建立線上線下雙重考核體系推進黨建工作提升

王沖 山東華新建筑工程集團有限責任公司

山東華新建筑工程集團有限責任公司（以下簡稱“華新建工”）以維護山東能源新礦集團利益最大化為核心目標，以保證重點工程建設、服務煤炭主業(yè)為企業(yè)使命和發(fā)展依托，牢固樹立大局意識，持續(xù)規(guī)范管理，優(yōu)化專業(yè)服務，積極為企業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

企業(yè)通過健全制度體系、優(yōu)化業(yè)務流程、嚴格考核督查等措施加強動態(tài)考核，保證經營成果，打好了規(guī)范提升“主動仗”。通過實施財務創(chuàng)效、爭取社保優(yōu)惠政策、殘疾人就業(yè)保障政策等措施，實現了增收節(jié)支，職工收入與企業(yè)效益同步增長。職工幸福感、滿意度持續(xù)上升，全員干事創(chuàng)業(yè)激情更加濃厚。

一、實施背景

公司在崗黨員大部分在省外一線工地，且因工地分散，造成外地黨員職工學習交流不方便，與企業(yè)交流聯系不多。企業(yè)對一線單位和黨員的監(jiān)督檢查不能做到及時、全面，造成各項工作的督導考核有延遲，黨建工作只是完成“規(guī)定動作”，沒有達到創(chuàng)新提升和融入中心工作的目標。

華新建工探索建立線上線下雙重考核體系，加強制度建設，加大考核力度，嚴格考核獎懲，用黨建工作助推企業(yè)高質量發(fā)展[1]。一是建立線上線下雙重考核體系。完善視頻會議系統(tǒng)，召開視頻述職會和黨建交流會。通過現場會來貫徹落實上級黨委各項工作部署和公司黨委的工作安排。二是加強制度建設。完善黨建工作制度，建立月度“黨委一體化”考核制度，對各項黨建工作進行現場檢查。三是加大現場考核。建立季度覆蓋檢查制度，對省外駐地的所有黨建工作進行現場檢查督導，重點與項目部班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設。四是嚴格考核獎懲。完善黨建思想政治工作“三考核三掛鉤三轉變”體系，本著“一崗雙責”的原則，做到考核結果與黨政負責人薪酬掛鉤、獎懲掛鉤、任免掛鉤，真正激勵先進，帶動中間，鞭策后進。

二、成果內涵

（一）建立線上線下雙重考核體系

線上考核通過完善視頻會議系統(tǒng)，讓駐外黨支部書記現場進行視頻述職，實施黨支部書記、支委員、黨小組長上講臺制度，教育引導大家強化規(guī)范意識。對駐外黨支部實施線上月度檢查、季度檢查，通過網絡直輸的方式，實現網絡檢查全覆蓋。

線下考核通過召開黨建工作周例會、月度黨支部工作會議、季度黨建工作現場會來貫徹落實上級黨委各項工作部署和公司黨委的工作安排，通過舉辦黨建內頁展示，讓黨建工作全面展現。

（二）加強制度建設

完善黨建工作制度，建立月度“黨委一體化”考核制度，對組織、宣傳、紀檢、工會、共青團等各項黨建工作進行現場檢查。完善季度黨支部星級競賽考核，在月度“黨委一體化”考核的基礎上，對安全、生產、經營、治安、信訪、穩(wěn)定等各項工作進行現場檢查，季度進行考核獎罰。

（三）加大現場考核

建立季度覆蓋檢查制度，對省內、內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等駐地的黨支部進行現場檢查督導。在對黨建工作進行全面檢查的同時，與項目部班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設，助力基層單位規(guī)范運營。

（四）嚴格考核獎懲

完善黨建思想政治工作“三考核三掛鉤三轉變”體系，發(fā)揮考核激勵、導向和監(jiān)督保障作用。本著“一崗雙責”的原則，做到考核結果與黨政負責人薪酬掛鉤、獎懲掛鉤、任免掛鉤，真正激勵先進，帶動中間，鞭策后進。

三、成果做法

（一）建立線上線下雙重考核體系

1.建立線上考核機制

一是完善視頻會議系統(tǒng)。通過建立黨建工作視頻會議群，在周例會、月度會議、黨建現場會期間建立直播群，讓未能現場參會的黨支部書記、政工人員通過網絡參會，學習上級精神，觀看會議情況，匯報重點工作。二是舉辦黨支部書記上講臺活動。組織省外黨支部書記通過網絡途徑作關于黨建工作述職、安全生產、經營管理、職工關愛等方面的匯報。通過上講臺活動，讓省外政工人員積極融入企業(yè)黨建工作中。三是開展月度黨建工作網絡檢查[2]。用手機直播和視頻通話等形式，現場檢查省外黨支部黨建工作、活動陣地建設、組織生活和黨員學習情況，對不符合程序的“三會一課”和主題黨日立即叫停，對不符合黨建工作要求的，責令限期整改，并在下次網絡檢查中進行復查。

