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    西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值演變及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性

    2023-08-27 15:41:53吳淼康琦程永輝米煒嵩
    人民黃河 2023年7期

    吳淼 康琦 程永輝 米煒嵩

    摘 要:當(dāng)前以行政區(qū)為單位的“地方性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往割裂了強(qiáng)調(diào)“整體性”的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),都市圈作為落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全新治理尺度,是實(shí)現(xiàn)跨域治理、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治的重要治理單元。以西安都市圈為例,采用價(jià)值量評(píng)價(jià)法分析其2000—2020 年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)空分異特征,探討各區(qū)(縣)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明:西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總體格局保持穩(wěn)定,呈北部渭北臺(tái)塬和北山地區(qū)及南部秦嶺地區(qū)大,中部渭河沿岸生態(tài)帶小的特征;20 a 來,西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減?。玻福担?億元,各區(qū)(縣)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化呈現(xiàn)以西安城六區(qū)為核心的圈層遞增結(jié)構(gòu);西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)為高水平協(xié)調(diào)、一般水平協(xié)調(diào)、低度失調(diào)、中度失調(diào)和重度失調(diào)5 類。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值;價(jià)值量評(píng)價(jià)法;西安都市圈

    中圖分類號(hào):X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A doi:10.3969/ j.issn.1000-1379.2023.07.018

    引用格式:吳淼,康琦,程永輝,等.西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值演變及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性[J].人民黃河,2023,45(7):97-102.

    生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指通過生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行過程和功能直接或間接得到的生命支持產(chǎn)品和服務(wù),是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資源生態(tài)過程交互作用的紐帶。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值[1] 、承載力[2] 、變化驅(qū)動(dòng)機(jī)制[3] 等開展了廣泛研究與討論,其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估是生態(tài)資源合理配置和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)的前提[4] 。Costanza 等[5] 對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了分類與全面評(píng)估,謝高地等[6] 對(duì)中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了核算,楊昆等[7] 以柳江流域?yàn)檠芯繉?duì)象闡明了流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值時(shí)空變化的復(fù)雜作用機(jī)制,朱相君等[8] 對(duì)2000—2018 年關(guān)中地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)空差異進(jìn)行了研究,此外大量學(xué)者開展了城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)空演變特征研究[9-11] 。

    目前全國(guó)已形成的34 個(gè)都市圈,以14.02%的國(guó)土面積集聚了50.37%的人口,創(chuàng)造了約65.57%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值[12] ,已成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要空間形態(tài)。然而,當(dāng)前以行政區(qū)為單位的“地方性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往割裂了強(qiáng)調(diào)“整體性”的都市圈生態(tài)系統(tǒng)[13] ,導(dǎo)致都市圈面臨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地快速擴(kuò)張、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化等區(qū)域生態(tài)安全問題。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上,都市圈作為落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治理、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治工作的重要政策框架載體,將為準(zhǔn)確剖析生態(tài)保護(hù)的整體性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性協(xié)調(diào)關(guān)系提供全新的治理尺度。基于此,本文系統(tǒng)分析西安都市圈土地利用變化趨勢(shì)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值動(dòng)態(tài)演進(jìn)及空間分布差異,同時(shí)考慮小尺度區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化對(duì)經(jīng)濟(jì)政策等驅(qū)動(dòng)因子的響應(yīng)更敏感[14] ,剖析西安都市圈各區(qū)(縣)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,進(jìn)而提出推進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的建議,以期為其他都市圈生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

    1 材料與方法

    西安都市圈地處新亞歐大陸橋和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交匯處,共計(jì)26 個(gè)區(qū)(縣),國(guó)土面積2.06 萬km2。由于西安市城六區(qū)土地利用空間結(jié)構(gòu)變化特征相近[15] ,因此將西安市城六區(qū)視為一個(gè)整體進(jìn)行討論。西安都市圈南有秦嶺山脈,北有關(guān)中北山南坡、渭北臺(tái)塬,河流縱橫交錯(cuò),擁有豐富的生態(tài)資源。近20 a 來西安都市圈綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,2020 年底常住人口1 802萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值1.3 萬億元。

    1.1 數(shù)據(jù)來源

    研究數(shù)據(jù)采用2000 年、2020 年西安都市圈土地利用變更調(diào)查矢量數(shù)據(jù),來源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心(http:// www.resdc.cn)。參照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/ T 21010—2017),根據(jù)西安都市圈土地資源及其利用屬性,對(duì)土地利用類型重分類為耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地6 個(gè)一級(jí)地類,見圖1。研究區(qū)2000 年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心的中國(guó)GDP 空間分布公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)集,2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒2021》。

