鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動(dòng)農(nóng)民增收致富的實(shí)踐路徑

許媛媛

摘 要：鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的重大決策部署，目的是依托三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以幫助農(nóng)民致富。農(nóng)民致富受諸多因素影響，在鄉(xiāng)村振興背景下，找到制約農(nóng)民致富的因素，以鄉(xiāng)村振興為推手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給改革為核心，構(gòu)建農(nóng)民致富長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民致富；制約因素；對(duì)策

十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會(huì)提出了共同富裕的目標(biāo)，農(nóng)民的富裕是中國(guó)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興背景下，將城市和農(nóng)村的發(fā)展融合在一起，能補(bǔ)齊農(nóng)民富裕的短板，能構(gòu)建農(nóng)民致富的機(jī)制，進(jìn)而拓寬農(nóng)民收入渠道，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1 農(nóng)民致富的制約因素

1.1 依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)難度大

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，在北方，以玉米、大豆等為主要種植作物，且種植方式為小農(nóng)模式，即小塊經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未形成專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)等，農(nóng)民無(wú)法抓住市場(chǎng)規(guī)律，容易跟風(fēng)種植，最終影響收入。

1.2 農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不強(qiáng)

改革開放后，農(nóng)村土地使用方式改革，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)種植中脫離出來(lái)，并進(jìn)入到企業(yè)工作，進(jìn)而有效提升了收入。但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張緩慢等影響，大部分農(nóng)民工就業(yè)困難，且面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。外出務(wù)工的不穩(wěn)定性導(dǎo)致工資性收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而影響農(nóng)民的收入水平，不利于工資性收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民增收致富路徑

2.1 培育農(nóng)民增收致富內(nèi)生動(dòng)力

2.1.1 強(qiáng)化人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興背景下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和致富，就要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，在尊重農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上發(fā)揮農(nóng)民的主人翁意識(shí)。要依托鄉(xiāng)村振興理念，以國(guó)家政策為切入，加強(qiáng)人才的培育，目的是依托人才實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和文化振興。打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，也關(guān)系農(nóng)民的幸福。創(chuàng)新農(nóng)村人才聘用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)，能實(shí)現(xiàn)人才的良性循環(huán)，能助力鄉(xiāng)村振興的同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。

2.1.2 改善農(nóng)村條件。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體力量，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況堅(jiān)持多元化管理形式，以突出農(nóng)民的主體地位，以完善鄉(xiāng)村民約制度。在些基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體組織要挖掘適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)渠道，目的是依托特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、資源整合等，以改善農(nóng)村條件，以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

2.2 優(yōu)化農(nóng)民增收致富外部環(huán)境

2.2.1 維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益。在鄉(xiāng)村振興背景下，市場(chǎng)要發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)要素分配的調(diào)配作用，保證農(nóng)民能依托土地等獲取等價(jià)的權(quán)益。農(nóng)村土地制度要不斷完善，目的是構(gòu)建集國(guó)家、集體和個(gè)人利益為一體的土地增值收益分配制度。制度能規(guī)范市場(chǎng)秩序，能實(shí)現(xiàn)公平交易，能保障農(nóng)民權(quán)益，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的有序化。制度能實(shí)現(xiàn)資金投入和價(jià)格支持，能在發(fā)揮國(guó)家惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上擴(kuò)大“綠箱”政策范圍，同時(shí)改進(jìn)“黃箱”政策范圍，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正用于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2.2 鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村。政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村，目的是有效彌補(bǔ)農(nóng)村生產(chǎn)要素外流對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富的影響。政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村的教育、福利、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，目的是通過(guò)公益性項(xiàng)目將適合社會(huì)組織興辦的服務(wù)交由社會(huì)組織負(fù)責(zé)，進(jìn)而有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施的建設(shè)。

2.3 完善農(nóng)民增收致富相關(guān)政策

2.3.1 國(guó)家財(cái)政向農(nóng)民傾斜。國(guó)家要適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策，目的是將政策傾斜到農(nóng)村低收入人群，以為其致富提供支持。在初分配領(lǐng)域，政府要主導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，目的是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整反映出生產(chǎn)成本。在再次分配領(lǐng)域，政府要主導(dǎo)實(shí)施差別化政策補(bǔ)貼制度，目的是突出增收政策，將政策向主產(chǎn)區(qū)等傾斜，以發(fā)揮政策的作用。

2.3.2 市場(chǎng)控制資源配置。市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品交易的主渠道，為了促進(jìn)農(nóng)民增收致富，政府要鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)聯(lián)合，通過(guò)土地入股等實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。政府將工作放在政策制定和市場(chǎng)規(guī)范上，目的是為農(nóng)產(chǎn)品的交易提供良好的環(huán)境，保障市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性。政府要構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)交易制度，目的是促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。

總之，農(nóng)民增收致富是鄉(xiāng)村振興的根本，也是國(guó)家高度重視的農(nóng)村問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但以鄉(xiāng)村振興理念為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，能有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。政府要培育農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造農(nóng)民增收致富的外部環(huán)境，完善農(nóng)民增收致富的政策，目的是匯集鄉(xiāng)村振興合力，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新篇章。

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