• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的困境與紓解

    2023-08-27 15:41:53王宗濤王勇
    人民黃河 2023年7期
    關(guān)鍵詞:責(zé)任主體監(jiān)管機制資金來源

    王宗濤 王勇

    摘 要:大力推進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要前提,黃河流域的跨域性及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)合性決定了開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要多元主體共同參與。為了給黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供參考,基于公共物品理論、協(xié)同論、權(quán)利-義務(wù)論等,對黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并就多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)所處困境提出紓解之策。當(dāng)前,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式是以政府為主體的“碎片化、點對點”修復(fù),處于多元主體協(xié)同配合機制缺失、修復(fù)主體的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)缺失、多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保障機制缺失的困境,造成“政府主動、企業(yè)被動、公眾不動”的亂象。紓解之策:明確主體定位,擴大多元主體范圍;明確責(zé)任劃分原則,厘清各主體責(zé)任;健全激勵機制和監(jiān)管機制、建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制,為流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供強力支撐。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境修復(fù);責(zé)任主體;激勵機制;監(jiān)管機制;保障機制;資金來源;黃河流域

    中圖分類號:X171.4;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A doi:10.3969/ j.issn.1000-1379.2023.07.004

    引用格式:王宗濤,王勇.多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的困境與紓解[J].人民黃河,2023,45(7):19-23,57.

    習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)“治理黃河,重在保護(hù),要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作,加強協(xié)同配合,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”[1] 。大力推進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。黃河作為我國第二大河,跨9 個省(區(qū)),其跨域性及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)合性決定了開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要多元主體共同參與。本文基于公共物品理論、協(xié)同論、權(quán)利-義務(wù)論等,對黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,就多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)所處困境提出紓解之策,以期為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供參考。

    1 黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)多元主體參與的理論分析

    1.1 內(nèi)涵界定

    黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是以水為紐帶,由自然、經(jīng)濟、社會等要素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)[2] ,其復(fù)合性決定了開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作需要多元主體(政府、企業(yè)及公眾等)的共同參與[3] 。黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是指以黃河水為媒介,以退化、受損的流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為修復(fù)對象,以促進(jìn)黃河流域上、中、下游協(xié)同發(fā)展為目的,針對不同區(qū)段的生態(tài)系統(tǒng)退化、受損問題,有針對性地采取措施,使流域生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果將惠及整個流域,體現(xiàn)受益對象多元化的特征。與多元化受益主體相對應(yīng),流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任主體(參與主體)亦應(yīng)多元化(上至國務(wù)院及各相關(guān)部委,下至流域內(nèi)各縣級人民政府、企業(yè)及社會公眾等)。在多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的進(jìn)程中,上、中、下游不同主體就流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)所產(chǎn)生的公共利益趨同是協(xié)同修復(fù)的驅(qū)動力量,生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中相對明晰的主體履職標(biāo)準(zhǔn)具有關(guān)鍵作用,完善的激勵機制、監(jiān)管機制、資金來源機制等則是多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要保障。

    1.2 理論基礎(chǔ)

    1.2.1 公共物品理論

    傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)意義上的公共物品是指兼具消費的非競爭性與非排他性的物品。就黃河流域生態(tài)服務(wù)來看,其是一種典型的跨域性生態(tài)產(chǎn)品,具有明顯的公共外部性與空間外部性特征[4] ,這意味著流域內(nèi)所有主體無須付出過多的成本或代價,就可享受到包括清潔空氣、潔凈水在內(nèi)的生態(tài)公共物品的巨大惠益。流域生態(tài)環(huán)境的維護(hù)需要投入一定的成本,理性的個體出于牟利心態(tài),往往不會主動參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù),反而期望通過集體或他人的行動來坐享其成,從而導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生。因此,欲從根本上解決流域生態(tài)系統(tǒng)退化問題,須調(diào)動流域內(nèi)多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的積極性。

    1.2.2 協(xié)同治理理論

    協(xié)同治理是具有不同利益主張的主體圍繞某些利益沖突進(jìn)行調(diào)和與合作的過程,是當(dāng)代社會公共管理職能社會化的結(jié)果[5] 。在黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中,政府、企業(yè)、社會公眾都應(yīng)是責(zé)任主體,多元化協(xié)同所產(chǎn)生的耦合效應(yīng)決定了黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)必然需要多元主體參與。明確多元主體的范圍及權(quán)責(zé)是解決多元主體利益爭端的前置要件,因此明確多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的范圍、履職標(biāo)準(zhǔn)及履職保障機制等,是多元主體開展協(xié)同、合作的前提。

    1.2.3 權(quán)利-義務(wù)一致理論

    沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利[6] ,任何權(quán)利主體在行使權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的義務(wù)。黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)主體是流域生態(tài)服務(wù)權(quán)益的直接或間接享用者,黃河流域各主體參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是其在享用多元化生態(tài)服務(wù)權(quán)益的同時應(yīng)盡的義務(wù)。多元主體積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)是其能夠持續(xù)享用良好生態(tài)服務(wù)權(quán)益的前提。在生態(tài)文明時代,人們對流域生態(tài)服務(wù)權(quán)益的重視,不僅是對法律上權(quán)利-義務(wù)要求的回應(yīng), 而且是一種道義上整體責(zé)任觀的體現(xiàn)。多元主體積極主動參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù),是其自覺履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的表現(xiàn),亦是整體責(zé)任觀在黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)中的體現(xiàn)。