    2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化

    計(jì)算西安都市圈各區(qū)(縣)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,結(jié)果見表3。西安都市圈2000 年ESV 為751.67 億元,2020 年為723. 15 億元,減少28. 52 億元,減幅3.79%,與長(zhǎng)株潭都市圈等變化趨勢(shì)基本一致[20] 。從各區(qū)(縣)不同年份的ESV 空間分布來看,西安都市圈ESV 的總體空間分布并未發(fā)生改變。北部渭北臺(tái)塬、北山及南部秦嶺地區(qū)ESV 最大,是西安都市圈重要的生態(tài)屏障,大面積的林地和草地可以提供多樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù);中部渭河沿岸區(qū)(縣) ESV 最小,13 個(gè)區(qū)(縣)僅貢獻(xiàn)了西安都市圈ESV 的12.05%,由于其處于西安都市圈東西向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線上,城市建設(shè)造成生態(tài)景觀明顯破碎化[15] ,因此生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較弱。

    從西安都市圈各區(qū)(縣)20 a 來ESV 變化的空間格局(見圖2)來看,整體上呈現(xiàn)以西安城六區(qū)為核心的典型圈層遞增結(jié)構(gòu)。核心圈層主要為西安市城六區(qū),其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值顯著減小,作為西安都市圈主要的人口聚集區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承載區(qū),20 a 來生態(tài)用地大量流失。過渡圈層主要為秦都區(qū)等12 個(gè)區(qū)(縣),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值整體呈減小態(tài)勢(shì),且各地類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之間存在明顯的此消彼長(zhǎng)現(xiàn)象。外圍圈層主要包括周至縣等8 個(gè)區(qū)(縣),作為西安都市圈的重要生態(tài)功能區(qū),其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值小幅減小,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能基本保持穩(wěn)定。

    從西安都市圈各地類ESV 的變化情況來看,耕地ESV 減小的區(qū)域與建設(shè)用地ESV 增大的區(qū)域表現(xiàn)出高度一致性,耕地ESV 減小量占西安都市圈各地類ESV 減小總量的92.76%,進(jìn)一步反映出建設(shè)用地占用耕地是導(dǎo)致西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減小的核心因素。隨著各地政府重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施,除西安、咸陽(yáng)等中心城區(qū)林地ESV 明顯減小外,其他區(qū)(縣)整體呈增大態(tài)勢(shì),長(zhǎng)安區(qū)、耀州區(qū)和藍(lán)田縣尤為明顯;相反,草地ESV 整體呈減小態(tài)勢(shì),這與植被自然演替,以及林業(yè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等工作密切相關(guān)。西安都市圈各區(qū)(縣)水域ESV 也呈現(xiàn)不同程度的增大,尤其是富平縣石川河生態(tài)補(bǔ)水工程的實(shí)施使其水域ESV 明顯增大,而禮泉縣因泔河上游小河水庫(kù)部分河床裸露、水域轉(zhuǎn)移為草地而水域ESV 略有減小。

    2.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性

    西安都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高增長(zhǎng)、不均衡特征,空間上呈現(xiàn)核心區(qū)向外圍邊緣區(qū)逐漸降低的趨勢(shì)。根據(jù)式(2)對(duì)西安都市圈各區(qū)(縣)20 a 來ESV 變化程度和GDP 變化程度進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)兩者的時(shí)空協(xié)調(diào)性特征進(jìn)行西安都市圈各區(qū)(縣)協(xié)調(diào)性分類,見圖3。

    西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性可分為協(xié)調(diào)發(fā)展和失調(diào)發(fā)展兩類。第一類包括高水平協(xié)調(diào)和一般水平協(xié)調(diào)。長(zhǎng)安區(qū)、耀州區(qū)和臨渭區(qū)為高水平協(xié)調(diào),這3 個(gè)區(qū)分別位于西安、銅川和渭南中心城區(qū)的核心,且境內(nèi)有秦嶺、渭北北山等重要生態(tài)功能區(qū)。3 個(gè)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,并對(duì)具備重要生態(tài)功能的要素實(shí)施系統(tǒng)保護(hù),促進(jìn)區(qū)域生態(tài)效益充分發(fā)揮,如長(zhǎng)安區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“七水共治”等重大生態(tài)工程建設(shè),耀州區(qū)穩(wěn)步實(shí)施礦區(qū)生態(tài)整治修復(fù)等工程,臨渭區(qū)全面實(shí)施南塬北坡生態(tài)治理修復(fù)工程并構(gòu)建渭河生態(tài)長(zhǎng)廊。區(qū)域生態(tài)環(huán)境受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小,初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn),成為西安都市圈探索“兩山理論”的先行區(qū)域。藍(lán)田縣等12 個(gè)區(qū)(縣)為一般水平協(xié)調(diào),這些區(qū)(縣)主要位于西安都市圈外圍圈層,生態(tài)本底良好,承擔(dān)著重要的生態(tài)保護(hù)任務(wù),但受交通區(qū)位、用地條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素制約,處于經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值基本穩(wěn)定的一般水平協(xié)調(diào)狀態(tài)。未來應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極承接適合地方發(fā)展的都市圈核心區(qū)外溢產(chǎn)業(yè),并著力探索新形勢(shì)下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