2.建立線下考核機制

一是開展“黨建工作創(chuàng)新提升年”活動。以過硬黨支部建設為抓手，每年召開4 次黨建工作現場會、12 次黨支部工作會議，每周召開黨建工作周例會，提升了黨支部工作規(guī)范化水平。二是加強學習交流提升。舉辦全體黨員、預備黨員、入黨積極分子集中培訓，持續(xù)加強對黨務工作人員的業(yè)務培訓和工作指導，進一步夯實基礎工作，增強基本能力，提升工作效能。三是加強移動黨支部建設。按照“支部建在項目上、黨旗飄在工地上，一個支部一面旗、一個黨員一顆星”的理念，制作了駐一線工地黨員活動室標準化牌板，濃厚了生產一線黨建工作氛圍。四是創(chuàng)新全員學習教育。開展了“學文件、提業(yè)務、用政策、促發(fā)展”活動，建立了含有600 道題的題庫，組織1000 余名職工參加了學習和考試，提高了職工的綜合素質水平。五是積極推進黨員創(chuàng)新創(chuàng)效活動。以“肖義同創(chuàng)客工作室”為平臺，完成了青工“五小”創(chuàng)新3 項成果匯編和《新型安全繩固定支架系統(tǒng)》等5 個“青豆眾創(chuàng)”成果模型。開展黨支部和黨員“百千萬”節(jié)約降本創(chuàng)效行動，全年黨支部創(chuàng)效52.41 萬元，黨員創(chuàng)效31.31 萬元。

（二）加強制度建設

1.完善黨建工作制度

制定下發(fā)《黨委工作意見》《關于全面建設過硬黨支部的實施意見》《關于深化開展黨支部星級競賽活動的實施意見》等80 余項制度，逐項落實各項黨建工作，不斷加強制度規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持民主集中、依法決策，制定下發(fā)了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》等制度，對關系到企業(yè)改革發(fā)展的重大問題事前進行研究，自覺同上級黨組織保持高度一致。

2.完成黨建工作嵌入治理結構

一是把黨建工作總要求納入公司章程。完成企業(yè)的黨建入章工作，使黨的領導在企業(yè)生產經營中更加組織化、制度化、具體化。二是把黨組織建設嵌入生產經營組織。健全黨支部，同步建立含有35 名后備黨支部書記的人才庫。在安全生產、規(guī)范管理、經營管控、和諧穩(wěn)定等重點工作上，黨支部凝心聚力、引領發(fā)動，切實發(fā)揮團結職工、教育黨員、攻堅克難作用。三是把黨建工作納入生產經營全過程。加強黨支部書記業(yè)務能力培訓，召開黨建現場會，讓支部書記上講臺講黨建、講發(fā)展、講服務，組織12 名黨支部書記參加系統(tǒng)培訓，實現了黨務工作和安全生產經營工作的相互交流和動態(tài)提升。

3.建立“黨委一體化考核”和黨群工作部包保黨支部等制度

一是“黨委一體化考核”領導小組下設3 個工作小組，實行月度考核制，考核內容為過硬黨支部建設考核表、黨支部星級競賽考核標準和上級文件制度落實情況，督促各黨支部按時完成各項黨建工作。二是黨群工作部包保黨支部考核制度貫穿全年，由黨群工作部全體人員每人每季度包保4 個黨支部，按照工作職責分工、包保文件貫徹落實情況和月度內重點黨建工作及基層黨支部工作標準落實情況，督導黨支部做實黨建基礎工作和創(chuàng)新提升工作。

4.完善保障職工服務制度

修訂下發(fā)《困難職工家庭認定、救助和檔案管理辦法》，嚴格規(guī)范申報程序，及時落實幫扶救助。深入開展星火“365”志愿服務活動，通過征集信息和基層走訪等調查形式，對困難家庭類型進行分類幫扶。制定下發(fā)《“五個好”平安華新創(chuàng)建活動方案》，圍繞組織領導好、公司穩(wěn)定好、公共安全好、服務保障好、群眾反映好，開展平安公司、平安單位、平安班組創(chuàng)建活動。

（三）加大現場考核

1.建立季度覆蓋檢查制度

公司黨委成立領導小組，全體政工人員為組員。領導小組下設4 個檢查小組，每組不少于3 人，按照季度覆蓋檢查分工要求，對駐內蒙古、新疆工地黨支部進行覆蓋檢查。檢查采取書面匯報、查閱資料、現場查看、現場抽考相結合的方式進行。

2.開展現場檢查

一到四季度對內蒙古和新疆工地進行黨建工作、安全生產、經營管理、綜合治理和信訪穩(wěn)定工作覆蓋檢查。夏季一并開展夏送清涼等職工關愛活動。冬季開展安全生產、“冬季四防”檢查。

3.開展綜合考核評價

在黨支部現場檢查督導時，積極與基層班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設，助力基層單位規(guī)范運營。通過民主測評、個別座談了解到，大部分項目部班子團結，對班子評價較高，對班子成員德能勤績廉五個方面評價較高。