    2 現(xiàn)狀檢視與實踐困境

    2.1 現(xiàn)狀檢視

    黨的十八大以來,在黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視力度不斷加大的背景下,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得了巨大成效[7] ,但由于歷史“欠賬”較多且流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多變,因此現(xiàn)下仍存在諸多亟待解決的問題。當(dāng)前,國家既有涉水法律將流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的主體界定為中央政府及地方政府(見表1),使流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作處于“政府主動、企業(yè)被動、公眾不動”的困境[8] 。就黃河流域而言,生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式是以政府為主體的“碎片化、點對點”修復(fù),這種整體效果有限的生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式是對環(huán)境公平責(zé)任原則的違背。企業(yè)在生產(chǎn)過程中不達(dá)標(biāo)排污等是破壞流域生態(tài)環(huán)境的重要原因,因此企業(yè)應(yīng)是流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的最大主體而不是參與者[9] ,政府應(yīng)是流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的管理者。政府與企業(yè)承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的嚴(yán)重錯位,導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)程中“企業(yè)負(fù)責(zé),政府買單”的亂象頻頻發(fā)生,如松花江重大水污染案件就是典型案例之一。在相關(guān)司法案件中,法院依法判決企業(yè)或者個人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,但是個人或企業(yè)在履行部分出資義務(wù)后,并未繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)所需全部資金,政府也很少向造成污染的企業(yè)或個人追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用,因此生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任還是由政府承擔(dān)、所需資金由國家財政承擔(dān),企業(yè)與個人并未真正參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

    2.2 多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的困境

    黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有非排他性、非競爭性,生態(tài)環(huán)境修復(fù)內(nèi)容的廣泛性及主體的不確定性決定了其很難由單一主體或單一路徑得到全面修復(fù),因此亟須構(gòu)建多元主體參與、多種路徑并存的生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系及機制[10] 。如前文所述,相關(guān)法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境修復(fù)主體的規(guī)定不完善及可供借鑒的經(jīng)驗缺乏,使黃河流域多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的實踐處于如下困境。

    2.2.1 多元主體協(xié)同配合機制缺失

    從既有涉水法律對生態(tài)環(huán)境修復(fù)的有關(guān)規(guī)定看,上至國務(wù)院、下至縣級人民政府都須承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,多元主體協(xié)同配合的機制缺失,造成的結(jié)果是企業(yè)雖承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任但其責(zé)任范圍有限、社會公眾承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任幾乎可以忽略不計。流域內(nèi)企業(yè)與社會公眾在免費享用生態(tài)利益(破壞性利用水、土地、森林等自然資源)的同時,造成嚴(yán)重的工業(yè)點源污染和農(nóng)村面源污染、生態(tài)系統(tǒng)受損。本應(yīng)由企業(yè)及公眾承擔(dān)的流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任被無條件轉(zhuǎn)移給政府是不公平的且不符合權(quán)責(zé)一致原則。

    2.2.2 修復(fù)主體的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)缺失

    從法律層面看,《中華人民共和國民法典》(簡稱《民法典》)第1234 條明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者應(yīng)是造成生態(tài)系統(tǒng)受損的主體,據(jù)此,企業(yè)與社會公眾均應(yīng)是黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。但是,實踐中具體的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)缺失、對修復(fù)主體不履行責(zé)任的懲處措施不到位,使得本應(yīng)作為黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)者的企業(yè)、社會公眾出于避責(zé)心理而不愿主動參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù),最終導(dǎo)致黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍由政府部門承擔(dān),流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)“企業(yè)負(fù)責(zé),政府買單”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

    從理論層面看,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有典型的公共責(zé)任屬性,政府、企業(yè)、社會公眾等多元主體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任難以分割和認(rèn)定[11] 。多元主體共同履行黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)職責(zé)極易造成責(zé)任分散弱化并趨于模糊,導(dǎo)致各主體在共同行動中逃避責(zé)任或?qū)ふ摇疤孀镅颉?,最后陷入“人人?fù)責(zé),人人都不負(fù)責(zé)”的困境,因此亟須建立各主體在黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)中責(zé)任的分擔(dān)原則、厘清各主體責(zé)任。

    2.2.3 多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的保障機制缺失

    黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,多主體參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)離不開完善的保障機制。就激勵機制而言,為了充分調(diào)動多元主體參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性,須建立適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益引導(dǎo)機制。當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)主體單一化的重要原因之一是缺乏相應(yīng)的激勵機制,導(dǎo)致包括政府在內(nèi)的所有主體參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性都不高。就監(jiān)管機制分析,在多元主體開展黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中,須通過監(jiān)管制度對各主體行為進(jìn)行規(guī)范與約束,為流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)定的秩序[12] 。目前,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)存在監(jiān)管碎片化且以政府監(jiān)管為主,對企業(yè)及其他主體要么監(jiān)管過嚴(yán),要么監(jiān)管缺位。從資金來源機制看,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要比較穩(wěn)定和充足的資金來源,目前所需資金過分依賴國家財政撥款,這種模式存在兩方面問題:一方面,給國家財政帶來了沉重負(fù)擔(dān),且違背“誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復(fù)”的原則;另一方面,承擔(dān)黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的企業(yè)、個人因資本規(guī)模較小而履責(zé)能力不足,無法為長期的生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供充分保障。

