匹配“重要窗口”建設(shè)的高校黨建工作路徑研究

方殷杰　繆魯加　周能壽

摘? 要：習(xí)近平總書記賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。浙江高校要持續(xù)強化黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強黨的建設(shè)，主動對標(biāo)新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)當(dāng)前問題癥結(jié)，不斷增強黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)力、黨建思想引領(lǐng)力、高?；鶎狱h組織組織力、黨員干部拒腐防變免疫力。

關(guān)鍵詞：重要窗口；高校黨建；工作路徑

中圖分類號：G641? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）18-0111-04

2020年4月，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，既是浙江改革發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，也是先行先試為全國提供參考樣板的重大機遇。浙江高校置于“重要窗口”建設(shè)重大歷史機遇期，在確保黨的事業(yè)后繼有人重大任務(wù)中責(zé)任更加重大。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！保?］為高校在新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)提供了根本遵循，研究匹配“重要窗口”建設(shè)的高校黨建工作路徑，是新時代推進(jìn)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

一、“重要窗口”建設(shè)對高校黨建提出的要求

“重要窗口”建設(shè)背景下的高校黨建工作，必須把高校黨建作為新時代黨的建設(shè)重要組成部分來系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

（一）永葆政治本色，強化思想武裝上愈加深入

我國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校?！保?］辦好中國特色社會主義高校，高質(zhì)量推進(jìn)“重要窗口”建設(shè)中的高校黨建工作，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，更加深刻地領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作和高等教育的重要指示精神內(nèi)涵，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

學(xué)懂，夯實思想根基。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要注意堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法，一方面要持之以恒讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》等重點書目，全面學(xué)習(xí)其思想內(nèi)涵、精神要義，使視野得到升華；另一方面要突出重點，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育、高校黨建、“重要窗口”建設(shè)等方面的重要論述，從中探尋工作依據(jù)和方法。

弄通，確定工作路徑。將理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，在“重要窗口”建設(shè)背景下，就是要與浙江發(fā)展新方位新要求相結(jié)合，與高校職責(zé)使命相結(jié)合，打通理論聯(lián)系實際的轉(zhuǎn)化渠道。

做實，落實工作任務(wù)。理論的運用最終需要通過實踐成效來檢驗，要以先進(jìn)理論來推進(jìn)中心工作，檢驗高校黨建工作強不強、好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是要看高校在履行職能中做得實不實、有沒有效。

（二）堅持根本任務(wù)，推進(jìn)立德樹人上愈加有力

高校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的歷史使命，“重要窗口”建設(shè)中的高校人才培養(yǎng)，必須更加注重堅定共產(chǎn)主義信仰的教育、熱忱投身社會建設(shè)的教育和符合社會發(fā)展需求能力的教育。進(jìn)入新時代，世界面臨百年未有之大變局，西方敵對勢力對高校意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透更加卑劣。“重要窗口”建設(shè)中的高校深處意識形態(tài)斗爭前沿陣地，要更進(jìn)一步強化政治意識、斗爭意識，用好思想政治教育有力武器，不僅要做好學(xué)生思想政治教育，也要做好教師思想政治教育，把立德樹人貫穿到教育教學(xué)的方方面面，不僅要做好教室課程的課程思政，也要做好第二、第三課堂的課程思政，把廣大師生緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（三）優(yōu)化體制機制，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)上愈加堅定

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確，高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實［3］。這就要求高校黨委要全面做好牽頭抓總工作，“重要窗口”建設(shè)中的高校要以強黨建引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展，一方面要把黨的思想、意圖、決策貫徹到教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各個方面；另一方面也要研究提升符合高校實際的治理能力，打破慣有思路和隱形壁壘，重塑流程再造，提升管理效能，要強化干部隊伍“關(guān)鍵少數(shù)”的執(zhí)政能力。