    第二類包括低度失調(diào)、重度失調(diào)和中度失調(diào)。高陵區(qū)為低度失調(diào),秦都區(qū)、渭城區(qū)、閻良區(qū)和楊凌區(qū)為重度失調(diào),這5 個(gè)區(qū)均位于西安北跨渭河“工業(yè)增長(zhǎng)極”的核心區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展航空、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè),理應(yīng)成為西安都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,但近年來,在城鎮(zhèn)建設(shè)用地快速擴(kuò)張的同時(shí),除高陵區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快外,其他區(qū)均未取得預(yù)期成效,反而造成了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的大幅度減小。這些地區(qū)未來應(yīng)嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)低效用地蔓延并加強(qiáng)土地集約利用,積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)著力提升渭河兩岸生態(tài)景觀品質(zhì)。西安城六區(qū)為中度失調(diào),其用8.35%的土地承載了西安都市圈27.47%的人口、36.16%的GDP,但土地利用結(jié)構(gòu)配置不合理,城六區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減?。叮罚?億元,減幅達(dá)28.38%。城六區(qū)未來應(yīng)在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),嚴(yán)格管控城市低效用地蔓延;推動(dòng)“挖潛增綠”行動(dòng),打造多層次的城市生態(tài)空間;提升對(duì)周邊區(qū)(縣)的輻射帶動(dòng)能力,建立合理的定向化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)周邊區(qū)(縣)做出針對(duì)性補(bǔ)償。

    3 建議與討論

    3.1 依托都市圈國(guó)土空間規(guī)劃保障區(qū)域生態(tài)的整體性

    國(guó)土空間資源是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的載體,而國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)國(guó)土空間資源配置的超前性安排,應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和提升過程中發(fā)揮空間基底框架的政策保障作用。在總體目標(biāo)上,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的可持續(xù)性提升作為重要戰(zhàn)略目標(biāo),貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的全過程,統(tǒng)籌運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策工具包。在治理尺度上,打破以市、縣行政區(qū)為治理單元的行政壁壘,建立健全都市圈全尺度區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治體系。針對(duì)跨行政區(qū)治理責(zé)任不清、無序的府際競(jìng)爭(zhēng)與府際博弈等區(qū)域生態(tài)治理困局,通過地方政府行政管轄權(quán)讓渡、跨區(qū)域合作組織構(gòu)建等方式,以流域、自然保護(hù)地、生態(tài)廊道、關(guān)鍵生境地等為對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)秦嶺國(guó)家公園、渭北臺(tái)塬和北山、渭河沿岸生態(tài)帶等區(qū)域開展生態(tài)系統(tǒng)整治修復(fù)。

    在空間布局上,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。針對(duì)生態(tài)空間,通過生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給空間,通過重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)恢復(fù)原有生態(tài)功能。針對(duì)農(nóng)業(yè)空間,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升關(guān)中一年兩熟灌區(qū)、渭北臺(tái)塬及秦嶺北麓旱作區(qū)耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。針對(duì)城鎮(zhèn)空間,對(duì)昆明池、儀祉湖、渼陂湖等城鎮(zhèn)空間中具有重要生態(tài)價(jià)值的山體、水體進(jìn)行精細(xì)化利用,提升山水景觀資源對(duì)城市的公共服務(wù)作用。

    3.2 健全都市圈生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)對(duì)區(qū)( 縣) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