    3 困境的紓解

    3.1 明確主體定位,擴大多元主體范圍

    流域內(nèi)不同行政區(qū)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的主動性、積極性不同,同一行政區(qū)內(nèi)的各類主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的積極性也不同。生態(tài)環(huán)境惡化對各區(qū)域的影響不會因行政區(qū)劃的分割而減小,局部生態(tài)系統(tǒng)退化、受損的惡果終將反映到整個流域,僅依靠部分行政區(qū)政府、企業(yè)、社會公眾等單一主體的修復(fù)與治理只能是杯水車薪[13] 。要想從根源上解決黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)主體層面存在的問題,必須打破傳統(tǒng)的過度依賴單一主體(如政府)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的局面,樹立系統(tǒng)性和整體性理念,使黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計的落實得到社會各方的廣泛參與[14] ,厘清政府、企業(yè)、社會公眾參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任,實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)主體由一元向多元轉(zhuǎn)化。此外,享用流域良好生態(tài)環(huán)境是流域內(nèi)各主體的應(yīng)有權(quán)利,為了持續(xù)享有這種權(quán)利,需要政府、企業(yè)、社會公眾等多元主體積極承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù),這是對權(quán)利-義務(wù)一致理論的合理回應(yīng)。因此,在改變以往企業(yè)及社會公眾只享受良好生態(tài)環(huán)境利益而不承擔(dān)足夠生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的“搭便車”心態(tài)的基礎(chǔ)上,應(yīng)綜合統(tǒng)籌運用包括經(jīng)濟、政治、法律在內(nèi)的多種手段,使自覺參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)成為全社會多元主體共同的價值認(rèn)同。

    在協(xié)同理論指導(dǎo)下,逐步建立政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、公眾參與的黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式。美國的密西西比河流域、歐洲的萊茵河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)之所以較為成功[15] ,建構(gòu)多元主體協(xié)同修復(fù)模式是重要原因之一。在借鑒國外生態(tài)環(huán)境修復(fù)成功經(jīng)驗的同時,應(yīng)完善我國已有的法律法規(guī),對既有涉水法規(guī)中有關(guān)公眾參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的原則進(jìn)一步清晰化、具體化,使多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的相關(guān)規(guī)定更具可操作性,通過法律條文明確多元主體的法律地位、生態(tài)環(huán)境修復(fù)職責(zé)及享有的權(quán)利,為流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供法治保障。

    3.2 明確責(zé)任劃分原則,厘清各主體責(zé)任

    黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)多元主體協(xié)同配合是流域生態(tài)環(huán)境“公共物品”屬性的本質(zhì)要求和各主體承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的前提條件,而流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)各主體之間責(zé)任如何科學(xué)、合理地劃分是無法回避的難題之一。責(zé)任劃分不僅是一個控制問題,而且是一個平衡問題,理順黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)中各主體之間的責(zé)任關(guān)系、責(zé)任歸屬,是避免陷入“聯(lián)合決策陷阱”的關(guān)鍵。就我國現(xiàn)下已有的法律規(guī)定來看,《民法典》第1234 條、1235 條雖然對破壞生態(tài)環(huán)境的行為主體應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任進(jìn)行了明確(在被破壞的環(huán)境可被修復(fù)的前提下,一是由環(huán)境侵權(quán)人自己進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù),二是在行為人無法或不能修復(fù)時由相關(guān)主體進(jìn)行修復(fù)或委托他人進(jìn)行修復(fù)),但是對存在多個行為主體時如何合理劃分生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理責(zé)任并未做出明確規(guī)定,其他相關(guān)法律法規(guī)對此也沒明確規(guī)定。當(dāng)下,在采取各種強制手段督促相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的同時,國家及地方政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、合理地將生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任(具體任務(wù))分配給各責(zé)任主體。

    各主體生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的劃分,應(yīng)充分考慮不同主體享用黃河流域生態(tài)環(huán)境權(quán)益的大小及對流域生態(tài)環(huán)境造成破壞的輕重,不能采用平均分配的模式。各類企業(yè)在生產(chǎn)過程中大規(guī)模利用或消耗各類資源要素(其所攫取的環(huán)境資源數(shù)量遠(yuǎn)多于政府與社會公眾的)且大規(guī)模排污,是造成黃河流域生態(tài)環(huán)境退化、受損的重要原因。因此,相較于政府與社會公眾,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的主要責(zé)任,社會公眾應(yīng)承擔(dān)輔助責(zé)任,政府則應(yīng)側(cè)重于承擔(dān)對企業(yè)、公眾開展工作引領(lǐng)、指導(dǎo)方面的責(zé)任。