二、當(dāng)前高校黨建存在的問題

黨的十八大以來，高校黨的建設(shè)不斷加強，全面從嚴(yán)治黨在高校深入延伸，黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)總體面是好的，但依然存在深層次問題，正如習(xí)近平總書記指出的，“在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距?！保?］

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會落實重要精神力度和精度還不夠

高校黨委高度重視理論武裝，落實學(xué)習(xí)“第一議題”制度是到位的，但“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用”不夠，利用創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決一些戰(zhàn)略性、專業(yè)性問題還不夠，未能很好地通過理論武裝提高解決實際問題的能力，特別是在對接中央、省委重大決策部署上辦法還不夠多。教師政治理論學(xué)習(xí)存在不平衡現(xiàn)象，部分黨支部存在以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常會議代替政治理論學(xué)習(xí)的情況，“照本宣科”、學(xué)習(xí)形式單一的問題也不同的程度存在，學(xué)習(xí)效果有待提升。

（二）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠全面有力

在高校推行校院二級管理體制機制改革的背景下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程的關(guān)鍵在二級學(xué)院，“中梗阻”也突出表現(xiàn)在二級學(xué)院。部分二級學(xué)院黨組織把方向、管大局作用未充分發(fā)揮，在“三重一大”決策中發(fā)揮作用不夠。部分基層黨組織對“抓好黨建就是最大的政績”認(rèn)識不充分，在“三全育人”、師德師風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮作用的意識還不強、態(tài)度還不夠堅決，對個別師生出現(xiàn)的不當(dāng)言論沒有及時提出反對意見，存在多一事不如少一次的心態(tài)。重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象較多存在，學(xué)術(shù)強、懂黨建、威信高的書記不夠多，對黨組織政治核心作用認(rèn)識有誤區(qū)、執(zhí)行有偏差，大抓黨建、抓大黨建共識還沒有完全形成。

（三）基層黨建保障機制還不夠健全

一是人員配備上不足，受思想認(rèn)識、崗位編制等影響，二級學(xué)院組織員未完全配備到位，而是由輔導(dǎo)員、黨務(wù)秘書等兼任，導(dǎo)致黨建工作精力和能力不足，歸根到底還是高校“大黨建”體系不夠牢固。二是黨建隊伍的激勵機制還不健全，支部書記崗位“含金量”不高，多數(shù)高校沒有對支部書記崗位設(shè)定職級，教師擔(dān)任支部書記沒有工作量或只有少量工作量，黨建工作成績與職稱評審、獎項申報沒有直接聯(lián)系；對管理崗位黨務(wù)工作者來講，黨務(wù)工作在校內(nèi)顯示度和地位不夠高，管理崗位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“雙線”晉升制度未徹底落實，工作積極性和主動性還不夠強。三是考核評價體系還不夠健全，高校黨建工作是潤物無聲的工作，是滌蕩思想的工作，部分工作很難定量評價，導(dǎo)致個別黨組織負(fù)責(zé)人存在功利心理，通常把時間和精力放到業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)術(shù)追求和個人進(jìn)步上，履行黨建工作責(zé)任制缺少主動性［5］。

三、匹配“重要窗口”建設(shè)的高校黨建現(xiàn)實路徑

習(xí)近平總書記指出：“要辦好我國高等教育，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。”［6］高校黨委貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，融入“重要窗口”建設(shè)，就是落實習(xí)近平總書記對高校黨建工作重要指示，辦好社會主義大學(xué)的政治自覺。

