的經(jīng)濟形勢下，我國民航運輸公司將會獲得更大的競爭優(yōu)勢。航空運輸具有安全、高效的特點，能夠促進地區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際競爭力。第一，在新經(jīng)濟條件下，滿足了生產(chǎn)、銷售、布局等方面的需求。在新技術(shù)的環(huán)境下，推動公司向新的行業(yè)發(fā)展，例如，以電子商務的形式出售的商品，這一類產(chǎn)品是最適宜于航空運輸?shù)?。在目前階段，高科技發(fā)展的速度比較快，而且變動比較大，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷問題，就很難在短時間內(nèi)將其推向市場，從而影響到技術(shù)的革新。因此，對產(chǎn)品和原料的運輸時間也有了更高的要求。通過對相關(guān)調(diào)研的分析，筆者發(fā)現(xiàn)52%的企業(yè)在布局和選址時都會考慮到航空運輸?shù)谋憷?。通過我國沿海地區(qū)的成功實踐可以看出，高速發(fā)展的民航運輸業(yè)不僅增強了出口企業(yè)的整體實力，而且為跨國公司的戰(zhàn)略布局提供了新的思路。第二，加快發(fā)展新型經(jīng)濟。目前世界其他國家的航空運輸業(yè)都在大力的拓展自己的航線，樞紐機場的規(guī)模也在不斷的擴大，這必然會對機場周邊的土地造成一定的影響。而機場和周邊地區(qū)的交通也會慢慢地融入到一起，比如空港，就是這個地區(qū)的中心，這里聚集著大量的高科技企業(yè)和相關(guān)的服務業(yè)。國外也有類似的發(fā)展經(jīng)驗，比如愛爾蘭，就是在航空工業(yè)的推動下，建立了香農(nóng)國際機場自由貿(mào)易區(qū)，同時，通過引進外資、引進原料等方式，建立“臨空港”經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)臨空產(chǎn)業(yè)的特點，可以將其分為臨空關(guān)聯(lián)型、臨空依附型和空港服務型三大類。在實際的發(fā)展過程中，我國的臨空經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了不均衡的特征。尤其是在沿海等發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展狀況非常好。與之相比，我國的西部、東北等區(qū)域的空中交通發(fā)展明顯落后[6]。

（二）宏觀效應

據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局的報道，民航業(yè)也對美國的經(jīng)濟造成了一定的影響。其宏觀效應的具體體現(xiàn)為：第一，民用航空運輸對GDP有一定的影響。根據(jù)IATA發(fā)布的有關(guān)報告，美國民用航空業(yè)貢獻的經(jīng)濟價值占了全國GDP的5.6%。同時，深圳的民航產(chǎn)業(yè)對深圳GDP的貢獻也達到了4.5%。第二，發(fā)展民用航空運輸，創(chuàng)造了許多工作機會。我國民用航空業(yè)的迅速發(fā)展，為社會創(chuàng)造了大量的工作機會，亞太地區(qū)的航空運輸發(fā)展最為迅速，每年為我國提供118萬個工作崗位。根據(jù)國際空港協(xié)會的統(tǒng)計，國際空港的服務每接待100萬旅客就可以提供1600個就業(yè)機會。

六、結(jié)語

綜上所述，民用航空業(yè)是國內(nèi)最大的運輸龍頭，近幾年，由于國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，航空運輸業(yè)發(fā)展迅速，這對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有很大的推動作用。所以有關(guān)部門必須要更加清楚地認識到民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的相互關(guān)系，正確地把握二者的發(fā)展狀況，采取合理、高效的協(xié)調(diào)發(fā)展思路，這樣才能夠促進民航運輸業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟兩者的協(xié)同發(fā)展，獲得良好的發(fā)展效果，對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展也具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1] 王雨果.論民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻[J].中國航務周刊，2022（34）：45-47.

[2] 王文靚.民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系探究[J].中國管理信息化，2022，25（06）：145-147.

[3] 馮慶.民航運輸行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻性分析[J].全國流通經(jīng)濟，2022（04）：107-109.

[4] 丁勇，李曉.民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)研究[J].商洛學院學報，2021，35（04）：60-68.

[5] 陳文虎.民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系[J].中國航班，2021（17）：58-59.

[6] 任志強.南寧吳圩機場對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度測評研究[D].中國民用航空飛行學院，2020.

（作者單位：中國國際航空股份有限公司 北京 101312）

[作者簡介：俸凰（1989—），女，北京人，漢族，中級經(jīng)濟師，碩士，研究方向：民航運輸與區(qū)域經(jīng)濟。]

（責編：若佳）