    生態(tài)環(huán)境修復(fù)多元主體之間的責(zé)任劃分還須考慮我國基本國情,秉持“共同但有區(qū)別”的原則進(jìn)行責(zé)任劃分和任務(wù)分配。強調(diào)“共同責(zé)任”是因為享用權(quán)益必須承擔(dān)義務(wù),承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任是享用流域生態(tài)環(huán)境權(quán)益所有主體承擔(dān)義務(wù)的內(nèi)在要求。無論是地方政府為追求政績而采用不科學(xué)的發(fā)展方式,還是企業(yè)為尋求利益最大化而使用污染型生產(chǎn)方式,抑或公眾不環(huán)保的生活方式等,均對黃河流域生態(tài)環(huán)境的退化、受損做出了歷史及現(xiàn)實的“貢獻(xiàn)”。強調(diào)“區(qū)別責(zé)任”則是因為不同主體享用黃河流域生態(tài)環(huán)境權(quán)益的大小有所區(qū)別,政府、企業(yè)、社會公眾等在黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)中的職責(zé)、權(quán)限及對流域生態(tài)環(huán)境造成破壞的“貢獻(xiàn)”不同,所以應(yīng)按照不同主體的職責(zé)、權(quán)限和“貢獻(xiàn)”大小進(jìn)行責(zé)任劃分。此外,我國仍是發(fā)展中國家,經(jīng)濟社會發(fā)展存在明顯的區(qū)域不均衡性,不同行政區(qū)域的各類主體所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任亦應(yīng)有所區(qū)別。在建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)多元主體協(xié)同合作機制的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)、合理厘定不同主體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,逐步克服生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程中存在的“公地悲劇”弊端,構(gòu)建政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會公眾參與的黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式。

    3.3 建立健全保障機制,提供強力支撐

    構(gòu)建多元主體參與的黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系,除須對多元主體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)范圍、責(zé)任等予以明確外,還須建立完善的生態(tài)環(huán)境修復(fù)保障機制,為各主體參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供強力支撐、解除“后顧之憂”。

    3.3.1 健全激勵機制

    在流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中,不同主體之所以產(chǎn)生“搭便車”“鄰避”效應(yīng),除流域生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性因素外,缺乏相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)激勵機制也是造成多元主體參與不足的重要原因。因此,從根本上激發(fā)多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性,離不開科學(xué)、有效的利益激勵機制。政府、企業(yè)和社會公眾都是追逐利益的“理性經(jīng)濟人”,利益驅(qū)動是多元主體主動參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的基本動因。在對政府激勵方面,中央可采取政治激勵、行政領(lǐng)導(dǎo)晉升激勵等手段,激發(fā)地方政府切實重視黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)[16] 。在對企業(yè)激勵方面,經(jīng)濟效益驅(qū)動是刺激企業(yè)履行流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的唯一動力,政府可采取減稅、降費、增加補貼等方式調(diào)動企業(yè)的積極性。在對社會公眾激勵方面,政府在給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵的同時,應(yīng)建立和完善流域生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布平臺和公眾參與流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)平臺。針對不同主體采用不同的激勵方式,設(shè)置不同的激勵制度,運用多元化的激勵措施,充分激發(fā)各主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性。

    3.3.2 健全科學(xué)的監(jiān)管機制

    多元主體協(xié)同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)離不開健全的監(jiān)管機制。為了確保政府、企業(yè)及社會公眾之間保持密切配合,應(yīng)充分利用行政、立法和司法等手段,輔以媒體和公眾監(jiān)督,構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系與問責(zé)機制。在強化對政府監(jiān)督的同時,也要加強對企業(yè)、社會公眾等主體的監(jiān)管,重點對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,建立“事前評估—事中治理—事后驗收”全過程監(jiān)管機制,督促企業(yè)依法履行黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。同時,應(yīng)充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,調(diào)動社會公眾充分行使監(jiān)督權(quán),通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道對政府、企業(yè)及自身的行為進(jìn)行監(jiān)督。統(tǒng)籌融合內(nèi)外部監(jiān)督、各主體間相互監(jiān)督,形成完善的多元主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的監(jiān)管機制。

    3.3.3 建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制

    黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項巨大的系統(tǒng)工程,必須建立長效的生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制。我國現(xiàn)有法律很少關(guān)涉生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源,筆者僅在《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》中見到生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用的有關(guān)規(guī)定(人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時,確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用;也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用;生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用包括制定、實施修復(fù)方案的費用和監(jiān)測、監(jiān)管等費用),但其對生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源語焉不詳,無法指導(dǎo)黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制的建立。根據(jù)黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的實際狀況,可有針對性地借鑒美國《超級基金法》(又稱《綜合環(huán)境反應(yīng)補償與責(zé)任法》)[17] ,建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制。首先,由中央財政設(shè)立黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金,體現(xiàn)國家對黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的決心;其次,完善相關(guān)法律,規(guī)定(強制)企業(yè)繳納生態(tài)環(huán)境稅,填充黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金池;最后,發(fā)揮社會資本的力量,吸收社會捐款,號召公益組織進(jìn)行募捐,擴大黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源渠道,實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源的多元化。

    4 結(jié)束語

    黃河流域的跨域性及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)合性決定了開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要多元主體共同參與。當(dāng)前,黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式是以政府為主體的“碎片化、點對點”修復(fù),雖然已取得一定成效,但處于多元主體協(xié)同配合機制缺失、修復(fù)主體的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)缺失、多元主體參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)保障機制缺失的困境,造成“政府主動、企業(yè)被動、公眾不動”的亂象。紓解之策是:明確主體定位,擴大多元主體范圍;明確責(zé)任劃分原則,厘清各主體責(zé)任;建立健全激勵機制、監(jiān)管機制、生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金來源保障機制,為流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供強力支撐。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 習(xí)近平.在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話[J].求是,2019(20):4-11.