（四）嚴格考核獎懲，開展黨支部星級競賽活動，全力助推企業(yè)中心工作

1.完善考核制度

一是制定下發(fā)《關于深化開展黨支部星級競賽活動的實施意見》《關于全面建設過硬黨支部的實施意見》，將黨支部的安全生產、經營管理、組織建設、宣傳思想、黨風廉政、車間工會、共青團、綜合治理、信訪穩(wěn)定等方面的工作落實情況納入考核項目，按倒扣分模式進行考評。二是實施月度考核，黨支部分別在各自專業(yè)范圍內開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對照黨群工作考核項目、標準進行自檢。三是實施季度考核，公司黨委把季度星級競賽考核成績作為獎勵處罰和評先樹優(yōu)的重要依據，對長期積分墊底、達不到公司黨委要求的黨支部進行問責約談。

2.嚴格進行考核

采取月度考核、季度考核、年度考核的方式，對組織建設、宣傳思想、黨風廉政、車間工會、共青團、綜治信訪、安全生產和經營管理等方面的工作落實情況進行檢查考核[3]。

3.獎勵先進鞭策后進

對年度內連續(xù)三次及以上獲得“五星級黨支部”的4 個黨支部進行表彰。對年度內連續(xù)兩次位列考核后6 位的4 個單位黨政負責人進行通報批評和黨建工作約談，并取消了各項先進評選資格。通過表彰獎勵先進，警示亮相后進，督促全部黨支部牢固樹立黨建工作意識，做牢做實黨建工作。

四、產生效果

（一）增強黨員職工的歸屬感

創(chuàng)建了“先行軍”黨建品牌。礦井規(guī)劃到哪里，工地就扎營在哪里，黨支部就建立在哪里。凡有重點工程、重大任務，必有黨旗飄揚、指引方向，必有黨員領銜、沖鋒在前，帶領群眾風餐露宿，戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，敢于突破、敢開先河，齊心協力打好深井、快速掘進、建設礦區(qū)、高效安裝，用辛勤的汗水和優(yōu)質的施工，勇當礦井第一時間投入運營先行軍。

黨建陣地的創(chuàng)建讓基層一線更有“存在感”，讓黨員隊伍更有“自豪感”。通過打造思想政治引領活動基地，營造出的氛圍讓黨員能時刻感受到黨的影響力。通過黨史、企業(yè)史、黨性體檢、支部品牌帶動、先進典型選樹等內容使黨員在潛移默化中接受教育，提高黨員黨性修養(yǎng)和先鋒模范帶頭意識，逐步實現黨員合格過硬、黨小組示范過硬和黨支部全面過硬。黨支部規(guī)范建設，組織活動持續(xù)開展，讓黨員更有“歸屬感”。促進黨組織活動的經?；?、制度化、規(guī)范化，提升了基層黨組織的凝聚力。

（二）增強黨員職工的幸福感

在基層單位助力礦井建設的同時，政工后勤單位積極做好后勤保障工作。一是深入開展困難幫扶工作。走訪慰問20 余戶困難和3 戶計生特殊貧困家庭，向2 名大病人員提供了合計6.5 萬元的救助，組織179 名女職工進行健康查體和“兩癌”免費篩查。開展金秋助學活動，完成在職殘疾人就業(yè)保障金申報工作，共申報殘疾人員13 人，節(jié)約年度殘保金130 余萬元。二是做實“我為職工辦實事”活動。通過建立問題臺賬，下發(fā)問題督辦單，完成66項“我為職工辦實事”項目的閉合管理。在公司服務層面進行了“六改六建”行動（改造公共廁所、改造單身公寓、改造停車棚、改造檔案樓、改造籃球場、改造集體辦公室，新建黨建文化陣地、新建職工之家、新建職工活動中心、新建母嬰關愛中心、新建停車場、新建職工澡堂），提升了公司形象，解決了職工訴求。三是推進“星火365”志愿服務。設立“71365”暖心服務熱線，成立志愿者服務隊，向外出創(chuàng)業(yè)職工的留守父母、家屬、子女提供“五個一”主題服務和全天候動態(tài)服務。創(chuàng)新開展暖心托管服務，為公司職工假期無人照看的子女提供作業(yè)輔導、創(chuàng)意手工、書法繪畫等服務（其中，7～8月份共接收14 名職工的子女，提供暖心托管服務210 人次）。

（三）增強黨員職工的奮斗精神

全體黨員職工堅定企業(yè)發(fā)展信心，在重點工程項目建設中發(fā)揮“先行軍”作用，高標準完成了各項施工任務，展現了黨員風采。高標準完成華豐煤礦新建副立井工程；順利完成伊犁一礦1503E 工作面上順槽掘進工程中，連續(xù)2 個月單頭進尺突破600米，最高進尺638 米，榮獲山東能源“雙百優(yōu)”班組稱號；高質量完成新巨龍東副立井井筒裝備工程，對施工過程進行溯源管理，實現全過程的質量監(jiān)督檢查，提高了井筒施工質量，塑造了華新建工良好的品牌形象。