（一）固本夯基，不斷增強黨在高校的統(tǒng)領(lǐng)力

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強不能削弱。在“兩個百年”的歷史交匯期，高校面臨的形勢更加復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，保證社會主義辦學(xué)方向不動搖、辦出中國特色的大學(xué)最關(guān)鍵的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們的腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖?！保?］二是落實黨的領(lǐng)導(dǎo)方法路徑要明確。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是黨組織要在決策中有話語權(quán)，在高校黨委層面要落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本要求，要明晰黨委會和校長辦公會的議事決策界限、黨委書記和校長的職權(quán)界限，確?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”“校長負(fù)責(zé)”協(xié)調(diào)一致、同向同行。在二級黨組織層面要開好黨委會和黨政聯(lián)席會議，按要求修訂《黨委會議事規(guī)則》和《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》，二級要充分發(fā)揮學(xué)院黨組織政治功能，對選人用人等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向要先行把關(guān)，同時要做好與行政工作的融合，避免黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”。在支部層面要用好“三會一課”法寶，健全組織生活，提升凝聚力，教師職稱評審、評獎評優(yōu)必須聽取支部書記意見。三是執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)的干部隊伍“關(guān)鍵少數(shù)”，要建強。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，按照社會主義政治家和教育家的標(biāo)準(zhǔn)來選拔和加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，換言之，高校的領(lǐng)導(dǎo)干部必須政治強、懂教育、善管理、做表率。

（二）堅守根脈，不斷增強黨建思想引領(lǐng)力

一是要強化理論武裝。先進(jìn)理論源于實踐，指導(dǎo)實踐，黨的先進(jìn)理論是已被實踐證明了的，指導(dǎo)中國特色社會主義取得偉大成就的正確理論，同時黨的先進(jìn)理論也是立足實際不斷發(fā)展進(jìn)步的理論。要將學(xué)習(xí)“第一議題”制度在各級黨組織扎實落實，第一時間學(xué)習(xí)黨的最新思想、最新理論，在思想認(rèn)識上始終與黨的要求保持一致。二是要牢牢把控意識形態(tài)主陣地。首先是要守牢第一課堂陣地，上好思政課程、用好“課程思政”，這其中的關(guān)鍵就是培養(yǎng)一支信念堅定、業(yè)務(wù)扎實、作風(fēng)優(yōu)良的思想政治教師隊伍，讓思想政治課程“活”起來，打造一批學(xué)生喜聞樂見的思政課程，讓學(xué)生聽得進(jìn)去、學(xué)得進(jìn)去、用得起來；其次是守牢宣傳陣地，特別是守好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，提升應(yīng)對輿情的能力，處理網(wǎng)絡(luò)輿情“速度”是第一要素，這就需要培養(yǎng)一支由老師、學(xué)生共同組成的校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控“隱形”隊伍，實時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，第一時間反映相關(guān)問題，為宣傳部門處理決策提供依據(jù)。三是要加強黨建工作研究。高校是高級知識分子的集聚地，大多都有碩士及以上學(xué)歷，具備一定的研究能力，要組織動員全體黨員教職工開展黨建工作研究。一方面是依靠馬克思主義學(xué)科背景教師進(jìn)行理論研究，研究黨的先進(jìn)思想的理論內(nèi)涵、精神要義，進(jìn)一步豐富、健全黨的理論體系；另一方面是依靠廣大黨員教職工進(jìn)行黨建工作實踐研究，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合。