    [2] 王如松,歐陽志云.社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展[J].中國科學(xué)院院刊,2012,27(3):337-345,403-404,254.

    [3] 吳勇.我國流域環(huán)境司法協(xié)作的意蘊、發(fā)展與機制完善[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2020,49(2):39-47.

    [4] 鄭云辰,葛顏祥,接玉梅,等.流域多元化生態(tài)補償分析框架:補償主體視角[J].中國人口·資源與環(huán)境,2019,29(7):131-139.

    [5] 山侖,王飛.黃河流域協(xié)同治理的若干科學(xué)問題[J].人民黃河,2021,43(10):7-10.

    [6] 陳景輝.權(quán)利和義務(wù)是對應(yīng)的嗎? [J].法制與社會發(fā)展,2014,20(3):33-53.

    [7] 高國力,賈若祥,王繼源,等.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要進(jìn)展、綜合評價及主要導(dǎo)向[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2022,50(2):35-46.

    [8] 張棟.黃河流域橫向生態(tài)補償制度之檢視與完善[J].人民黃河,2022,44(1):10-14.

    [9] 李摯萍.環(huán)境修復(fù)法律制度探析[J].法學(xué)評論,2013,31(2):103-109.

    [10] 胡靜.環(huán)保組織提起的公益訴訟之功能定位:兼評我國環(huán)境公益訴訟的司法解釋[J].法學(xué)評論,2016,34(4):168-176.

    [11] 張成福,李昊城,邊曉慧.跨域治理:模式、機制與困境[J].中國行政管理,2012,22(3):102-109.

    [12] 周偉.跨域生態(tài)環(huán)境問題多元共治:緣由、困境與突破[J].生態(tài)經(jīng)濟,2022,38(1):169- 176.

    [13] 汪勁.環(huán)境法學(xué)[ M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:134-137.

    [14] 萬健琳.習(xí)近平生態(tài)治理思想:理論特質(zhì)、價值指向與形態(tài)實質(zhì)[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2018,23(5):44-49,87,163-164.

    [15] 黃燕芬,張志開,楊宜勇.協(xié)同治理視域下黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展:歐洲萊茵河流域治理的經(jīng)驗和啟示[J].中州學(xué)刊,2020,34(2):18-25.

    [16] 任丙強.地方政府環(huán)境政策執(zhí)行的激勵機制研究:基于中央與地方關(guān)系的視角[J].中國行政管理,2018,26(6):129-135.

    [17] 沈綠野,趙春喜.我國環(huán)境修復(fù)基金來源途徑芻議:以美國超級基金制度為視角[J].西南政法大學(xué)學(xué)報,2015,17(3):68-73.