    解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾是都市圈建設(shè)的核心。以城六區(qū)為中心的西安都市圈核心區(qū)享受著外圍區(qū)(縣)提供的生態(tài)資源效益卻沒有給予其足夠的生態(tài)補(bǔ)償,而外圍區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限無法獨(dú)立承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的重任。已有研究表明,生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度通過協(xié)調(diào)保護(hù)方和資源受益方的利益關(guān)系,可以有效增強(qiáng)受償?shù)貐^(qū)進(jìn)行生態(tài)治理的積極性,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展以及整個(gè)區(qū)域?qū)用娴南鄬?duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    西安都市圈可借鑒武漢城市圈、長(zhǎng)株潭都市圈等的經(jīng)驗(yàn),首先,建立涵蓋區(qū)域各重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付體系,明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、主體和對(duì)象,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類生態(tài)要素的補(bǔ)償管理;其次,健全以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償分配制度,精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)補(bǔ)償空間,科學(xué)核算生態(tài)補(bǔ)償額度和需求迫切強(qiáng)度,推動(dòng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、本地化;再次,定期進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算構(gòu)成因子的監(jiān)測(cè)和變化更新,根據(jù)不同主體對(duì)生態(tài)資源保護(hù)的貢獻(xiàn)率確定當(dāng)年的生態(tài)補(bǔ)償資金分配方案,逐步完善生態(tài)補(bǔ)償資金管理體系;最后,根據(jù)不同區(qū)(縣)的發(fā)展特征探索以財(cái)政補(bǔ)貼為主體,政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施及人才技術(shù)投入相結(jié)合的“定制化” 生態(tài)補(bǔ)償方式,“輸血” 和“造血”相結(jié)合,助力受償區(qū)(縣)高質(zhì)量發(fā)展。

    3.3 推動(dòng)都市圈“ 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化” “ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化” 融合發(fā)展

    健全以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”(以下簡(jiǎn)稱“兩化”)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是生態(tài)文明建設(shè)的根本出路[21] 。傳統(tǒng)地方性的生態(tài)治理因阻礙了多元主體間產(chǎn)業(yè)生態(tài)化治理要素的流通而導(dǎo)致治理成本增加,“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”可以發(fā)揮創(chuàng)新協(xié)同、減排協(xié)同、規(guī)制協(xié)同等協(xié)同效應(yīng);“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化” 的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新,但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、市場(chǎng)交易等需要各區(qū)(縣)間開展廣泛的協(xié)同合作。西安都市圈有必要建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理體系和區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)都市圈“兩化”融合發(fā)展。

    西安都市圈“兩化”融合發(fā)展需要堅(jiān)持“堅(jiān)守‘綠色本金’、盤活資源、重塑產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)” 四步走戰(zhàn)略。堅(jiān)守“綠色本金”強(qiáng)調(diào)通過生態(tài)管控強(qiáng)化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù);盤活資源是指“摸底確權(quán)—價(jià)值評(píng)估—市場(chǎng)交易”路徑下的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),包括生態(tài)權(quán)屬交易、綠色金融扶持、經(jīng)營(yíng)開發(fā)利用等方式;重塑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作帶動(dòng)區(qū)域能級(jí)提升,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)健全區(qū)域生態(tài)管控標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、“兩化”融合考核標(biāo)準(zhǔn)等。

    4 結(jié)論

    2000—2020 年西安都市圈土地利用類型轉(zhuǎn)移主要包括“耕地轉(zhuǎn)移為建設(shè)用地”“草地轉(zhuǎn)移為耕地”“耕地、林地、草地轉(zhuǎn)移為水域”“林地與草地相互轉(zhuǎn)移”4種,其中耕地轉(zhuǎn)移為建設(shè)用地占主導(dǎo)地位,城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)耕地的侵占是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減小的主要因素。

    時(shí)間維度上,西安都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈減小趨勢(shì),由2000 年的751.67 億元減小為2020 年的723.15 億元,共計(jì)減?。玻福担?億元、減幅3.79%??臻g維度上,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總體格局保持穩(wěn)定,呈北部渭北臺(tái)塬和北山地區(qū)及南部秦嶺地區(qū)大,中部渭河沿岸生態(tài)帶小的特征。時(shí)空變化上,各區(qū)(縣)20 a 來ESV 變化呈現(xiàn)以西安城六區(qū)為核心圈層、高陵區(qū)等近郊為過渡圈層、周至縣等遠(yuǎn)郊為外圍圈層的典型圈層遞增結(jié)構(gòu)。

    生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性上,長(zhǎng)安區(qū)、耀州區(qū)和臨渭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,生態(tài)效益充分釋放,兩者高水平協(xié)調(diào);藍(lán)田縣、富平縣等作為區(qū)域重要生態(tài)屏障,處于經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值穩(wěn)定的一般水平協(xié)調(diào)狀態(tài);秦都區(qū)、閻良區(qū)等渭北區(qū)(縣),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值大幅度減小,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重度失調(diào);西安城六區(qū)在人口高度集聚、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地快速擴(kuò)張的同時(shí),造成了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值大幅減小,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中度失調(diào)。

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    【責(zé)任編輯 呂艷梅】

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