（三）建強堡壘，不斷增強高校基層黨組織組織力

一是織密建強基層黨組織組織體系。在高校，學(xué)科是教學(xué)、科研等的基本功能單位，高校黨支部要發(fā)揮組織力，落實“一切工作到支部”的要求，就要將學(xué)科建設(shè)與支部建設(shè)充分融合，把支部建在學(xué)科上，這既是對我黨“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是立足實際進(jìn)行的創(chuàng)造性改造。如浙江農(nóng)林大學(xué)推行“支部建在學(xué)科上”黨建工作模式，形成了“堅持一個原則、理順兩大關(guān)系、依靠三個主體、實現(xiàn)四個融合”的“1234”工作法?！?”就是堅持一個原則，黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展；“2”就是理順學(xué)科與支部的關(guān)系、學(xué)科帶頭人與支部書記的關(guān)系，打破黨建與業(yè)務(wù)之間的壁壘；“3”就是依靠學(xué)科黨支部、支部班子、教師黨員三個主體，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；“4”就是實現(xiàn)支部設(shè)置與學(xué)科建制、黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨員教育與教師成長、紅色文化與學(xué)術(shù)文化等四個融合，促進(jìn)基層組織間的提質(zhì)增效。二是進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量。通過實施黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃，把基本制度抓嚴(yán)抓實；通過實施“雙帶頭人”培育計劃，培養(yǎng)選拔一批黨建、業(yè)務(wù)雙強的黨組織書記；通過實施“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，把高校黨委“四個過硬”、院（系）黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”落到實處；通過實施“黨建品牌亮化”計劃，營造大張旗鼓抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的氛圍。三是要做好黨員發(fā)展培養(yǎng)工作。高校既是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的搖籃，也是發(fā)展黨員的重要陣地。發(fā)展黨員除了要做好優(yōu)秀青年學(xué)生的政治吸納，也要高度重視在高知群體、中青年教師的黨員發(fā)展工作，把優(yōu)秀人才吸引到黨組織里來，保證黨的事業(yè)后繼有人、力量強大。

（四）守牢底線，不斷增強黨員干部拒腐防變免疫力

一是扎實有效落實民主集中制原則。高校黨建工作開展必須按照民主集中制原則進(jìn)行，這其中的關(guān)鍵是黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同心，黨政“一把手”要帶頭講團(tuán)結(jié)，建立定期會商、定期“碰頭”等良好溝通機制，營造“敞亮批評、敞亮議事、敞亮決定、敞亮干事”的良好氛圍。

二是要強化“以師生為本”的作風(fēng)建設(shè)。高校的黨建工作歸根到底是凝心聚力的工作，各項工作必須要深入到基層師生中去，既要通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部、聯(lián)系高層次人才、聯(lián)系學(xué)生寢室、每年至少為基層師生上一次黨課等“四個一”聯(lián)系制度把黨的領(lǐng)導(dǎo)深入到基層一線，也要通過搭建“心靈港灣”“午餐有約”“校情面對面”等平臺拉近與師生的距離，真正走進(jìn)師生的心里，讓廣大師生充分感受到黨組織的溫暖。

三是要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨風(fēng)廉政是底線，是良好政治生態(tài)的最基本要求。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，規(guī)范辦事干凈干事；要把制度建設(shè)貫穿始終，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過貫徹落實上級制度、研究出臺本單位制度、監(jiān)督監(jiān)管制度執(zhí)行等舉措發(fā)揮制度優(yōu)勢制度力量；要常態(tài)化開展校內(nèi)巡查，對一些政治性、苗頭性、傾向性問題要及時處理，做到防患未然，責(zé)任到人、任務(wù)到人，層層壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨一貫到底實效顯著。

四、結(jié)語

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義高校最本質(zhì)特征和最大的優(yōu)勢。在建設(shè)“重要窗口”的新征程上，浙江高校要始終把黨的建設(shè)放在首位，以堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，強黨建就是強發(fā)展”的理念，大張旗鼓抓黨建，聚焦重點抓大黨建，不斷探索實踐高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的新路徑好辦法，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范帶頭作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作各領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，引領(lǐng)提升浙江高校辦學(xué)水平，匹配浙江“重要窗口”建設(shè)水平，為浙江區(qū)域發(fā)展提供支撐，為全國高校黨建提供樣板和經(jīng)驗。

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［3］ 中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》［EB/OL］. （2021-04-22）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/ moe_838/202104/t20210422_527716.html.

［4］ 習(xí)近平. 在全國組織工作會議上的講話［J］. 當(dāng)代黨員，2018（19）：4-11.

［5］ 張紅陽. 新時代高校黨建工作責(zé)任制及考核評價體系研究［J］. 教育教學(xué)論壇，2021（07）：22.

［6］ 習(xí)近平談治國理政：第二卷［M］. 北京：外文出版社，2017.

（責(zé)任編輯：羅欣）