    【責(zé)任編輯 張智民】

    猜你喜歡
    責(zé)任主體監(jiān)管機制資金來源
    2001年-2020年縣級一般公共預(yù)算支出資金來源情況表
    近代北京五金商鋪的運營資金來源研究
    大數(shù)據(jù)時代涪陵政府采購監(jiān)管機制研究
    我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展探討
    版權(quán)公有領(lǐng)域侵權(quán)責(zé)任主體范圍研究
    消防產(chǎn)品監(jiān)管新機制創(chuàng)建研究
    論東北老工業(yè)基地全面振興中的軟環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化策略
    對無過錯責(zé)任原則的再思考
    中國市場(2016年41期)2016-11-28 06:48:18
    新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響分析
    中國市場(2016年27期)2016-07-16 05:04:07
    淺談馬一浮的文化復(fù)興觀
    人民論壇(2016年2期)2016-02-24 13:03:24
    人妻系列 视频| 最新的欧美精品一区二区| 最新的欧美精品一区二区| 亚洲内射少妇av| 毛片一级片免费看久久久久| 欧美3d第一页| 午夜福利,免费看| 22中文网久久字幕| 欧美国产精品一级二级三级| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产色爽女视频免费观看| 亚洲精品美女久久av网站| 制服丝袜香蕉在线| 交换朋友夫妻互换小说| 熟女电影av网| 99视频精品全部免费 在线| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲性久久影院| 欧美激情国产日韩精品一区| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 天堂中文最新版在线下载| 看免费成人av毛片| 91成人精品电影| 高清在线视频一区二区三区| 老熟女久久久| 国产精品久久久av美女十八| 国产色爽女视频免费观看| 久久精品国产亚洲av天美| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 免费人成在线观看视频色| 男人添女人高潮全过程视频| 天天影视国产精品| 夜夜爽夜夜爽视频| 久久久国产欧美日韩av| 精品人妻在线不人妻| 欧美激情国产日韩精品一区| 国产精品一区二区在线观看99| 精品熟女少妇av免费看| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 最近最新中文字幕免费大全7| 美女福利国产在线| 久久久久久久大尺度免费视频| 伦精品一区二区三区| 蜜臀久久99精品久久宅男| 欧美另类一区| 丰满饥渴人妻一区二区三| 另类亚洲欧美激情| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲综合色网址| 亚洲av免费高清在线观看| 日本91视频免费播放| 国产av精品麻豆| 一区二区av电影网| 大香蕉97超碰在线| 日韩精品免费视频一区二区三区 | av天堂久久9| 国产精品嫩草影院av在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 大话2 男鬼变身卡| 成人影院久久| 如何舔出高潮| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 日韩中字成人| 久久午夜福利片| av播播在线观看一区| av又黄又爽大尺度在线免费看| 观看美女的网站| 超碰97精品在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 亚洲精品第二区| kizo精华| 大香蕉久久成人网| 国精品久久久久久国模美| 晚上一个人看的免费电影| 捣出白浆h1v1| 美女国产视频在线观看| 美女国产高潮福利片在线看| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日韩av不卡免费在线播放| 欧美少妇被猛烈插入视频| 一二三四在线观看免费中文在 | 亚洲伊人久久精品综合| av电影中文网址| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 久久久久久久久久人人人人人人| 久久久久视频综合| 亚洲五月色婷婷综合| 亚洲精品一二三| 免费高清在线观看视频在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 久久久久久人妻| 亚洲精品美女久久av网站| 国产极品粉嫩免费观看在线| 春色校园在线视频观看| 美女中出高潮动态图| 亚洲av欧美aⅴ国产| 欧美少妇被猛烈插入视频| a级毛色黄片| 久久毛片免费看一区二区三区| av网站免费在线观看视频| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产亚洲一区二区精品| 国产成人精品福利久久| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 亚洲人成网站在线观看播放| 日本av免费视频播放| 黄色毛片三级朝国网站| 一级爰片在线观看| 日韩av不卡免费在线播放| 在线观看国产h片| 999精品在线视频| 少妇高潮的动态图| av免费在线看不卡| av女优亚洲男人天堂| 精品人妻在线不人妻| 大香蕉久久成人网| 最后的刺客免费高清国语| 少妇精品久久久久久久| 满18在线观看网站| 观看美女的网站| 自线自在国产av| 99精国产麻豆久久婷婷| 91久久精品国产一区二区三区| 久久久精品区二区三区| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 秋霞伦理黄片| 欧美日韩成人在线一区二区| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 极品少妇高潮喷水抽搐| 亚洲一码二码三码区别大吗| 日本wwww免费看| 久久午夜综合久久蜜桃| 寂寞人妻少妇视频99o| 欧美精品亚洲一区二区| 亚洲国产色片| 三级国产精品片| av在线app专区| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 看非洲黑人一级黄片| 国产片内射在线| 婷婷色综合www| 欧美xxxx性猛交bbbb| videos熟女内射| 国产高清三级在线| 午夜视频国产福利| 99视频精品全部免费 在线| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 97在线视频观看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 香蕉丝袜av| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 啦啦啦啦在线视频资源| 免费av不卡在线播放| 亚洲国产欧美在线一区| 国产精品久久久久久精品古装| 90打野战视频偷拍视频| 国产高清国产精品国产三级| 久久久久久久国产电影| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 在线观看美女被高潮喷水网站| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 中文字幕人妻丝袜制服| 国产亚洲最大av| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 满18在线观看网站| 久久 成人 亚洲| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 国产av精品麻豆| 欧美另类一区| 男人舔女人的私密视频| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 久久精品久久精品一区二区三区| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 国产片特级美女逼逼视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 美女国产高潮福利片在线看| 久久女婷五月综合色啪小说| 国产亚洲最大av| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产成人精品一,二区| 一区二区三区精品91| 热re99久久国产66热| 久久婷婷青草| 久久这里只有精品19| 97人妻天天添夜夜摸| 在线天堂中文资源库| 亚洲成国产人片在线观看| 久久人人爽人人片av| 免费大片黄手机在线观看| 欧美成人午夜免费资源| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 韩国av在线不卡| 看十八女毛片水多多多| 久久影院123| 国产乱人偷精品视频| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 高清欧美精品videossex| 亚洲性久久影院| 成人国语在线视频| 欧美日韩亚洲高清精品| 视频在线观看一区二区三区| 国产在视频线精品| 中国美白少妇内射xxxbb| 极品人妻少妇av视频| 国产 精品1| 精品少妇黑人巨大在线播放| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲伊人色综图| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 99久久精品国产国产毛片| 宅男免费午夜| 亚洲国产精品专区欧美| 国产乱来视频区| 色网站视频免费| 成人漫画全彩无遮挡| 亚洲精品一区蜜桃| freevideosex欧美| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久久久视频综合| 欧美 日韩 精品 国产| 在线看a的网站| 久久99热这里只频精品6学生| 国产免费又黄又爽又色| 波多野结衣一区麻豆| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲,欧美精品.| 成人国语在线视频| 婷婷成人精品国产| 午夜福利网站1000一区二区三区| 国产成人a∨麻豆精品| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日日撸夜夜添| 国产精品久久久久久久久免| 视频在线观看一区二区三区| 老司机影院成人| av有码第一页| av天堂久久9| 久久久久久久亚洲中文字幕| 少妇人妻 视频| 男人爽女人下面视频在线观看| 欧美日本中文国产一区发布| 男女边吃奶边做爰视频| 十八禁高潮呻吟视频| 欧美精品一区二区免费开放| 一本大道久久a久久精品| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 日韩大片免费观看网站| 成人二区视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| av女优亚洲男人天堂| 免费av不卡在线播放| 国产精品女同一区二区软件| 免费看不卡的av| 成人国产av品久久久| 久久午夜综合久久蜜桃| 少妇精品久久久久久久| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲精品中文字幕在线视频| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 日本欧美国产在线视频| 全区人妻精品视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 免费在线观看完整版高清| 亚洲综合色网址| 亚洲国产精品国产精品| 黄片无遮挡物在线观看| 国产片特级美女逼逼视频| 免费av不卡在线播放| 综合色丁香网| 久久av网站| 久久人人爽人人爽人人片va| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 新久久久久国产一级毛片| 男人操女人黄网站| 亚洲精品成人av观看孕妇| 黑丝袜美女国产一区| 亚洲精品久久午夜乱码| 久久这里有精品视频免费| 色吧在线观看| av线在线观看网站| 免费在线观看黄色视频的| 韩国av在线不卡| 国产av码专区亚洲av| 久久精品国产a三级三级三级| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 一本大道久久a久久精品| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 免费av不卡在线播放| 亚洲国产欧美在线一区| 国产精品国产三级国产专区5o| av有码第一页| 爱豆传媒免费全集在线观看| av福利片在线| 久久精品国产亚洲av涩爱| 欧美精品一区二区免费开放| 人妻人人澡人人爽人人| 精品国产一区二区三区四区第35| 成人手机av| 人人澡人人妻人| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 免费av中文字幕在线| av不卡在线播放| 国产成人精品一,二区| 男女下面插进去视频免费观看 | 久久精品国产亚洲av天美| 人体艺术视频欧美日本| 久久人人爽人人爽人人片va| 狂野欧美激情性bbbbbb| 两个人免费观看高清视频| 婷婷色麻豆天堂久久| 免费大片18禁| 999精品在线视频| 99国产综合亚洲精品| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲欧美清纯卡通| 久久久久精品久久久久真实原创| 色视频在线一区二区三区| 国产老妇伦熟女老妇高清| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 日韩一区二区三区影片| kizo精华| 69精品国产乱码久久久| 国产成人av激情在线播放| 999精品在线视频| 日韩一区二区视频免费看| 成人免费观看视频高清| 香蕉国产在线看| av国产精品久久久久影院| 乱人伦中国视频| 大话2 男鬼变身卡| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 九九爱精品视频在线观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 丰满乱子伦码专区| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 欧美老熟妇乱子伦牲交| av福利片在线| 久久久久网色| 精品一区二区三卡| 蜜臀久久99精品久久宅男| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 国产淫语在线视频| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲精品国产av成人精品| 99国产综合亚洲精品| 好男人视频免费观看在线| 成人亚洲精品一区在线观看| 丰满少妇做爰视频| 亚洲av电影在线进入| 毛片一级片免费看久久久久| 色网站视频免费| videossex国产| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲欧美清纯卡通| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 国内精品宾馆在线| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲四区av| 天堂中文最新版在线下载| 国产精品久久久久成人av| 在线天堂最新版资源| 亚洲综合精品二区| 99视频精品全部免费 在线| 精品久久久精品久久久| 国产成人精品久久久久久| 大香蕉97超碰在线| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 高清不卡的av网站| av黄色大香蕉| 丝袜在线中文字幕| 国产伦理片在线播放av一区| 亚洲av男天堂| 国产精品久久久久久精品电影小说| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲av男天堂| 美女视频免费永久观看网站| 国产福利在线免费观看视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 欧美精品高潮呻吟av久久| 69精品国产乱码久久久| 水蜜桃什么品种好| 国产av精品麻豆| 精品少妇久久久久久888优播| 青春草视频在线免费观看| 日韩精品有码人妻一区| 国产精品99久久99久久久不卡 | 一级片'在线观看视频| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 丰满乱子伦码专区| 国产精品久久久久久久久免| 国产福利在线免费观看视频| 一区二区三区四区激情视频| 一级爰片在线观看| 蜜臀久久99精品久久宅男| 两个人看的免费小视频| 熟妇人妻不卡中文字幕| 欧美精品一区二区免费开放| 国产日韩欧美视频二区| 在线观看免费视频网站a站| 国产精品国产三级专区第一集| av国产久精品久网站免费入址| 成年动漫av网址| 女人精品久久久久毛片| 韩国高清视频一区二区三区| 高清视频免费观看一区二区| 久久久久精品久久久久真实原创| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲av电影在线进入| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 高清毛片免费看| 亚洲美女黄色视频免费看| 欧美人与性动交α欧美软件 | 日韩免费高清中文字幕av| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 五月天丁香电影| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲精品成人av观看孕妇| 街头女战士在线观看网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 十分钟在线观看高清视频www| 国产xxxxx性猛交| 亚洲内射少妇av| kizo精华| 国产1区2区3区精品| 最近中文字幕2019免费版| av电影中文网址| 午夜福利网站1000一区二区三区| a级毛色黄片| 最黄视频免费看| 国产深夜福利视频在线观看| 久久久久视频综合| 午夜视频国产福利| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 亚洲av电影在线进入| 国内精品宾馆在线| 亚洲一区二区三区欧美精品| 日韩一区二区三区影片| 中文字幕人妻熟女乱码| 久久精品国产a三级三级三级| 少妇的丰满在线观看| 精品一品国产午夜福利视频| 欧美性感艳星| 五月开心婷婷网| 人妻人人澡人人爽人人| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲av综合色区一区| 久久这里只有精品19| 在线观看一区二区三区激情| 午夜福利,免费看| 久久综合国产亚洲精品| 少妇高潮的动态图| 老司机亚洲免费影院| freevideosex欧美| 内地一区二区视频在线| 黑人高潮一二区| 少妇的逼水好多| 欧美性感艳星| 色网站视频免费| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 街头女战士在线观看网站| 韩国精品一区二区三区 | 热99久久久久精品小说推荐| 最近中文字幕高清免费大全6| 欧美日韩综合久久久久久| 国产老妇伦熟女老妇高清| 超色免费av| 欧美成人午夜免费资源| 大片电影免费在线观看免费| 欧美激情国产日韩精品一区| av电影中文网址| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 久久久精品区二区三区| 成人手机av| 婷婷成人精品国产| 免费人妻精品一区二区三区视频| 女性被躁到高潮视频| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 人体艺术视频欧美日本| 日日爽夜夜爽网站| 欧美+日韩+精品| 久久ye,这里只有精品| 91成人精品电影| 最黄视频免费看| 久久人人爽人人片av| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 精品第一国产精品| 欧美人与性动交α欧美软件 | 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 十八禁高潮呻吟视频| freevideosex欧美| 精品国产国语对白av| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲伊人久久精品综合| 久久精品国产a三级三级三级| 国产国语露脸激情在线看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产成人精品无人区| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产成人精品在线电影| www.熟女人妻精品国产 | xxx大片免费视频| 日韩制服丝袜自拍偷拍| av福利片在线| 黄色 视频免费看| 亚洲精品自拍成人| 国产片特级美女逼逼视频| 亚洲第一区二区三区不卡| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 热99久久久久精品小说推荐| 爱豆传媒免费全集在线观看| 久久久a久久爽久久v久久| 极品人妻少妇av视频| 伊人久久国产一区二区| 草草在线视频免费看| 99久久人妻综合| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲美女黄色视频免费看| 婷婷成人精品国产| 久久99精品国语久久久| 久久99热6这里只有精品| 久久久亚洲精品成人影院| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲经典国产精华液单| 天堂8中文在线网| 欧美+日韩+精品| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 中国美白少妇内射xxxbb| 免费大片18禁| 午夜福利,免费看| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲在久久综合| 欧美少妇被猛烈插入视频| 欧美97在线视频| 精品久久久久久电影网| 男人舔女人的私密视频| 亚洲美女黄色视频免费看| 亚洲国产精品成人久久小说| 亚洲经典国产精华液单| 久久午夜综合久久蜜桃| 午夜免费观看性视频| 精品久久蜜臀av无| 亚洲伊人色综图| 美女主播在线视频| 亚洲人与动物交配视频| 男女免费视频国产| 精品卡一卡二卡四卡免费| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 久久人人爽人人爽人人片va| av黄色大香蕉| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产精品国产三级国产专区5o| 交换朋友夫妻互换小说| 人妻人人澡人人爽人人| 久久鲁丝午夜福利片| 久久精品久久精品一区二区三区| 久久久久国产网址| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 成年美女黄网站色视频大全免费| 9热在线视频观看99| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 18禁动态无遮挡网站| 国产极品粉嫩免费观看在线| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 99久久中文字幕三级久久日本| 亚洲第一av免费看| 亚洲av福利一区| 考比视频在线观看| 成人影院久久| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 久久99热这里只频精品6学生| 精品酒店卫生间| 9191精品国产免费久久| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产av码专区亚洲av| 在现免费观看毛片| 日韩一本色道免费dvd| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 日本与韩国留学比较| 欧美丝袜亚洲另类| 女人精品久久久久毛片| 午夜视频国产福利| 美女福利国产在线| 日本-黄色视频高清免费观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲国产精品一区三区| 久久女婷五月综合色啪小说| 国产老妇伦熟女老妇高清| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 成人二区视频| 少妇的丰满在线观看| 午夜福利乱码中文字幕| 国产一区亚洲一区在线观看| 久久av网站| av国产久精品久网站免费入址| 一级片免费观看大全| 国产爽快片一区二区三区| 中国三级夫妇交换| 赤兔流量卡办理| 伦理电影免费视频|